สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15: หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีเรื่องต้องตรวจสอบมากเกินไป - หนังสือพิมพ์ลางซอน: ข่าวล่าสุด แม่นยำ น่าเชื่อถือ

การขยายขอบเขตของเรื่องการตรวจสอบภาคบังคับโดยการเพิ่มข้อ 5 มาตรา 37 เพื่อครอบคลุมถึงวิสาหกิจและองค์กรขนาดใหญ่เป็นสิ่งจำเป็น แต่ต้องกำหนดขอบเขตของเรื่องการตรวจสอบภาคบังคับให้ชัดเจน

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ๊อก นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการบริหารภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

ในการดำเนินการต่อโครงการทำงานในสมัยประชุม ในเช้าวันที่ 29 ตุลาคม ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์อย่างคร่าวๆ กฎหมายการบัญชี ; กฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี; กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

จัดการการกระทำฉ้อโกงและหลอกลวงอย่างเคร่งครัดในการออกและเสนอขายหลักทรัพย์

ตามที่รอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ๊อก กล่าวเกี่ยวกับกฎหมายหลักทรัพย์ว่า เพื่อปรับปรุงความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพในการออกและเสนอขายหลักทรัพย์ รัฐบาลได้เสนอที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายเกี่ยวกับผู้ลงทุนในหลักทรัพย์มืออาชีพ การเสนอขายหลักทรัพย์ต่อประชาชน; การเสนอขายหลักทรัพย์แบบส่วนบุคคล; บริษัทมหาชน ควบคู่ไปกับการแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับต่างๆ เกี่ยวกับ: ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบันทึกและเอกสารการรายงาน การกระทำที่ต้องห้ามในหลักทรัพย์และกิจกรรมตลาดหลักทรัพย์ ยกเลิกการเสนอขายเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลและดำเนินการอย่างเคร่งครัดในกรณีที่มีการทุจริตและหลอกลวงในการออกและเสนอขายหลักทรัพย์ พร้อมทั้งกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน รวมทั้งให้ป้องกันและจัดการการละเมิดในตลาดหลักทรัพย์อย่างมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการบัญชี เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมีเป้าหมายหลัก 2 ประการ ประการหนึ่งคือ การใช้มาตรฐานการบัญชีระหว่างประเทศ ลดความยุ่งยากให้กับหน่วยบัญชี; ลดความซับซ้อนของเนื้อหาทางการบัญชีและเอกสารทางการบัญชีพร้อมทั้งยังคงรับประกันข้อกำหนดการจัดการ สนับสนุนกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล เพิ่มความโปร่งใสและการปฏิบัติตามของการรายงานทางการเงินของหน่วยบัญชี ประการที่สอง คือ การส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการของรัฐในสาขาการบัญชี ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของนักบัญชี

ในส่วนของพ.ร.บ.สอบบัญชีอิสระ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมนี้ มีเป้าหมาย 3 กลุ่มหลัก คือ การเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินกิจกรรมบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการสอบบัญชีอิสระ ก่อให้เกิดเสถียรภาพและการพัฒนาเศรษฐกิจ ปรับปรุงคุณภาพการตรวจสอบบัญชีที่เป็นอิสระ เพิ่มความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่ใช้ในการบริหารจัดการและดำเนินการกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ขยายขอบเขตของวิชาที่ต้องได้รับการตรวจสอบภาคบังคับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อมูลที่เพียงพอและเชื่อถือได้สำหรับการบริหารจัดการและการตัดสินใจของรัฐ

ส่วนการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีนั้น รัฐบาลได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกลไกที่ให้ท้องถิ่นสามารถใช้เงินงบประมาณรายจ่ายของท้องถิ่นไปลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานของงบประมาณแผ่นดินโดยตรงในท้องถิ่น สนับสนุนท้องถิ่นอื่น ๆ และให้ความช่วยเหลือ

