รัฐสภาจะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ในสมัยประชุมวิสามัญ ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2562

คำบรรยายภาพ — ก่อนหน้านี้ในการประชุมสมัยที่ 29 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการเตรียมการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสภาแห่งชาติ ครั้งที่ 15

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ปิดสมัยประชุมเมื่อวันที่ 17 มกราคม เพื่อให้หน่วยงานรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา แก้ไข และพิจารณาร่างกฎหมายและร่างมติให้แล้วเสร็จ

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและอนุมัติเนื้อหา 4 ประการ ดังต่อไปนี้:

ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว มีเนื้อหา 16 บท 260 มาตรา ละเว้น 5 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม 250 มาตรา (ทั้งเนื้อหาและเทคนิค) เมื่อเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติที่ดินที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 6

สำหรับเนื้อหาหลักที่ต้องหารือในการประชุมสมัยที่ 6 นั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตกลงกันโดยอาศัยการศึกษาวิจัย การอภิปราย การแลกเปลี่ยน และการทบทวนอย่างรอบคอบ ว่าจะปรับปรุงและทำให้เนื้อหาสมบูรณ์ ดังนี้

สิทธิและหน้าที่เกี่ยวกับการใช้ที่ดินของชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ; เรื่องการไม่ขยายขอบเขตการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินขององค์กร เศรษฐกิจ ที่มีทุนจากต่างประเทศ (มาตรา 28); กรณีที่องค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนจากต่างประเทศรับโอนโครงการอสังหาริมทรัพย์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์; สิทธิและหน้าที่ขององค์กรเศรษฐกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะที่ใช้ที่ดินเช่าและจ่ายค่าเช่ารายปีสำหรับทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน (มาตรา 34); เงื่อนไขสำหรับบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนร่วมโดยตรงในการผลิตทางการเกษตรในการรับโอนที่ดินเพื่อปลูกข้าว (มาตรา 45 มาตรา 7); หลักการจัดทำและอนุมัติผังการใช้ที่ดินทุกระดับ (มาตรา 60 มาตรา 9); เป้าหมายการใช้ที่ดินที่กำหนดไว้ในเนื้อหาผังการใช้ที่ดินระดับจังหวัดและอำเภอ (มาตรา 65 และ 66); ว่าด้วยการจัดดำเนินการวางแผนการใช้ที่ดินและแผนการจัดสรรเป้าหมายการใช้ที่ดินระดับจังหวัดและระดับอำเภอ (มาตรา ๗๖)

เรื่อง การเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการบ้านจัดสรร โครงการบ้านจัดสรร โครงการพาณิชยกรรม และโครงการบริการ (มาตรา 79 วรรคสอง) เรื่อง การพัฒนา การใช้ประโยชน์ และการจัดการกองทุนที่ดิน (บทที่ ๘) เรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างคดีเวนคืนที่ดินกับข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่ใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดิน

เรื่อง ประเภทที่ดินที่ใช้สำหรับโครงการบ้านจัดสรรพาณิชย์โดยผ่านข้อตกลงรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน; เรื่อง การออกหนังสือรับรองให้แก่ครัวเรือนและบุคคลธรรมดาที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสารแสดงสิทธิการใช้ที่ดิน โดยไม่ฝ่าฝืนกฎหมายที่ดิน ไม่เข้าข่ายเป็นกรณีจัดสรรที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาต (มาตรา 138 วรรค 3)

ว่าด้วยค่าเช่าที่ดินและการชำระค่าเช่าที่ดินรายปี (มาตรา 153 วรรคสาม); ว่าด้วยเนื้อหาวิธีการประเมินราคาที่ดิน กรณีและเงื่อนไขการใช้แต่ละวิธี (มาตรา 158); ว่าด้วยกิจกรรมบุกรุกทะเล (มาตรา 190)

ส่วนเรื่องที่อนุญาตให้ใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการก่อสร้างเศรษฐกิจ (มาตรา 201 ข้อ 1); สิทธิและหน้าที่ของรัฐวิสาหกิจทหารและตำรวจในการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการก่อสร้างเศรษฐกิจ (ข้อ 201 ข้อ 3); ไม่เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมหรือเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ

ร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

ภายหลังการพิจารณาและปรับปรุงแก้ไข ร่างพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ประกอบด้วย 15 บท 210 มาตรา (เมื่อเทียบกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 มีการตัดทอน 4 มาตรา เพิ่ม 11 มาตรา คงไว้ 15 มาตรา และแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคในมาตราอื่นๆ) ซึ่งได้พิจารณาความเห็นของสมาชิกรัฐสภาในประเด็นต่างๆ มากมาย อาทิ การอธิบายเงื่อนไข; นโยบายธนาคาร; มาตรฐานและเงื่อนไขสำหรับผู้จัดการ ผู้ปฏิบัติงาน และตำแหน่งอื่นๆ ของสถาบันสินเชื่อ คณะกรรมการควบคุม; การตรวจสอบบัญชีอิสระ; การดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ; วงเงินสินเชื่อ; การเงิน การบัญชี การทำบัญชี...

ประเด็นสำคัญบางประการของร่างกฎหมายที่รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุม ได้แก่ การจัดสรรความเสี่ยง การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นในสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ การควบคุมพิเศษของสถาบันสินเชื่อ การจัดการกรณีการถอนเงินจำนวนมาก เงินกู้พิเศษ และการให้กู้ยืมจากสถาบันสินเชื่อ การจัดการหนี้สูญและสินทรัพย์ที่มีหลักประกัน หน่วยงานบริหารของรัฐ และบทบัญญัติการบังคับใช้

ร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และเร่งดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคและเร่งรัดการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ ซึ่งประกอบด้วย 6 มาตรา ได้กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคและเร่งรัดการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ ได้แก่

จัดสรรและกำหนดงบประมาณประจำปีงบประมาณกลางประมาณการรายจ่ายประจำ ปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและแผนการลงทุนด้านทุนประจำปีของโครงการเป้าหมายระดับชาติ ออกระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างสำหรับการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต ใช้งบประมาณแผ่นดินในกรณีที่เจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าเพื่อดำเนินกิจกรรมพัฒนาการผลิต บริหารจัดการและใช้สินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต มอบเงินทุนที่สมดุลในงบประมาณท้องถิ่นผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม กลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ กำหนดแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและการลงทุนด้านทุนประจำปีสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็กด้วยเทคนิคที่ไม่ซับซ้อน โดยรัฐให้การสนับสนุนเพียงบางส่วนของต้นทุนการลงทุน ส่วนที่เหลือให้ประชาชนร่วมลงทุน โดยมีประชาชนมีส่วนร่วมและกำกับดูแล

ว่าด้วยการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลางสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 จากแหล่งเงินสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2565 สำหรับภารกิจและโครงการลงทุนสาธารณะ และการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนามจากแหล่งเงินสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ร่างมติประกอบด้วย 3 มาตรา ซึ่งควบคุมการใช้แหล่งเงินสำรองทั่วไปของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 และการจัดสรรแหล่งเงินสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568

การประชุมเปิดและปิดสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ได้มีการถ่ายทอดสดทางสถานีวิทยุเวียดนาม โทรทัศน์เวียดนาม และโทรทัศน์รัฐสภาเวียดนาม นอกจากนี้ การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติซึ่งมีการพิจารณาเนื้อหาใหม่หรือความคิดเห็นที่แตกต่างเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) ก็ได้ถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์รัฐสภาเวียดนาม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ทินตุก

แหล่งที่มา