ภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร ปัญหาใหญ่ที่สุดที่เกิดขึ้นในกว๋างหงาย ซาลาย และดักลัก คือ การจัดการและการจัดสรรบุคลากรในระดับตำบล
ตำบลและแขวงหลายแห่งมีบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐเกินจำนวนเมื่อเทียบกับกรอบที่กำหนดไว้ แต่ขาดทรัพยากรบุคคลสำหรับผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านที่สำคัญ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน ทางเศรษฐกิจ ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ
คุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในบางพื้นที่ยังคงมีจำกัด ขณะเดียวกัน แกนนำระดับตำบลและข้าราชการก็มีบทบาทสำคัญต่อความสำเร็จของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ
การขาดการซิงโครไนซ์
จากการประเมินของกรมกิจการภายในจังหวัด เจียลาย พบว่า เมื่อจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ในระดับตำบลจะได้รับอำนาจหน้าที่มากขึ้น ซึ่งหมายความว่าความรับผิดชอบจะเพิ่มมากขึ้น ภาระงานจะมากขึ้น และภาระงานก็จะสูงขึ้นตามไปด้วย ดังนั้น การจัดองค์กรและการจัดองค์กรของข้าราชการและเจ้าหน้าที่หลังจากการควบรวมกิจการจึงเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดประสิทธิภาพการดำเนินงานของรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ
อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน เจียลายกำลังเผชิญกับความยากลำบากและปัญหามากมาย ในบางพื้นที่ การจัดกำลังพลไม่สม่ำเสมอ ทำให้บางพื้นที่มีข้าราชการพลเรือนมากเกินไป บางพื้นที่ขาดแคลนข้าราชการพลเรือน และในบางพื้นที่ จำนวนข้าราชการระดับตำบลยังคงมีจำนวนมาก ก่อให้เกิดแรงกดดันในการปฏิบัติงาน
ตำแหน่งงานเฉพาะทางหลายตำแหน่ง เช่น การเงิน การบัญชี ที่ดิน การก่อสร้าง เกษตรกรรม ฯลฯ ยังขาดแคลนบุคลากรที่มีประสบการณ์ ขณะที่บางตำบลและแขวงต้องจัดหาข้าราชการใหม่ซึ่งยังคงสับสนในการรับตำแหน่ง
ในเขตพื้นที่ชายแดนและพื้นที่ที่มีปัญหาโดยเฉพาะ การดึงดูดเจ้าหน้าที่จากที่อื่นมาทำงานนั้นแทบจะไม่ใช่เรื่องง่าย เจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนมากต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักจากภาระงาน ส่งผลให้มีทัศนคติที่ไม่มั่นใจว่าจะอยู่ทำงานในระยะยาวได้
ท้องถิ่นบางแห่งเมื่อพัฒนาโครงการปรับโครงสร้างองค์กรยังไม่ให้ความสำคัญกับการจัดสรรบุคลากรอย่างสอดประสานกันระหว่างตำบลและตำบล ทำให้กระบวนการระดมและจัดบุคลากรดำเนินไปโดยมีลักษณะ "ทำและปรับปรุงในเวลาเดียวกัน" โดยไม่มีเวลาเพียงพอสำหรับการทบทวนอย่างครอบคลุม
นายฮวง เวียด เวียด ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเอียดรัง จังหวัดดั๊กลัก กล่าวว่า อำนาจของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับตำบลได้เพิ่มขึ้น ซึ่งหมายความว่าภาระงานกำลังเพิ่มขึ้น ครอบคลุมหลายด้าน ข้าราชการต้องมีความรู้ความเชี่ยวชาญอย่างครอบคลุม ทักษะที่ครอบคลุม และความสามารถในการรับมือกับสถานการณ์ต่างๆ ได้อย่างยืดหยุ่น อย่างไรก็ตาม จำนวนเจ้าหน้าที่ชั่วคราวที่มอบหมายให้กับหน่วยงานเฉพาะทางในระดับตำบลยังไม่แน่นอน ทำให้เกิดภาระงานล้นมือ คุณภาพงาน และความก้าวหน้าที่ไม่อาจรับประกันได้ อีกทั้งยังขาดแคลนทรัพยากรสำรอง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องรวบรวมและปรับปรุงกลไกทรัพยากรบุคคลให้มีประสิทธิภาพสูงสุดเพื่อตอบสนองความต้องการงานหลังการควบรวมกิจการ
