 |
| อ่าวฮาลองเป็นสถานที่ ท่องเที่ยว ที่มีชื่อเสียงและน่าดึงดูดใจในจังหวัดกวางนิญ (ภาพถ่าย: Do Phuong) |
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับความเปลี่ยนแปลงของกาลเวลาและสถานการณ์โลก จังหวัดได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงความคิดเกี่ยวกับกิจการต่างประเทศอย่างชัดเจนทันที ซึ่งสร้างรากฐานที่สำคัญเพื่อช่วยให้กิจการต่างประเทศมีการพัฒนาก้าวกระโดด
ก้าวไปทีละก้าว มุ่งสู่ท้องทะเล
ก่อนจะเปิดพรมแดน กวางนิญเป็นจังหวัดภูเขาติดชายฝั่งทะเลเหมือนทางตัน เป็นสถานที่แห่ง “ภูเขาและน้ำ”
ในช่วงเวลานั้น บริเวณฮ่องกวาง มักมีเรือต่างชาติเข้าออกเหมืองถ่านหิน โดยชาวต่างชาติส่วนใหญ่เป็นชาวจีน ซึ่งส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในเวียดนามมาเป็นเวลานานในฐานะชาวนา คนงานเหมือง และชาวประมง นอกจากนี้ยังมีผู้เชี่ยวชาญชาวฝรั่งเศส (ก่อนปี พ.ศ. 2498) และผู้เชี่ยวชาญชาวรัสเซีย (หลังปี พ.ศ. 2498) ที่มาช่วยเราจัดการและขุดเจาะเหมืองถ่านหินอีกด้วย
แม้ว่ากิจการต่างประเทศของจังหวัดกวางนิญจะได้รับความสนใจตั้งแต่เริ่มมีการจัดตั้งกรมกิจการต่างประเทศในเขตฮ่องกวางในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2498 แต่กิจกรรมการต่างประเทศส่วนใหญ่มีการดำเนินนโยบายเกี่ยวกับชาวจีนโพ้นทะเลและผู้เชี่ยวชาญ ต้อนรับแขกต่างชาติ และบังคับใช้กฎหมายการเดินเรือ
ก่อนปี พ.ศ. 2529 นโยบายต่างประเทศของประเทศเราโดยทั่วไป รวมทั้งของกวางนิญ ได้รับผลกระทบและอิทธิพลจากการปิดล้อมและคว่ำบาตรของกองกำลังศัตรู ขณะเดียวกัน ก็ต้องมุ่งเน้นไปที่การเอาชนะผลที่ตามมาอันเลวร้ายของสงครามปลดปล่อยชาติ สงครามชายแดน และการเผชิญกับความท้าทายมากมายจากการยับยั้งของกลไกเศรษฐกิจที่วางแผนและอุดหนุนจากส่วนกลาง
ในช่วงปี พ.ศ. 2529-2539 งานด้านการต่างประเทศของจังหวัดส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการขยายกิจกรรมทางเศรษฐกิจจากต่างประเทศ และมุ่งเน้นการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
ในด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ จังหวัดกวางนิญยังคงให้ความร่วมมือกับประเทศในกลุ่มสังคมนิยม ในปี 1988 จังหวัดกวางนิญได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือกับเคเมโรโว (อดีตสหภาพโซเวียต)
โดยยึดหลักนโยบายขยายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน กระจายความหลากหลายและพหุภาคี ควบคู่ไปกับการสมานฉันท์ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและจีน (ในปี 2534) จึงได้มีการลงนามข้อตกลงทวิภาคีว่าด้วยความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าระหว่างเวียดนามและจีน ในเวลาเดียวกัน เวียดนามเข้าร่วมอาเซียน (ในปี 2538) เข้าร่วมอาเซม และปฏิบัติตามพันธกรณีในแผนงานลดภาษีศุลกากร...
ในช่วงปี 1996-2006 จังหวัดกวางนิญได้เสนอนโยบายและแนวทางแก้ไขอย่างจริงจังเพื่อบูรณาการเข้ากับชุมชนระหว่างประเทศอย่างจริงจัง รวมถึงมติหมายเลข 05-NQ/TU (1997) ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด "เกี่ยวกับนโยบายและมาตรการต่างๆ เพื่อขยายและปรับปรุงประสิทธิภาพความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศ" มติหมายเลข 06-NQ/TU ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2001 ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด "เกี่ยวกับนโยบายและมาตรการต่างๆ เพื่อเพิ่มการดึงดูดใจและปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและกิจกรรมนิคมอุตสาหกรรมในช่วงปี 2001-2005"...
