รองหัวหน้าฝ่ายตลาดในประเทศ เหงียน ถุ่ย เฮียน พูดถึงการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาปิโตรเลียม

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน รองอธิบดีกรมการตลาดในประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

นางสาวเหงียน ถุ้ย เฮียน – รองอธิบดีกรมตลาดในประเทศ – กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังรวบรวมความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และบริษัทต่างๆ เพื่อจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม ซึ่งแก้ไขจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 95 และ 80 ของ รัฐบาล เพื่อให้มีแผนที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการควบคุมธุรกิจปิโตรเลียมและสภาพธุรกิจปิโตรเลียมในเวียดนามในสถานการณ์ปัจจุบัน โปรดแจ้งให้เราทราบเกี่ยวกับประเด็นใหม่ของร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมในการรับประกันอุปทานปิโตรเลียม รวมถึงความโปร่งใสในการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียม

เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการกิจกรรมธุรกิจปิโตรเลียม ร่างฉบับนี้จึงได้กำหนดเป้าหมายในการมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานไว้อย่างชัดเจน และหลักการบริหารจัดการเป็นไปตามกลไกตลาด โดยมีการบริหารจัดการของรัฐ เพื่อให้เกิดการประสานประโยชน์ต่อวิสาหกิจ รัฐ และผู้บริโภคธุรกิจปิโตรเลียม

สำหรับประเด็นใหม่ในร่างพระราชกฤษฎีกาฯ มี 6 ประเด็นใหม่ คือ

ประการแรก ในส่วนของกลไกการบริหารจัดการน้ำมันเบนซินและน้ำมัน ร่างพ.ร.บ. ได้กำหนดสูตรให้ผู้ประกอบการคำนวณเอง จากนั้นให้ผู้ประกอบการประกาศราคาและแจงราคาให้หน่วยงานบริหารจัดการทราบ เพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการติดตามตรวจสอบ

ประการที่สอง คือ กองทุนควบคุมราคาน้ำมัน โดยร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้กองทุนควบคุมราคาน้ำมันต้องดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยราคาน้ำมัน พ.ศ. 2566 นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยราคาน้ำมันยังกำหนดกรณีและมาตรการในการดำเนินการควบคุมราคาน้ำมันอีกด้วย

ประการที่สาม เพิ่มเงื่อนไขบางประการให้กับบริษัทผู้ค้าส่งน้ำมัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัทผู้ค้าส่งน้ำมันต้องมีประสบการณ์ในการเข้าร่วมตลาดอย่างน้อย 36 เดือน เชื่อมต่อกับเครือข่ายกับหน่วยงานบริหารของรัฐเพื่อให้หน่วยงานบริหารสามารถตรวจสอบปริมาณอุปทานและสินค้าคงคลังทั้งหมดของบริษัทได้ นอกจากนี้ บริษัทยังต้องมั่นใจว่ามีแหล่งรวมขั้นต่ำ 100,000 ลูกบาศก์เมตร ตัน/ปี

ประการที่สี่ ร่าง พระราชกฤษฎีกายกเลิกกฎเกณฑ์ที่ผู้จัดจำหน่ายต้องสำรองน้ำมันเบนซินไว้ 5 วัน และยกเลิกกฎเกณฑ์บางประการเกี่ยวกับสถานที่จัดเก็บ...

ประการที่ห้า เพื่อหลีกเลี่ยงการซื้อขายผ่านตัวกลางหลายระดับ ผู้จำหน่ายจึงต้องไม่ซื้อขายน้ำมันเบนซินจากกัน

ประการที่หก ร่างพระราชกฤษฎีกายกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับบริการธุรกิจปิโตรเลียม เนื่องจากเมื่อพิจารณาแล้วเห็นว่า บริการธุรกิจปิโตรเลียมไม่ถือเป็นรายการทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข ดังนั้นเราจึงยกเลิกพระราชกฤษฎีกานี้

ร่าง พ.ร.ก.ธุรกิจปิโตรเลียมจะมีประเด็นใหม่มากมาย (ภาพ : ขันดุง)