จากข้อมูลของกรมกิจการภายในจังหวัดดั๊กลัก พบว่าหลังจากการปรับโครงสร้างการบริหาร มีการเปลี่ยนแปลงบุคลากรฝ่ายบริหาร ขนาดการบริหาร และปริมาณงาน บางตำบลห่างไกลมีบุคลากรมืออาชีพไม่เพียงพอ โดยเฉพาะในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเงิน สุขภาพ ฯลฯ ทำให้เกิดความกดดันในการทำงานและบางครั้งอาจเกิดภาระงานล้นมือในบางพื้นที่
นอกจากนี้ สิ่งอำนวยความสะดวกของสำนักงานใหญ่แห่งใหม่บางแห่งยังไม่สอดคล้องกับพื้นที่ปฏิบัติงาน โครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์สำนักงานในหลายตำบลและเขตยังคงขาดแคลน บางพื้นที่ยังไม่ได้รับมอบหมายหัวหน้าหน่วยงานและสำนักงานให้ทันเวลา ยังคงมีบุคลากรเฉพาะทางไม่เพียงพอ บางพื้นที่ยังไม่ได้จัดสรรข้าราชการประจำหน่วยงานเฉพาะทางให้สอดคล้องกับความต้องการและปริมาณงานจำนวนมาก ทำให้เกิดความสับสนในการให้คำปรึกษา บริหารจัดการ และแก้ไขปัญหา ไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาและตามที่กำหนดไว้
ผลลัพธ์จากการดำเนินการระบบบริการสาธารณะออนไลน์ของจังหวัดดั๊กลัก ตามสถิติของพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ดีขึ้นมาก แต่ยังไม่บรรลุเป้าหมายที่รัฐบาลกำหนด เช่น อัตราการดำเนินการทางปกครองที่จัดให้มีบริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบอยู่ที่ 12.83% (ความต้องการในปี 2568 คืออย่างน้อย 80%) อัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์เต็มรูปแบบจากบันทึกการชำระกระบวนการทางปกครองทั้งหมดอยู่ที่ 35% (ความต้องการในปี 2568 คืออย่างน้อย 65%) อัตราการบันทึกข้อมูลที่ให้ผลลัพธ์ทางอิเล็กทรอนิกส์อยู่ที่ 71.9% ในขณะที่ความต้องการในปี 2568 คือ 100%
แก้ไขปัญหาอย่างทั่วถึง
เพื่อแก้ไขปัญหาสำหรับหน่วยงานระดับตำบล คณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางงายได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 96-CV/TU เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อสนับสนุนความเชี่ยวชาญวิชาชีพสำหรับหน่วยงานระดับตำบล คณะกรรมการพรรคจังหวัดได้มอบหมายให้คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคระดับตำบลเป็นผู้นำและกำกับดูแลการระดมพลและการจัดกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนภายใต้อำนาจหน้าที่ของตนให้สอดคล้องกับความเชี่ยวชาญวิชาชีพและประสบการณ์การทำงานจริง เพื่อส่งเสริมทรัพยากรบุคคลที่มีอยู่ของหน่วยงานระดับตำบลให้ดีที่สุด ส่งเสริมและกระตุ้นให้แกนนำและข้าราชการพลเรือนมุ่งมั่นศึกษาหาความรู้ในรูปแบบต่างๆ เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการทำงาน
คณะกรรมการประจำพรรคระดับตำบล มีหน้าที่ประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ (โดยเฉพาะด้านการเงิน ที่ดิน และเทคโนโลยีสารสนเทศ) ในพื้นที่ หากพบว่าตำแหน่งงานใดไม่ได้รับการรับประกันหรือไม่ตรงตามข้อกำหนดของงาน คณะกรรมการจะเสนอแนะต่อระดับจังหวัดเพื่อกำหนดแนวทางอย่างทันท่วงที มุ่งมั่นอย่าปล่อยให้งานวิชาชีพของตำบล ตำบล และเขตพิเศษหยุดชะงัก ล่าช้า ค้างคา หรือไม่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการกระบวนการบริหารงานสำหรับประชาชนและธุรกิจ และการดำเนินงานด้านการเมือง
นายตากงดุง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในจังหวัดกว๋างหงาย กล่าวว่า ณ วันที่ 26 พฤศจิกายน กรมและสาขาของจังหวัด 8 แห่ง ได้จัดส่งข้าราชการและข้าราชการพลเรือน 47 คน เพื่อสนับสนุนตำบล แขวง และเขตเศรษฐกิจพิเศษ ในการปฏิบัติงานด้านสาธารณสุข การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ความยุติธรรม การเงิน และการก่อสร้าง เป็นระยะเวลา 3-12 เดือน ขณะเดียวกัน กรมและสาขาของจังหวัด 7 แห่ง ได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับงานบุคลากรในตำบล แขวง และเขตเศรษฐกิจพิเศษ