บนพื้นฐานดังกล่าว จังหวัดกวางนิญมีนโยบายของตนเองในการให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจต่างประเทศ ดึงดูดทุน FDI และสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ดังนั้น กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของจังหวัดจึงได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญ โดยสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาใหม่ๆ ในด้านความร่วมมือด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ถึงปัจจุบัน กิจการต่างประเทศของกวางนิญพัฒนาไปในทิศทาง "การเสริมสร้าง ขยาย และปรับปรุงประสิทธิผลของกิจกรรมกิจการต่างประเทศ การบูรณาการเชิงรุกในระดับนานาชาติ"
พ.ศ. 2557 เป็นปีแรกที่จังหวัดได้ออกข้อมติเฉพาะเรื่องกิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ (มติหมายเลข 17-NQ/TU ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2557) โดยกำหนดมุมมองแนวปฏิบัติว่า "การบูรณาการระหว่างประเทศเป็นสาเหตุของประชาชนทุกคนและระบบการเมืองทั้งหมดภายใต้การนำของพรรคและการบริหารจัดการของรัฐ"
กลไกและนโยบายทั้งหมดจะต้องส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดเชิงบวก และความคิดสร้างสรรค์ขององค์กรและบุคคลทั้งหมด โดยใช้ประโยชน์จากจุดแข็งที่มีอยู่ของจังหวัดกวางนิญ สังคมโดยรวม และคนทุกชนชั้นและกลุ่มชาติพันธุ์ในจังหวัดอย่างมีประสิทธิภาพ
ในปี 2558 จังหวัดได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลด้านการบูรณาการระหว่างประเทศ และคณะอนุกรรมการด้านการบูรณาการทางเศรษฐกิจ การบูรณาการทางวัฒนธรรมและสังคม การบูรณาการทางการเมือง การป้องกันประเทศและความมั่นคง และจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลงานข้อมูลต่างประเทศในระดับจังหวัด
การประชุมสมัชชาพรรคการเมืองประจำจังหวัดครั้งที่ 14 (2558) มุ่งเน้นที่ "ใช้ประโยชน์จากความร่วมมือในระดับภูมิภาคระหว่างท้องถิ่น ภูมิภาค และระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิผล แสวงหาความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง บูรณาการและร่วมมือระหว่างประเทศอย่างเชิงรุก คว้าโอกาสอย่างทันท่วงที ระบุและคาดการณ์ความยากลำบากและความท้าทาย"
การส่งเสริมบทบาทริเริ่มของกิจการต่างประเทศ
ในระหว่างกระบวนการพัฒนา กวางนิญได้ดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศเชิงรุกที่เป็นอิสระ พึ่งตนเอง และรอบด้านอย่างพร้อมเพรียงกันและครอบคลุม รวมทั้งบูรณาการในระดับนานาชาติอย่างแข็งขัน สร้างสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศที่เอื้ออำนวยต่อการก่อสร้างและการป้องกันประเทศ
จากการมีเพียงความสัมพันธ์พี่น้องกับเคเมโรโว (อดีตสหภาพโซเวียต) และประเทศต่างๆ ในระบบสังคมนิยม จนถึงปัจจุบัน กิจกรรมการต่างประเทศของจังหวัดได้ถูกจัดวางในทิศทางที่เป็นหนึ่งเดียว ยืดหยุ่น ครอบคลุม เหมาะสมกับสถานการณ์จริง มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีนัยสำคัญ สร้างพรมแดนที่สันติ เป็นมิตร ให้ความร่วมมือ และพัฒนาร่วมกัน
ภายในปี พ.ศ. 2559 จังหวัดกวางนิญได้สถาปนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างเป็นทางการกับท้องถิ่นต่างประเทศ 13 แห่ง มีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับประเทศและเขตการปกครองมากกว่า 70 แห่ง และกับองค์กรและฟอรัมระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศมากมาย
โครงการที่โดดเด่น ได้แก่ East Asia Tourism Cooperation Forum EATOF, Island Tourism Cooperation Forum ITOF, Vietnam-China 2-corridor-1-belt cooperation, World's Beautiful Bays Club...