ตามรายงานเบื้องต้นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่าปัจจุบันมีผู้ค้ารายสำคัญกว่า 30 ราย ซึ่งเป็นแหล่งผลิตน้ำมันเบนซินและน้ำมันนำเข้า ซื้อจากโรงงาน นำเข้าระบบจำหน่ายของตนเอง และขายให้กับผู้จัดจำหน่ายรายอื่น นอกจากนี้ ยังมีผู้ค้ารายสำคัญอีกเกือบ 280 รายที่เข้าร่วมในขั้นตอนการจำหน่าย โดยมีสิทธิ์ซื้อจากผู้ค้ารายสำคัญทั้งหมดโดยไม่มีข้อจำกัดในการจำหน่ายในระบบขายปลีกของตนเอง ผู้ประกอบการเกือบ 280 รายเหล่านี้ช่วยให้ตลาดคึกคักและแข่งขันได้มากขึ้น แต่เราจะรับมือความเสี่ยงได้อย่างไร?

ในช่วงหลังนี้ การนำแนวคิดและแนวทางปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับกลไกและนโยบายในการซื้อขายปิโตรเลียมไปปฏิบัติได้สร้างเงื่อนไขให้ภาค เศรษฐกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในอุปทานปิโตรเลียม ผู้จัดจำหน่ายจำนวนมากได้พัฒนาขึ้นและมีส่วนสนับสนุนในการจัดหาปิโตรเลียมสำหรับใช้ภายในประเทศ

อย่างไรก็ตาม กิจกรรมของผู้จัดจำหน่ายในช่วงที่ผ่านมาก็ถูกหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวนชี้ให้เห็นถึงจุดบางจุดที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

ประการแรก เมื่ออนุญาตให้ผู้ค้ากระจายสินค้าและซื้อขายกันเอง จะเกิดชั้นคนกลางขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น นั่นคือเหตุผลที่ส่วนลดในขั้นตอนการขายปลีกจึงต่ำและไม่ส่งเสริมการขายปลีกในตลาด

ประการที่สอง การซื้อขายน้ำมันเบนซินร่วมกันทำให้เกิดการบริโภคแบบเสมือนจริง ทำให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐไม่สามารถทราบแหล่งที่มาทั้งหมดเพื่อบริหารจัดการอุปทานน้ำมันเบนซินได้

ประการที่สาม เมื่อผู้ค้าซื้อและขายกันเอง ในความเป็นจริงพวกเขายังให้บริการวัตถุประสงค์ทางธุรกิจทางการเงินขององค์กร สร้างรายได้ให้กับผู้จำหน่ายน้ำมันเพื่อพิสูจน์ศักยภาพทางการเงินเมื่อกู้ยืมจากธนาคาร ไม่รับประกันเป้าหมายที่ถูกต้องของธุรกิจน้ำมันเพื่อตอบสนองความต้องการการบริโภคของประชาชน

หลายคนเชื่อว่าการที่พ่อค้าแม่ค้าซื้อขายน้ำมันกันเองทำให้หน่วยงานบริหารจัดการไม่สามารถควบคุมอุปทานที่แท้จริงได้ คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

ในระยะหลังนี้ การซื้อขายน้ำมันร่วมกันทำให้เกิดการบริโภคแบบเสมือนจริง ทำให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐไม่สามารถทราบแหล่งที่มาทั้งหมดได้ ในขณะเดียวกัน หากแหล่งที่มาทั้งหมดถูกมอบหมายให้กับบริษัทสำคัญๆ เพื่อให้สามารถซื้อและขายน้ำมันในประเทศหรือนำเข้าได้ หน่วยงานบริหารจัดการก็จะสามารถตรวจสอบปริมาณอุปทานทั้งหมดและการบริโภคจริงได้ จึงสามารถออกแผนและกำหนดแหล่งอุปทานรายปีทั้งหมดให้กับบริษัทต่างๆ เพื่อนำไปปฏิบัติ จัดหาน้ำมันให้กับเศรษฐกิจ ช่วยให้ตลาดโปร่งใสและควบคุมแผนการบริโภคผลผลิตและปัจจัยนำเข้าได้