โดยทั่วไปแล้ว กรมอนามัยจังหวัดกวางงายได้ส่งเจ้าหน้าที่ 26 นายจากศูนย์สุขภาพไปยังแผนกวัฒนธรรมและสังคมของตำบลที่ด้อยโอกาส เช่น ยาลี ไตทรา ตร้าบง มังรี โบอี ซาลุง ตูโมรอง... เจ้าหน้าที่ที่ส่งไปประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อจัดหลักสูตรฝึกอบรมโดยตรงและออนไลน์ 20 หลักสูตรสำหรับสมาชิกทีมงานสังคมสงเคราะห์อาสาสมัคร 1,450 คน กำนัน และผู้นำกลุ่มที่พักอาศัย เกี่ยวกับการนำนโยบายช่วยเหลือสังคมและการเกษียณอายุไปปฏิบัติ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้ระบบสารสนเทศ ฐานข้อมูลการคุ้มครองทางสังคม การคุ้มครองเด็ก การดูแลและการศึกษา การขจัดปัญหาในการบริหารจัดการ และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในภาคสาธารณสุข
เจียลายได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาสำคัญหลายประการเพื่อแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลของทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดได้จัดตั้งคณะทำงาน 11 คณะ เพื่อเสริมสร้างข้าราชการและลูกจ้างภาครัฐให้ปฏิบัติงานเป็นระยะเวลา 1-2 สัปดาห์ในตำบลและเขตต่างๆ ในสาขาการเงิน การก่อสร้าง อุตสาหกรรมและการค้า การเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระบวนการยุติธรรม กิจการภายใน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การศึกษาและการฝึกอบรม สุขภาพ วัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว ชาติพันธุ์และศาสนา จนถึงปัจจุบัน กรม สาขา และภาคส่วนต่างๆ ได้ส่งข้าราชการและลูกจ้างภาครัฐไปปฏิบัติงานในตำบลส่วนใหญ่หลายร้อยครั้ง เพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาเร่งด่วน
จังหวัดเจียลายส่งข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ (ในสาขาที่ดิน การเงิน-บัญชี และการก่อสร้าง) ไปทำงานเป็นระยะเวลา 3-6 เดือนในตำบลที่ไม่มีข้าราชการเฉพาะทางหรือวิชาชีพ ขณะเดียวกันก็ส่งแกนนำและข้าราชการไปทำงานในตำบลและเขตต่างๆ จังหวัดอนุญาตให้ตำบลและเขตต่างๆ ลงนามในสัญญาจ้างแรงงานเพื่อปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการในกรณีที่ไม่มีบุคลากรประจำพื้นที่ หน่วยงานท้องถิ่นต้องพิจารณาตำแหน่งงานอย่างรอบคอบ มอบหมายงานใหม่ และระดมบุคลากรภายในและระหว่างตำบลและเขตต่างๆ อย่างรอบคอบ เพื่อให้ "ได้บุคลากรที่เหมาะสม งานที่ใช่ และความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม"
กรมกิจการภายในจังหวัดดั๊กลักได้จัดตั้งคณะทำงาน 2 คณะ เพื่อดำเนินการสำรวจภาคสนามและให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนของ 34 ตำบลและเขตปกครอง เพื่อให้สามารถตอบคำถามในการปฏิบัติงานได้อย่างทันท่วงที แจ้งและแนะนำกฎระเบียบนโยบาย และชี้นำการดำเนินงานของตำบลและเขตปกครองในจังหวัดได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดให้มีการทบทวน รวบรวม จัดการ และมอบหมายงานแก่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐให้สอดคล้องกับขีดความสามารถและตำแหน่งงาน การนำระบบและนโยบายต่างๆ มาใช้อย่างถูกต้อง ครบถ้วน และทันท่วงที ดำเนินการทบทวน จัดทำมาตรฐาน และแปลงผลการตัดสินทางปกครองให้เป็นดิจิทัลให้เป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลจะถูกจัดเก็บและซิงโครไนซ์กับระบบ 100% ภายในปี พ.ศ. 2568
ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/quang-ngai-gia-lai-dak-lak-thao-go-kho-khan-ve-chat-luong-can-bo-cong-chuc-post1079623.vnp
การแสดงความคิดเห็น (0)