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดได้เสนอแนวทางและนโยบายด้านการบูรณาการและการต่างประเทศที่ล้ำสมัยและก้าวล้ำหลายประการอย่างจริงจัง ซึ่งได้รับการชื่นชมอย่างสูงจากรัฐบาลกลาง ซึ่งก่อให้เกิดผลลัพธ์และความสำเร็จมากมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยทั่วไป: การเป็นจังหวัดแรกในประเทศที่นำร่องนโยบายหลายประการในพื้นที่มงกาย เพื่อเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลกลางพัฒนานโยบายเพื่อพัฒนารูปแบบของเขตเศรษฐกิจชายแดนและจำลองแบบไปทั่วประเทศ ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลเกี่ยวกับ "กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับจังหวัดกวางนิญและเขตเศรษฐกิจวันดอน" เป็นจังหวัดแรกที่จะสร้างทางหลวงด้วยทุนทางสังคม เป็นจังหวัดแรกที่จะดำเนินโครงการในรูปแบบหุ้นส่วนสาธารณะ-เอกชน (PPP)...
จากแนวทางเชิงรุกและเชิงบวกนี้ กิจการต่างประเทศของจังหวัดได้รับการปรับปรุงดีขึ้นมาก ความร่วมมือระหว่างประเทศขยายตัวและมีความลึกซึ้งยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง และมีสาระสำคัญยิ่งขึ้น และเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
จังหวัดขยายความร่วมมือกับหุ้นส่วนใหม่ สร้างความร่วมมือพหุภาคีและหลากหลายยิ่งขึ้น ค้นหาหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์และหุ้นส่วนที่มีศักยภาพเพื่อร่วมมือกันเชิงรุก และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เฉื่อยชาและกระจัดกระจายเหมือนเช่นเคย
ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของมณฑลนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะกับพื้นที่ใกล้เคียงของจีน โดยเฉพาะเขตปกครองตนเองกว่างซีจ้วง ทั้งสองฝ่ายได้ร่วมมือกันอย่างครอบคลุมในทั้งสามช่องทาง ได้แก่ การทูตของพรรค การทูตของรัฐบาล และการทูตระหว่างประชาชน
นอกจากนี้ จังหวัดกว๋างนิญยังส่งเสริมความร่วมมือกับมณฑลกวางตุ้ง (จีน) ในด้านการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลและการวิจัยการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษ กลไกความร่วมมือในระเบียงเศรษฐกิจยูนนาน-เหล่าไก-ฮานอย-ไฮฟอง และจังหวัดกว๋างนิญ ความสัมพันธ์กับท้องถิ่นอื่นๆ ในจีน เช่น ไหหลำ ฝูเจี้ยน เจ้อเจียง...
ผ่านความสัมพันธ์ความร่วมมือเหล่านี้ จังหวัดกวางนิญได้สร้างสถานะของตนในฐานะ “ประตูและสะพาน” ในห่วงโซ่ความร่วมมือระหว่างเวียดนาม อาเซียน และจีนขึ้นเรื่อยๆ
จังหวัดกวางนิญยังคงรักษาความสัมพันธ์ความร่วมมือฉันท์มิตรแบบดั้งเดิมกับจังหวัดทางตอนเหนือของลาว 3 จังหวัด (หลวงพระบาง, ไซนาบุลี, หัวพัน)
จังหวัดได้ดำเนินการตามเนื้อหาความร่วมมืออย่างมีประสิทธิผลหลายประการ เช่น การแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูงระหว่างสองฝ่ายเพื่อเสริมสร้างความเข้าใจ แลกเปลี่ยน และเรียนรู้ประสบการณ์ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างพรรคและรัฐบาล การจัดฝึกอบรมให้กับนักศึกษาลาว การให้ความร่วมมือในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การท่องเที่ยว และการวิจัยต่างๆ เพื่อส่งเสริมความร่วมมือในด้านการค้าและการเกษตร การใช้ประโยชน์จากศักยภาพทรัพยากรการท่องเที่ยวของแต่ละฝ่ายในการส่งเสริมการวิจัยและสร้างผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวที่มีประสิทธิภาพสูง