รัฐบาลยังได้เสนอให้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตลอดจนปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ แก้ไขบทบัญญัติบางประการในกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี เพื่อขจัดอุปสรรคในกลไกนโยบาย เพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษี และเสริมสร้างความรับผิดชอบต่อบริการสาธารณะ พร้อมกันนี้ ได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 2 ประการในกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ รวมทั้งเพิ่มกลไกที่ให้นายกรัฐมนตรีสามารถตัดสินใจส่งออกสินค้าเงินสำรองแห่งชาติไปรับใช้กิจการต่างประเทศของพรรคและรัฐได้ แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการกระจายอำนาจให้นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณกลางในการซื้อสินค้าสำรองของประเทศ

หลีกเลี่ยงการเกิดต้นทุนต่อธุรกิจ

ในรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า คณะกรรมการการคลังและงบประมาณ คณะกรรมการเศรษฐกิจ และหน่วยงานของรัฐสภา เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมร่างกฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค ปฏิบัติตามมติของรัฐสภา และขจัดปัญหาและอุปสรรคด้านสถาบัน

นายเล กวาง มานห์ เปิดเผยเกี่ยวกับโครงการกฎหมายหลักทรัพย์ว่า มีความคิดเห็นจำนวนมากที่เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะควบคุมไปในทิศทางที่อนุญาตให้ผู้ลงทุนมีส่วนร่วมในการซื้อ ซื้อขาย และโอนพันธบัตรของบริษัทรายบุคคลได้ อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ทบทวนเงื่อนไขการออกหุ้นของบริษัทต่างๆ อย่างต่อเนื่องให้สอดคล้องกับสถานการณ์ตลาด เพื่อให้มั่นใจว่าตลาดจะพัฒนาได้อย่างยั่งยืน และคุ้มครองนักลงทุนรายบุคคลเมื่อเข้าร่วมในตลาด

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

หน่วยงานตรวจสอบตกลงโดยพื้นฐานที่จะเพิ่มการจัดการตลาดหุ้นเป็นการกระทำที่ต้องห้ามในหลักทรัพย์และกิจกรรมในตลาดหลักทรัพย์ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 12 ของกฎหมายปัจจุบัน บทบัญญัตินี้สอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 211 วรรคหนึ่ง แห่งประมวลกฎหมายอาญา อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นส่วนใหญ่ชี้ให้เห็นว่าจำเป็นที่จะต้องมีการทบทวนและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการกระทำที่ถือเป็นการปั่นหุ้นเมื่อพิจารณาโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ โดยหลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายกำหนดสัญญาณของการกระทำที่ห้ามซึ่งคล้ายกับกิจกรรมทางธุรกิจปกติของบริษัทหลักทรัพย์ สมาชิกตลาด และผู้ลงทุน เมื่อเข้าร่วมในตลาด

ส่วน พ.ร.บ.สอบบัญชีอิสระ หน่วยงานตรวจสอบเห็นว่ามีความจำเป็นต้องขยายขอบข่ายเรื่องที่ต้องได้รับการตรวจสอบภาคบังคับ โดยเพิ่มมาตรา 37 วรรค 5 ให้ครอบคลุมถึงวิสาหกิจและองค์กรขนาดใหญ่อื่นด้วย อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการวิจัยและร่างพระราชกฤษฎีกานั้น จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตของเรื่องที่ต้องตรวจสอบบังคับอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีเรื่องที่ต้องตรวจสอบมากเกินไป ตรวจสอบให้แน่ใจว่าการปรับแก้เรื่องที่ต้องตรวจสอบบังคับนั้นสอดคล้องกับทรัพยากรการตรวจสอบที่เป็นอิสระ ตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพ มีความเป็นไปได้ และหลีกเลี่ยงการเกิดต้นทุนสำหรับองค์กรและสังคม

ที่มา: https://baolangson.vn/quoc-hoi-khoa-xv-tranh-tinh-trang-co-qua-nhieu-doi-tuong-phai-kiem-toan-5026692.html