รองหัวหน้าฝ่ายตลาดภายในประเทศเหงียน ถุ่ย เฮียน พูดถึงการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยปิโตรเลียม

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน รองผู้อำนวยการกรมการตลาดในประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน - รองผู้อำนวยการฝ่ายตลาดภายในประเทศ - กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ท่านผู้หญิง ขณะนี้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และวิสาหกิจต่างๆ เพื่อจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83, 95 และ 80 ของ รัฐบาล เพื่อให้มีแผนการควบคุมธุรกิจปิโตรเลียมและสภาพธุรกิจปิโตรเลียมในเวียดนามที่เหมาะสมที่สุดในสถานการณ์ปัจจุบัน รบกวนช่วยอธิบายประเด็นใหม่ของร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมในการรับรองการจัดหาปิโตรเลียมและความโปร่งใสในการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียมให้ทราบด้วย

เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการกิจกรรมธุรกิจปิโตรเลียม ร่างฉบับนี้ได้กำหนดเป้าหมายไว้อย่างชัดเจนในการมีส่วนสนับสนุนให้เกิดความมั่นคงทางพลังงาน และหลักการบริหารจัดการเป็นไปตามกลไกตลาด โดยมีการบริหารจัดการของรัฐ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ขององค์กร รัฐ และผู้บริโภคในธุรกิจปิโตรเลียมให้สอดประสานกัน

สำหรับประเด็นใหม่ในร่างพระราชกฤษฎีกา มี 6 ประเด็นใหม่ คือ

ประการแรก ในส่วนของกลไกการบริหารจัดการน้ำมันและก๊าซนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดสูตรให้ผู้ประกอบการคำนวณเอง จากนั้นผู้ประกอบการจะประกาศราคาและแจ้งราคาให้หน่วยงานบริหารจัดการติดตามตรวจสอบ

ประการที่สอง คือ กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 กฎหมายว่าด้วยราคาน้ำมันยังกำหนดกรณีและมาตรการในการดำเนินการรักษาเสถียรภาพราคาด้วย

ประการที่สาม คือ การเพิ่มเงื่อนไขบางประการสำหรับผู้ค้าส่งปิโตรเลียม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ค้าส่งที่เข้าร่วมตลาดต้องมีประสบการณ์อย่างน้อย 36 เดือน และต้องเชื่อมต่อกับเครือข่ายกับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ เพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถตรวจสอบปริมาณอุปทานและสินค้าคงคลังทั้งหมดขององค์กรได้ นอกจากนี้ องค์กรยังต้องมั่นใจว่ามีแหล่งผลิตปิโตรเลียมรวมขั้นต่ำ 100,000 ลูกบาศก์เมตร ตัน/ปี

ประการที่สี่ ร่างพระราชกฤษฎีกายกเลิกข้อกำหนดที่ผู้จัดจำหน่ายต้องสำรองน้ำมันเบนซินไว้ 5 วัน ยกเลิกข้อกำหนดบางประการเกี่ยวกับการจัดเก็บ...

ประการที่ห้า เพื่อหลีกเลี่ยงการซื้อขายผ่านตัวกลางหลายระดับ ผู้จัดจำหน่ายจึงต้องไม่ซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างกัน

ประการที่หก ร่างพระราชกฤษฎีกายกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับบริการธุรกิจปิโตรเลียม เนื่องจากเมื่อพิจารณาแล้ว พบว่าบริการธุรกิจปิโตรเลียมไม่ถือเป็นรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไข ดังนั้นเราจึงยกเลิกไป

ร่าง พ.ร.ก. ธุรกิจปิโตรเลียม จะมีประเด็นใหม่ ๆ มากมาย (ภาพ: แคน ดุง)

