เจ้าของธุรกิจมีทางเลือกอะไรบ้าง?

เจ้าของธุรกิจไม่มีลักษณะของคนงานธรรมดา ดังนั้นจำเป็นต้องมีกลไกที่เหมาะสมในการเลือกระหว่างประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมภาคสมัครใจ

พระราชบัญญัติประกันสังคม (SI) ฉบับที่ 41/2024/QH15 ได้รับการผ่านโดย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2024 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 อย่างไรก็ตาม กระบวนการบังคับใช้กฎหมายและการร่างพระราชกฤษฎีกาที่มีรายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติประกันสังคมว่าด้วยประกันสังคมได้ก่อให้เกิดการถกเถียงมากมาย โดยเฉพาะข้อเสนอที่ว่าเจ้าของธุรกิจต้องเข้าร่วม SI ภาคบังคับ

2 ตัวเลือก

ตามคำกล่าวของ Dao Ngoc Dung รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม (MOLISA) กฎหมายประกันสังคมปี 2024 ได้รับการออกแบบเพื่อประกันความมั่นคงทางสังคมตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และสถาปนาทัศนคติ แนวทาง และเนื้อหาการปฏิรูปในเอกสารและมติของพรรคและรัฐ นอกจากนี้ ระบบประกันสังคมจะได้รับการพัฒนาในทิศทางที่หลากหลาย ยืดหยุ่น หลายชั้น ทันสมัย ​​และบูรณาการในระดับนานาชาติ โดยมุ่งสู่การให้ความคุ้มครองประกันสังคมแก่แรงงานทั้งหมด

กฎหมายดังกล่าวมีทั้งหมด 11 บท 141 มาตรา โดย 56 มาตรา วรรค และเนื้อหา กำหนดให้ รัฐบาล เป็นผู้กำกับดูแลโดยละเอียด ส่วนนโยบายและระเบียบประกันสังคมภาคบังคับนั้น มี 26 มาตรา วรรค และเนื้อหาที่กำหนดให้รัฐบาลเป็นผู้กำกับดูแลโดยละเอียด

เมื่อเทียบกับกฎหมายประกันสังคมในปัจจุบัน กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 ได้ขยายขอบเขตของรายวิชาต่างๆ ที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ได้แก่ เจ้าของกิจการของครัวเรือนธุรกิจที่จดทะเบียน คนงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย คนงานพาร์ทไทม์ ผู้จัดการธุรกิจและผู้จัดการสหกรณ์ที่ไม่ได้รับเงินเดือน

ในร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมภาคบังคับเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคมได้เสนอให้เพิ่มกรณีของพนักงานตามที่ระบุไว้ในข้อ a, b, c, i, k, l วรรค 1 และข้อ 2 มาตรา 2 ของพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567 ที่ถูกส่งไปเรียน ฝึกงาน ทำงานในประเทศและต่างประเทศ แต่ยังคงรับเงินเดือนในประเทศ จะต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ

นอกจากนี้ร่างฯ ยังเสนอทางเลือก 2 ประการในการกำหนดว่าครัวเรือนเจ้าของกิจการใดต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ โดยทางเลือกที่ 1 เสนอให้ครัวเรือนเจ้าของกิจการที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ได้แก่ ครัวเรือนเจ้าของกิจการที่จดทะเบียนธุรกิจและเสียภาษีตามวิธีการแจ้งรายการ ครัวเรือนเจ้าของกิจการที่จดทะเบียนธุรกิจแล้วแต่ไม่ได้อยู่ภายใต้เงื่อนไขข้างต้นแต่ได้ขอเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ทางเลือกที่ 2 เสนอให้ครัวเรือนเจ้าของกิจการจดทะเบียนธุรกิจและได้ขอเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ

พ่อค้ารายย่อยทำธุรกิจในตลาดบ่าโฮอา (เขตเตินบินห์ นครโฮจิมินห์) ภาพโดย: HOANG TRIEU

ยังมีข้อกังวลอีกมาก

เกี่ยวกับทางเลือก 2 ประการที่เสนอสำหรับการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับสำหรับเจ้าของธุรกิจ นายทราน วัน เตรียว ประธานสมาคมทนายความเขต 12 (โฮจิมินห์ซิตี้) กล่าวว่า ร่างข้อบังคับนี้ไม่สมเหตุสมผล

