สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติมติ 42 อย่างเป็นทางการ "สรุป" สิทธิในการยึดสินทรัพย์ค้ำประกันของสถาบันสินเชื่อ

รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสถาบันสินเชื่อ

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้รับอนุญาตให้อนุมัติสินเชื่อพิเศษโดยมีอัตราดอกเบี้ย 0% และไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับและอธิบายความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อก่อนการอนุมัติ โดยระบุว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับการกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการปล่อยกู้พิเศษทั้งสินเชื่ออัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปีและสินเชื่อที่ไม่มีหลักประกันจากนายกรัฐมนตรีไปยัง ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม พร้อมกันนี้ ยังได้เรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินการปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ยเงินกู้พิเศษอย่างต่อเนื่องโดยยึดตามความคิดเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติและกลไกการบริหารนโยบายการเงิน

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐบาล ได้เสนอให้ปรับปรุงถ้อยคำในร่างกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าการปล่อยสินเชื่อพิเศษโดยธนาคารแห่งรัฐจะดำเนินการได้เฉพาะเมื่อสถาบันสินเชื่อตกอยู่ในภาวะวิกฤตสภาพคล่อง หรือดำเนินการตามแผนฟื้นฟูหรือแผนการโอนบังคับ โดยมีเป้าหมายเพื่อปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของผู้ฝากเงินและเพื่อความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายกำหนดว่า "ธนาคารแห่งรัฐจะพิจารณาอนุมัติสินเชื่อพิเศษแก่สถาบันสินเชื่อโดยมีหรือไม่มีหลักประกันในกรณีตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 192 วรรค 1 แห่งกฎหมายฉบับนี้ หลักประกันสำหรับสินเชื่อพิเศษจากธนาคารแห่งรัฐให้เป็นไปตามที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกำหนด อัตราดอกเบี้ยสำหรับสินเชื่อพิเศษของธนาคารแห่งรัฐให้อยู่ที่ 0% ต่อปี"

รัฐบาลจะมีคำสั่งโดยละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไขในการยึดสินทรัพย์ที่มีหลักประกันจากสถาบันสินเชื่อ
กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายสถาบันสินเชื่อ ซึ่งเพิ่งผ่านเมื่อเช้านี้ ได้ทำให้สิทธิในการยึดหลักประกันของสถาบันสินเชื่อถูกกฎหมายอย่างเป็นทางการแล้ว

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เรียกร้องให้มีการทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขสิทธิในการยึดหลักประกันหนี้สูญอย่างละเอียด ชี้แจงบทบาท ความรับผิดชอบ และกลไกการประสานงานระหว่างคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและหน่วยงานตำรวจระดับตำบล เพื่อให้มั่นใจว่าผู้ถูกยึดหลักประกันและผู้ที่เกี่ยวข้องจะได้รับสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรม พร้อมกันนี้ ยังได้ขอให้รัฐบาลสืบทอดกฎระเบียบ 02 ฉบับในมติที่ 42/2017/QH14 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2560 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการนำร่องการจัดการหนี้สูญของสถาบันสินเชื่อ

รายงานและคำอธิบายของรัฐบาลระบุว่าร่างกฎหมายกำหนดเพียงให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และตำรวจระดับตำบล มีส่วนร่วมในกระบวนการยึดทรัพย์สินเท่านั้น ดังนั้น จึงสอดคล้องกับแนวทางการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ

รัฐบาลยอมรับการสืบทอดบทบัญญัติ 2 ประการในมติที่ 42/2017/QH14 และแก้ไขร่างกฎหมายในทิศทางเพิ่มในข้อ d วรรค 2 มาตรา 198a ว่า "ทรัพย์สินที่ได้รับหลักประกันไม่ใช่ทรัพย์สินที่มีข้อพิพาทในคดีที่ได้รับการยอมรับแล้วแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขหรืออยู่ระหว่างการแก้ไขในศาลที่มีอำนาจ" พร้อมกันนี้ เพิ่มในข้อ c วรรค 3 มาตรา 198a แบบการเปิดเผยข้อมูล "โดยติดประกาศ ณ สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ผู้ค้ำประกันลงทะเบียนที่อยู่ตามสัญญาหลักประกัน และสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ทรัพย์สินที่ได้รับหลักประกันตั้งอยู่" ก่อนดำเนินการยึดทรัพย์สินที่ได้รับหลักประกันซึ่งเป็นอสังหาริมทรัพย์ อย่างไรก็ตาม สำหรับทรัพย์สินที่มีหลักประกันซึ่งเป็นทรัพย์สินที่เคลื่อนย้ายได้ เนื่องจากทรัพย์สินที่เคลื่อนย้ายได้นั้นมีลักษณะ "เคลื่อนที่" และเคลื่อนย้ายได้ง่าย รัฐบาลจึงต้องการให้คงรูปแบบการเปิดเผยข้อมูลตามร่างกฎหมายที่ส่งให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็นไว้

นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าขั้นตอนการยึดทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครองได้รับการดำเนินการอย่างเคร่งครัด เพื่อขจัดอุปสรรคและลดผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นให้เหลือน้อยที่สุด รัฐบาลจึงเสนอให้แก้ไขร่างกฎหมายโดยเพิ่มบทบัญญัติว่า “ทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครองที่จะถูกยึดต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่รัฐบาลกำหนด”

รัฐบาลกล่าวว่า หน่วยงานร่างจะประสานงานกับหน่วยงาน กระทรวง และสาขาที่เกี่ยวข้อง (กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการต่างประเทศ ฯลฯ) เพื่อศึกษาสภาพสินทรัพย์ค้ำประกันหนี้สูญที่สถาบันการเงินมีสิทธิยึด เพื่อสร้างนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็นรูปธรรมตามมติที่ 68-NQ/TW

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดว่าสถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ องค์กรการซื้อขายและจัดการหนี้ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการเปิดเผยข้อมูลที่กำหนดไว้ในข้อ 3 และ 4 มาตรา 198a และจะต้องพัฒนาและประกาศใช้ระเบียบภายในเกี่ยวกับคำสั่งและขั้นตอนในการยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกัน รวมถึงระเบียบเมื่ออนุมัติการยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกัน

การคืนหลักประกันเป็นหลักฐานในคดีอาญาให้ธนาคารดำเนินการ

ในส่วนของหลักประกันในฐานะหลักฐานในคดีอาญา เป็นหลักฐานประกอบ และเป็นวิธีการฝ่าฝืนทางปกครองในการฝ่าฝืนทางปกครอง รัฐบาลได้ยอมรับความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและแก้ไขมาตรา 198c ของร่างกฎหมายในทิศทางที่จะควบคุมการคืนหลักประกันเป็นหลักฐานในคดีอาญาตามคำขอของฝ่ายที่มีหลักประกัน หากสัญญาที่มีหลักประกันมีข้อตกลงว่าฝ่ายที่มีหลักประกันยินยอมให้ฝ่ายที่มีหลักประกันยึดหลักประกันของหนี้เสียเมื่อจัดการทรัพย์สินที่มีหลักประกันตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการค้ำประกันการปฏิบัติตามภาระผูกพัน

รัฐบาลขอให้รับและลบเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการส่งคืนหลักฐานและวิธีการทางปกครองในการฝ่าฝืนทางปกครองในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ โดยให้เน้นที่ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองเป็นหลัก

เกี่ยวกับประสิทธิผลของกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับแผนของรัฐบาลที่จะยกเลิกบทบัญญัติชั่วคราวเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษที่ธนาคารแห่งรัฐตัดสินใจก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ และกำหนดวันที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2568

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มีเวลาเพียงพอในการวิจัยและพัฒนาพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมเงื่อนไขของหลักประกันหนี้เสียและรับรองการบังคับใช้กฎหมาย รัฐบาลเสนอให้วันที่มีผลบังคับใช้ของร่างกฎหมายคือวันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2568

ที่มา: https://baodautu.vn/quoc-hoi-chinh-thuc-luat-hoa-nghi-quyet-42-chot-quyen-thu-giu-tai-san-dam-bao-cua-to-chuc-tin-dung-d314910.html