นอกจากนี้ จังหวัดยังพัฒนาความร่วมมือใหม่ๆ และพันธมิตรที่มีศักยภาพ โดยการสร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือระดับจังหวัดกับท้องถิ่นที่มีจุดแข็งคล้ายคลึงกันในประเทศอาเซียน และพันธมิตรที่มีศักยภาพบางรายในยุโรป อเมริกา ตะวันออกกลาง และเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ
จังหวัดกวางนิญกำลังส่งเสริมการขยายความสัมพันธ์กับจังหวัดและเมืองต่างๆ ของญี่ปุ่นและเกาหลีใต้เพื่อส่งเสริมการลงทุน การเชื่อมโยงการบิน และสร้างเส้นทางการท่องเที่ยว
พร้อมกันนั้นยังมีการขยายกิจกรรมการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศในกลุ่มอาเซียน การดำเนินโครงการความร่วมมือด้านการท่องเที่ยว เช่น โครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (GMS) โครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่าง 3 จังหวัด ได้แก่ กวางนิญ (เวียดนาม) หลวงพระบาง (ลาว) และอุดรธานี (ไทย) ความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวภายในกรอบความร่วมมือระหว่างภูมิภาคเอเชียตะวันออก (EATOF)...
นายคิม จิน แท ผู้ว่าราชการจังหวัดคังวอน ประเทศเกาหลีใต้ กล่าวว่า จังหวัดกวางนิญเป็นพื้นที่ที่มีโอกาสในการลงทุนเชื่อมโยงการพัฒนาการท่องเที่ยวและภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจังหวัดคังวอนและจังหวัดกวางนิญมีศักยภาพและข้อได้เปรียบที่คล้ายคลึงกันหลายประการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดกวางนิญมีระบบคมนาคมที่สะดวกสบายอย่างยิ่ง โดยเชื่อมโยงภายในจังหวัดและท้องถิ่นใกล้เคียง ไม่เพียงเท่านั้น อ่าวฮาลองซึ่งเป็นสิ่งมหัศจรรย์ทางธรรมชาติของโลกยังเป็นจุดหมายปลายทางอันน่าดึงดูดใจของนักท่องเที่ยวจำนวนมาก
นอกจากการท่องเที่ยวแล้ว เราถือว่าจังหวัดกวางนิญเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่น่าสนใจมาก ด้วยข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่โดดเด่น ศักยภาพที่โดดเด่น โอกาสในการพัฒนาที่มากมาย และสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวย จังหวัดกวางนิญจึงเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่เหมาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจในจังหวัดคังวอนโดยเฉพาะและในเกาหลีโดยทั่วไป
เน้นการทูตวัฒนธรรมและการทูตเศรษฐกิจ ทุกปีจะมีการจัดงานวัฒนธรรมและกิจการต่างประเทศในพื้นที่ เช่น สัปดาห์ท่องเที่ยวฮาลอง-กวางนิญ เทศกาลซากุระบาน และการส่งคณะศิลปะของจังหวัดไปร่วมกิจกรรมทางวัฒนธรรมในต่างประเทศเพื่อแนะนำวัฒนธรรมและศิลปะดั้งเดิมให้เพื่อนต่างชาติได้รู้จัก ซึ่งช่วยปูทางสู่ความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างกวางนิญกับท้องถิ่นต่างๆ และพันธมิตรต่างประเทศ
ดังนั้นในระยะหลังนี้จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เดินทางมาเยี่ยมชมและศึกษาโอกาสด้านการลงทุน ความร่วมมือ และการท่องเที่ยวในด้านต่างๆ ได้เพิ่มมากขึ้น ทำให้ภาพลักษณ์และตำแหน่งของจังหวัดได้รับการยกระดับทั้งในประเทศและต่างประเทศ...
จังหวัดได้เสริมสร้างบทบาทและทรัพยากรของชุมชนชาวเวียดนามโพ้นทะเล มีกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดพลังนี้ให้เข้ามาลงทุนพัฒนามาตุภูมิ และได้ปฏิบัติหน้าที่ต้อนรับคณะผู้แทนนานาชาติของพรรคและรัฐที่มาเยี่ยมชมและทำงานในจังหวัดกว๋างนิญได้ดี
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)