จากรายงานเบื้องต้นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ปัจจุบันมีผู้ค้ารายสำคัญมากกว่า 30 ราย ซึ่งเป็นแหล่งผลิตน้ำมันเบนซินนำเข้า ซื้อจากโรงงาน นำเข้าระบบจำหน่ายของตนเอง และจำหน่ายให้กับผู้จัดจำหน่ายรายอื่น นอกจากนี้ ยังมีผู้ค้าเกือบ 280 รายที่เข้าร่วมในขั้นตอนการกระจายสินค้า โดยมีสิทธิ์ซื้อสินค้าจากผู้ค้ารายสำคัญทุกรายโดยไม่มีข้อจำกัดใดๆ เพื่อนำไปจำหน่ายในระบบค้าปลีกของตนเอง ผู้ประกอบการเกือบ 280 รายนี้ช่วยให้ตลาดมีความคึกคักและมีการแข่งขันสูงขึ้น แต่เราจะรับมือกับความเสี่ยงเหล่านี้ได้อย่างไรครับ/ค่ะ

ในระยะหลังนี้ การนำมุมมองและแนวทางปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับกลไกและนโยบายการค้าปิโตรเลียมไปปฏิบัติ ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาค เศรษฐกิจต่างๆ ในการมีส่วนร่วมในการจัดหาปิโตรเลียม ผู้จัดจำหน่ายหลายรายได้รับการพัฒนาและมีส่วนช่วยในการสร้างหลักประกันในการจัดหาปิโตรเลียมสำหรับใช้ภายในประเทศ

อย่างไรก็ตาม กิจกรรมของผู้จัดจำหน่ายในช่วงที่ผ่านมายังได้รับการชี้ให้เห็นจากหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน ว่ามีบางจุดที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

ประการแรก เมื่ออนุญาตให้ผู้ค้ากระจายสินค้าและซื้อขายกันเอง จะทำให้เกิดชั้นกลางขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น นี่คือเหตุผลที่ส่วนลดในช่วงค้าปลีกจึงต่ำและไม่กระตุ้นให้เกิดการขายปลีกในตลาด

ประการที่สอง การซื้อขายน้ำมันเบนซินร่วมกันทำให้เกิดการบริโภคแบบเสมือนจริง ทำให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐไม่สามารถทราบแหล่งที่มาทั้งหมดเพื่อบริหารจัดการอุปทานน้ำมันเบนซินได้

ประการที่สาม เมื่อผู้ค้าซื้อและขายกันเอง จริงๆ แล้วพวกเขายังให้บริการวัตถุประสงค์ทางธุรกิจทางการเงินขององค์กรด้วย โดยสร้างรายได้ให้กับผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมเพื่อพิสูจน์ความสามารถทางการเงินเมื่อกู้ยืมจากธนาคาร โดยไม่ได้รับประกันเป้าหมายที่ถูกต้องของธุรกิจปิโตรเลียมเพื่อตอบสนองความต้องการการบริโภคของประชาชน

หลายคนเชื่อว่าการที่ผู้ค้าขายน้ำมันเบนซินกระจายซื้อขายกันเองทำให้หน่วยงานบริหารจัดการยากที่จะประเมินปริมาณน้ำมันเบนซินที่แท้จริง คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้

ในยุคปัจจุบัน การซื้อขายปิโตรเลียมร่วมกันทำให้เกิดการบริโภคแบบเสมือน ทำให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐไม่สามารถรับรู้แหล่งที่มารวมได้ ขณะเดียวกัน หากแหล่งรวมถูกจัดสรรให้กับวิสาหกิจหลัก เพื่อให้วิสาหกิจเหล่านั้นสามารถซื้อและขายปิโตรเลียมภายในประเทศหรือนำเข้าได้อย่างมีประสิทธิภาพ หน่วยงานบริหารจัดการก็จะสามารถตรวจสอบปริมาณอุปทานรวมและปริมาณการใช้จริงได้ ส่งผลให้สามารถออกแผนและกำหนดแหล่งรวมรายปีให้กับวิสาหกิจต่างๆ เพื่อนำไปปฏิบัติ ส่งผลให้สามารถจัดหาปิโตรเลียมเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจได้ ซึ่งจะช่วยสร้างความโปร่งใสในตลาดและควบคุมแผนการบริโภคทั้งผลผลิตและปัจจัยการผลิต