นั่นคือข้อดี อย่างไรก็ตาม มีความเห็นว่าการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ห้ามผู้จำหน่ายซื้อน้ำมันจากกันนั้นขัดต่อกฎเกณฑ์และขัดต่อกฎหมายธุรกิจ และไม่ได้รับรองหลักการตลาด คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับปัญหานี้

เมื่อร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดว่าผู้จัดจำหน่ายไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายระหว่างกัน บางคนโต้แย้งว่ากฎหมายดังกล่าวจำกัดกฎหมายการแข่งขันและไม่รับประกันความเป็นธรรมตามหลักการตลาด ผู้จัดจำหน่ายอ้างว่าตนเองถูกเลือกปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม ปิโตรเลียมเป็นรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไข เมื่อธุรกิจเข้าร่วมในการค้าปิโตรเลียม ธุรกิจจะต้องมั่นใจว่าปฏิบัติตามข้อกำหนดที่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐกำหนด นอกจากนี้ กฎเกณฑ์ที่ระบุว่าผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่อนุญาตให้ซื้อขายปิโตรเลียมจากกันเองไม่ได้ขจัดการแข่งขัน เนื่องจากผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมในกลุ่มของตนยังคงแข่งขันกันตามปกติ

นอกจากนี้ เราเชื่อว่ากฎระเบียบนี้ยังสร้างเงื่อนไขให้ผู้จัดจำหน่ายที่ดีมุ่งมั่นที่จะก้าวขึ้นสู่ระดับที่สูงขึ้นในฐานะผู้ค้าส่งในธุรกิจปิโตรเลียมอีกด้วย

ในช่วงนี้ตลาดปิโตรเลียมมีการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง แต่ยังถือว่ามีหลายชั้นเกินไป ทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น แล้วร่างพ.ร.บ.ธุรกิจปิโตรเลียมจะแก้ไขจุดอ่อนนี้ได้อย่างไรคะคุณผู้หญิง?

ก่อนหน้านี้ระบบธุรกิจปิโตรเลียมประกอบด้วยผู้ค้าส่ง ผู้จัดจำหน่าย ตัวแทนจำหน่าย ร้านค้าปลีก และร้านแฟรนไชส์

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม เราได้กำหนดระดับในระบบธุรกิจปิโตรเลียมไว้ 3 ระดับ ระดับ 1 คือผู้ประกอบการหลัก ระดับ 2 คือผู้จัดจำหน่าย และระดับ 3 คือผู้ค้าปลีก ในแต่ละระดับ เราได้กำหนดเงื่อนไขการเข้าตลาด สิทธิและหน้าที่ของวิสาหกิจไว้ด้วย เมื่อวิสาหกิจเข้าร่วมในส่วนใดส่วนหนึ่ง วิสาหกิจจะต้องรักษาเงื่อนไขและใช้สิทธิและหน้าที่ของตนในส่วนนั้น

การนำข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวน มาใช้ในขั้นตอนกลางการจัดจำหน่าย เราได้ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่อนุญาตให้ผู้ค้าซื้อและขายกันเอง ซึ่งจะทำให้ไม่มีข้อมูลเสมือนจริงในตลาด นอกจากนี้ ยังช่วยให้ผู้ค้ารายสำคัญคำนวณปริมาณการบริโภคจริงได้ จึงสามารถวางแผนการซื้อจากบริษัทในประเทศหรือบริษัทนำเข้าได้อย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน ยังช่วยให้หน่วยงานบริหารของรัฐกำหนดปริมาณการบริโภคได้อย่างชัดเจน สร้างแหล่งรวมเพื่อจัดสรรให้กับบริษัทที่มีเป้าหมายสูงสุดในการจัดหาเชื้อเพลิงเพียงพอสำหรับใช้ในประเทศ

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html