นายเทรียว กล่าวว่า กฎหมายประกันสังคมปี 2024 กำหนดให้เจ้าของธุรกิจต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ดังนั้นจึงเหมาะสมที่เจ้าของธุรกิจที่จดทะเบียนธุรกิจและชำระภาษีตามวิธีการแสดงรายการ (ในตัวเลือกที่ 1) จะต้องจ่ายประกันสังคม อย่างไรก็ตาม แม้ว่ากฎหมายประกันสังคมจะกำหนดให้บุคคลดังกล่าวเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับตามระเบียบของรัฐบาล แต่ถ้ากำหนดให้เจ้าของธุรกิจต้องขอเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ (ตัวเลือกที่ 1 และ 2) เจ้าของธุรกิจจะกลายเป็นบุคคลเข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจโดยปริยาย ซึ่งหมายความว่าการเข้าร่วมประกันสังคมขึ้นอยู่กับความประสงค์ของเจ้าของธุรกิจ หากเจ้าของธุรกิจไม่เข้าร่วม กฎหมายจะไม่สามารถบังคับใช้บทลงโทษได้

“ทั้งสองทางเลือกข้างต้นไม่ได้ระบุชัดเจนว่าการเข้าร่วมประกันสังคมของเจ้าของธุรกิจเป็นภาคบังคับหรือสมัครใจ แต่ดูเหมือนว่าจะเป็นการ “ให้กำเนิด” รูปแบบใหม่ของการประกันสังคม “ประกันสังคมภาคบังคับแบบสมัครใจ” ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาต่อทั้งผู้เข้าร่วมและเจ้าหน้าที่ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายได้ง่าย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดให้เจ้าของธุรกิจที่ลงทะเบียนชำระภาษีต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับเท่านั้น” - นาย Trieu เสนอ

ทนายความ Tran Huu Tin หัวหน้าสำนักงานกฎหมาย Tin and Associates ยอมรับว่าเจ้าของธุรกิจไม่มีสัญญาจ้างงาน และในบางกรณี พวกเขาเป็นทั้งนายจ้างและลูกจ้างที่จ่ายเงินเดือนด้วยตนเอง ดังนั้น เจ้าของธุรกิจจึงไม่มีลักษณะเหมือนลูกจ้างทั่วไป ซึ่งต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ ในขณะเดียวกัน ตามมาตรา 31 ของกฎหมายประกันสังคมปี 2024 เจ้าของธุรกิจสามารถเลือกเงินเดือนของตนเองเป็นฐานในการประกันสังคมภาคบังคับได้ ซึ่งสะท้อนถึงลักษณะของประกันสังคมแบบสมัครใจบางส่วน ดังนั้น ตามที่นาย Tin กล่าว ควรสร้างกลไกที่เปิดกว้างเพื่อให้บุคคลดังกล่าวเลือกเข้าร่วมระหว่างประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมแบบสมัครใจทั้งสองรูปแบบ

นางสาวเหงียน ถิ เถา ดุง เจ้าหน้าที่ฝ่ายทรัพยากรบุคคลของธุรกิจแห่งหนึ่งในเขตฮอกมอน นครโฮจิมินห์ กล่าวด้วยว่า เฉพาะเจ้าของธุรกิจที่จดทะเบียนธุรกิจและชำระภาษีแล้วเท่านั้นที่ควรต้องเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ ขณะเดียวกัน กรณีอื่นๆ ก็สามารถเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจได้เมื่อจำเป็น

ข้อเสนอการบันทึกงวดการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ

กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม กำลังจัดทำร่างมติคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับการบันทึกระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับของเจ้าของกิจการที่เข้าร่วมโครงการก่อนวันที่กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม Dao Ngoc Dung กล่าวว่า ก่อนที่กฎหมายประกันสังคมปี 2024 จะมีผลบังคับใช้ บทบัญญัติของกฎหมาย ตลอดจนกฎหมายประกันสังคมปี 2006 และ 2014 ไม่ได้กำหนดให้เจ้าของธุรกิจต้องเข้ารับประกันสังคมภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2003 จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานประกันสังคมในพื้นที่ได้เรียกเก็บเงินประกันสังคมภาคบังคับจากเจ้าของธุรกิจ ตลอดจนจ่ายเงินประกันสังคม เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2023 เจ้าของธุรกิจ 3,567 รายเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ โดยจำนวนเงินที่จ่ายเข้ากองทุนประกันสังคมอยู่ที่ประมาณ 113 พันล้านดอง...

ดังนั้น ในร่างมติ กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม จึงได้เสนอให้บันทึกระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ของเจ้าของครัวเรือนธุรกิจ ไว้เป็นฐานในการชำระเงินประกันสังคมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม

ที่มา: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm