ฟู้โถ: อุปสรรคในการให้บริการสาธารณูปโภคในเขตเมือง

เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการให้บริการสาธารณะในเขตเมืองจะดำเนินต่อไปอย่างต่อเนื่อง จังหวัดฟู้โถได้ปรับกิจกรรมการบริหารจัดการให้เหมาะสมกับแต่ละขั้นตอนและสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่น โดยค่อยๆ แก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้น

พนักงานของบริษัท Phuc Yen Urban Environment and Construction Joint Stock Company กำลังดูแลต้นไม้และดอกไม้ริมถนน

มีปัญหาหลายอย่างเกิดขึ้นระหว่างกระบวนการเปลี่ยนผ่าน

การจัดการพื้นที่สีเขียว ไฟส่องสว่างริมถนน ระบบระบายน้ำ การกำจัดขยะ สุขอนามัยสิ่งแวดล้อม สัญญาณไฟจราจร ฯลฯ ล้วนเป็นบริการสาธารณะที่จำเป็นในเขตเมือง ซึ่งดำเนินการทุกวันโดยไม่หยุดชะงัก อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานบริการสาธารณะในเขตเมืองของจังหวัด ฟู้โถ กลับพบข้อจำกัดมากมาย เนื่องจากการส่งมอบทรัพย์สินสาธารณะยังไม่สมบูรณ์ โครงสร้างพื้นฐานบริการสาธารณะที่เชื่อมโยงกันอย่างมาก และระบบไฟส่องสว่าง ระบบระบายน้ำ และพื้นที่สีเขียวที่ครอบคลุมข้ามเขตแดนของหลายตำบลและอำเภอ

ตัวอย่างเช่น หน่วยงานบริหารจัดการไม่ได้ปรับมาตรฐาน ราคาต่อหน่วย และประมาณการให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง และไม่ได้กำหนดขอบเขตการบริหารจัดการพื้นที่สีเขียวระหว่างชุมชนและระหว่างเขตบางแห่งอย่างชัดเจน ส่งผลให้เกิดการทับซ้อนหรือการละเลยในการบำรุงรักษาและการดูแล นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ระดับชุมชนบางส่วนยังขาดประสบการณ์ในการจัดทำประมาณการ จัดการประมูล ลงนาม และบริหารจัดการสัญญาบริการสาธารณะ ส่งผลให้ความคืบหน้าในการดำเนินงานในหลายพื้นที่เป็นไปอย่างล่าช้า

ทุกตำบลและอำเภอในจังหวัดฟู้โถรายงานว่าไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณตรงเวลาเพื่อจ่ายค่าบริการให้แก่ผู้ให้บริการ

นายวู มินห์ วี หัวหน้าคณะกรรมการบริหารโครงการของเขตฟุกเยน กล่าวว่า เนื่องจากขาดงบประมาณ เขตจึงต้องให้ความสำคัญกับการติดตั้งไฟส่องสว่างบนถนนสายหลักและดูแลการเก็บขยะเพื่อหลีกเลี่ยงข้อร้องเรียนและคำติชมจากประชาชน การทำสัญญาเป็นรายเดือนหรือรายไตรมาสยังทำให้ธุรกิจต่างๆ บริหารจัดการกำลังคน อุปกรณ์ และแผนการลงทุนระยะยาวได้ยากขึ้นด้วย

เนื่องจากขาดงบประมาณ ผู้ให้บริการจึงถูกบังคับให้ลดความถี่ในการรดน้ำ ตัดแต่งต้นไม้ เปลี่ยนหลอดไฟ และลดจำนวนครั้งในการเก็บขยะ ในสื่อสังคมออนไลน์ ประชาชนบางส่วนในเวียดตรีและวินห์เยนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการหยุดชะงักของแสงสว่างในเมืองและการไม่เปลี่ยนหลอดไฟที่เสียในเวลาที่เหมาะสม ในช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านนี้ การรักษาระบบบริการสาธารณะในเมืองจึงขึ้นอยู่กับผู้ให้บริการเป็นอย่างมาก...

การปรับปรุงกลไกการให้บริการสาธารณูปโภคในเขตเมือง

หลังจากการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ การกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบในการบริหารจัดการบริการสาธารณะในเขตเมืองจึงเป็นเรื่องสำคัญลำดับต้นๆ ของจังหวัดฟู้โถ ซึ่งได้ดำเนินการเป็นขั้นตอนจนมีความชัดเจนและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น ในช่วงระยะเปลี่ยนผ่านตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2568 ถึงสิ้นปี 2568 สัญญาบริการสาธารณะจะถูกโอนและรับตามขอบเขตการปกครองใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สัญญาของเมืองเวียดตรีจะถูกโอนไปยังศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดฟู้โถภายใต้รูปแบบเมืองเฉพาะ

นายฮา ซวน ตวง หัวหน้ากรมพัฒนาเมือง กรมก่อสร้าง กล่าวว่า "ตั้งแต่เดือนมกราคม 2569 จนถึงปัจจุบัน ตำบลและอำเภอต่างๆ ได้บริหารจัดการบริการสาธารณะตามเขตการปกครองใหม่ โดยได้รับการจัดสรรงบประมาณโดยตรงจากงบประมาณระดับตำบล" ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการแบ่งออกเป็นสองระดับ คือ ระดับจังหวัด ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดฟู้โถ และศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดวิญเฟิน รับผิดชอบในการบริหารจัดการบริการระหว่างตำบล/อำเภอ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ใช้ร่วมกัน ซึ่งไม่สามารถแบ่งแยกได้ด้วยเขตการปกครอง

เทศบาลและตำบลต่างๆ มีความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ในการจัดทำงบประมาณ การคัดเลือกผู้รับเหมา การลงนามและการบริหารสัญญา การทดสอบการยอมรับ การชำระเงินขั้นสุดท้าย และการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะที่ให้บริการสาธารณะในพื้นที่ของตน กรมก่อสร้างมีบทบาทในการให้คำปรึกษา ออกมาตรฐานและราคาต่อหน่วย และดำเนินการตรวจสอบ ในขณะที่กรมการคลังมีหน้าที่กำกับดูแลการประเมินงบประมาณ ชี้นำการจัดสรรงบประมาณ และประสานงานการให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนทางการเงินสำหรับเทศบาล ปัจจุบันกรมก่อสร้างกำลังพัฒนามาตรฐาน ทางเศรษฐกิจ และเทคนิคสามชุดสำหรับกิจกรรมบริการสาธารณะและผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณูปโภคในเมือง รวมถึงแสงสว่าง พื้นที่สีเขียว และระบบระบายน้ำ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังพัฒนาราคาต่อหน่วยสำหรับสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม การเก็บรวบรวม และการบำบัดขยะครัวเรือน

ปัจจุบัน จังหวัดฟู้โถอนุญาตให้ใช้วิธีการสั่งซื้อชั่วคราวเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการให้บริการจะไม่หยุดชะงัก ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2569 หน่วยงานระดับตำบล อำเภอ และจังหวัดจะเปลี่ยนไปใช้กระบวนการประมูลอย่างเป็นทางการ เมื่อเร็วๆ นี้ บางพื้นที่ได้ดำเนินการประมูลเสร็จสิ้นแล้ว เช่น อำเภอวันฟู แต่บางหน่วยงาน เช่น ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดวิญฟุก ยังไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะจัดทำประมาณการและจัดการประมูล นายเหงียน ซวน กวาง ผู้อำนวยการกรมก่อสร้าง ประเมินว่า “โดยรวมแล้ว ตลอดช่วงเปลี่ยนผ่านตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 บริการสาธารณูปโภคในเมืองของจังหวัดยังคงดำเนินต่อไปได้อย่างต่อเนื่อง โดยไม่มีการหยุดชะงักของบริการที่ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อชีวิตและกิจกรรมของประชาชน”

ปัญหาในการบำรุงรักษาบริการสาธารณูปโภคในเขตเมืองไม่ได้เป็นเพียงปัญหาในจังหวัดฟู้โถเท่านั้น แต่เป็นสถานการณ์ที่พบได้ทั่วไปทั่วประเทศ ในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องมีแผนงานเพื่อปรับโครงสร้างรูปแบบการบริหารจัดการเมืองไปสู่แนวทางที่เป็นมืออาชีพและทันสมัยเหมาะสมกับหน่วยงานบริหารใหม่ ขณะเดียวกัน ควรวิจัยและออกกฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์และมาตรฐานคุณภาพบริการสาธารณูปโภค และกลไกการตรวจสอบและรับรองคุณภาพที่เป็นเอกภาพทั่วทั้งพื้นที่ จัดสรรงบประมาณให้เพียงพอแก่หน่วยงานระดับตำบล และจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการแยกส่วนทางเทคนิคของระบบไฟส่องสว่างระหว่างตำบล/เขต และฝึกอบรมบุคลากรด้านการจัดการบริการสาธารณูปโภคในเขตเมือง

ฮา ฮง ฮา

ที่มา: https://nhandan.vn/phu-tho-vuong-mac-trong-cung-ung-dich-vu-cong-ich-do-thi-post966191.html