นั่นคือข้อดี อย่างไรก็ตาม มีผู้เห็นว่ากฎระเบียบที่ห้ามผู้จัดจำหน่ายซื้อน้ำมันเบนซินจากกันนั้นขัดต่อกฎระเบียบและขัดต่อกฎหมายธุรกิจ ไม่ได้เป็นหลักประกันหลักการตลาด คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้

เมื่อร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดว่าผู้จัดจำหน่ายไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายระหว่างกัน มีผู้เห็นว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการจำกัดกฎหมายการแข่งขันทางการค้าและไม่รับประกันความเป็นธรรมตามหลักการตลาด ผู้จัดจำหน่ายอ้างว่าตนเองถูกเลือกปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม ปิโตรเลียมเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข เมื่อธุรกิจเข้าร่วมในการค้าปิโตรเลียม ธุรกิจนั้นจะต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ นอกจากนี้ กฎระเบียบที่ห้ามไม่ให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกันไม่ได้ขจัดการแข่งขัน เนื่องจากผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมในกลุ่มธุรกิจของตนยังคงแข่งขันกันตามปกติ

นอกจากนี้ เราเชื่อว่ากฎระเบียบนี้ยังสร้างเงื่อนไขให้ผู้จัดจำหน่ายที่ดีมุ่งมั่นที่จะก้าวขึ้นสู่ระดับที่สูงขึ้นในฐานะผู้ค้าหลักในธุรกิจปิโตรเลียมอีกด้วย

ช่วงนี้ตลาดน้ำมันมีการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง แต่ก็ยังถือว่ามีหลายระดับเกินไป ทำให้ต้นทุนสูงขึ้น แล้วร่างพระราชกำหนดการซื้อขายน้ำมันจะแก้ไขจุดอ่อนนี้ได้อย่างไรครับท่านผู้หญิง?

ระบบธุรกิจปิโตรเลียมเดิมประกอบด้วยผู้ค้าส่ง ผู้จัดจำหน่าย ตัวแทนจำหน่ายทั่วไป ร้านค้าปลีก และร้านแฟรนไชส์

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม เราได้ออกแบบระบบธุรกิจปิโตรเลียมไว้ 3 ระดับ ระดับที่ 1 คือผู้ค้าหลัก ระดับที่ 2 คือผู้จัดจำหน่าย และระดับที่ 3 คือผู้ค้าปลีก ในแต่ละระดับ เราได้กำหนดเงื่อนไขการเข้าร่วมตลาด สิทธิและหน้าที่ของวิสาหกิจไว้ด้วย เมื่อวิสาหกิจเข้าร่วมในส่วนใดส่วนหนึ่ง วิสาหกิจจะต้องรักษาเงื่อนไขและใช้สิทธิและหน้าที่ในส่วนนั้น

โดยการนำข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวน มาใช้ในขั้นตอนกลางจัดจำหน่าย เราได้ยกเลิกกฎระเบียบที่อนุญาตให้ผู้ค้าซื้อขายกันเอง ส่งผลให้ไม่มีข้อมูลเสมือนจริงในตลาด วิธีนี้ช่วยให้ผู้ค้ารายสำคัญคำนวณปริมาณการบริโภคจริง เพื่อวางแผนการซื้อจากผู้ประกอบการในประเทศหรือนำเข้า ขณะเดียวกันยังช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถกำหนดปริมาณการบริโภคได้อย่างชัดเจน และสร้างแหล่งรวมสำหรับจัดสรรให้กับผู้ประกอบการที่มีเป้าหมายสูงสุดในการจัดหาน้ำมันเบนซินให้เพียงพอสำหรับใช้ภายในประเทศ

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html