รัฐสภาแห่งชาติเวียดนาม

ชัยชนะในการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกเมื่อวันที่ 6 มกราคม พ.ศ. 2489 ถือเป็นการกำเนิดของ สภาแห่งชาติ เวียดนาม ซึ่งเป็นสถาบันประชาธิปไตยและเป็นรากฐานสำคัญของรัฐที่ปกครองโดยประชาชนและเพื่อประชาชน เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศที่พลเมืองทุกคนที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไปได้เข้าร่วมการเลือกตั้งทั่วไปเพื่อเลือกสภาแห่งชาติแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ซึ่งปัจจุบันคือสภาแห่งชาติแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

สภาแห่งชาติเป็นองค์กรตัวแทนสูงสุดของประชาชน เป็นองค์กรอำนาจรัฐสูงสุดของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สภาแห่งชาติมีหน้าที่หลัก 3 ประการ ได้แก่ (1) การออกกฎหมาย (2) การตัดสินใจในประเด็นสำคัญของประเทศ (3) การกำกับดูแลกิจกรรมของรัฐอย่างสูงสุด

หน้าที่และอำนาจเฉพาะของสมัชชาแห่งชาติเวียดนามได้ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญเวียดนาม ซึ่งรวมถึง: (1) การจัดทำและแก้ไขรัฐธรรมนูญ การจัดทำและแก้ไขกฎหมาย (2) การใช้อำนาจกำกับดูแลสูงสุดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติของสมัชชาแห่งชาติ การตรวจสอบรายงานเกี่ยวกับการทำงานของประธานาธิบดี คณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติ รัฐบาล ศาลประชาชนสูงสุด อัยการ ประชาชนสูงสุด คณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติ สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ และหน่วยงานอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยสมัชชาแห่งชาติ (3) การตัดสินใจเกี่ยวกับเป้าหมาย วัตถุประสงค์ นโยบาย และภารกิจพื้นฐานของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ (4) การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายพื้นฐานด้านการเงินและสกุลเงินของประเทศ การกำหนด แก้ไข หรือยกเลิกภาษี การตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรรายได้และรายจ่ายระหว่างงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น การตัดสินใจเกี่ยวกับขีดจำกัดที่ปลอดภัยของหนี้สาธารณะ หนี้ของรัฐบาล และหนี้สาธารณะ (4) การตัดสินใจเกี่ยวกับการประมาณการงบประมาณของรัฐและการจัดสรรงบประมาณส่วนกลาง การอนุมัติบัญชีงบประมาณของรัฐขั้นสุดท้าย (5) การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายชาติพันธุ์และนโยบายศาสนาของรัฐ (6) การควบคุมการจัดระเบียบและการดำเนินงานของสภาแห่งชาติ ประธานาธิบดี รัฐบาล ศาลประชาชน อัยการประชาชน คณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติ สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และหน่วยงานอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยสภาแห่งชาติ (7) การเลือกตั้ง การปลด และการถอดถอนประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี ประธานสภาแห่งชาติ รองประธานสภาแห่งชาติ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ประธานสภาชาติพันธุ์แห่งชาติ ประธานคณะกรรมการของสภาแห่งชาติ นายกรัฐมนตรี หัวหน้าผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด หัวหน้าอัยการประชาชนสูงสุด ประธานคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติ ผู้ตรวจสอบบัญชีของรัฐ และหัวหน้าหน่วยงานอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยสภาแห่งชาติ อนุมัติข้อเสนอสำหรับการแต่งตั้ง ปลด และถอดถอนรองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และสมาชิกอื่น ๆ ของรัฐบาล และผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด อนุมัติรายชื่อสมาชิกของสภาป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ และสภาการเลือกตั้งแห่งชาติ หลังจากได้รับการเลือกตั้งแล้ว ประธานาธิบดี ประธานสภาแห่งชาติ นายกรัฐมนตรี และประธานศาลประชาชนสูงสุดต้องกล่าวคำสัตย์ปฏิญาณต่อปิตุภูมิ ประชาชน และรัฐธรรมนูญ (8) ลงมติไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติโดยสภาแห่งชาติ (9) ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งและยุบเลิกกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงของรัฐบาล จัดตั้ง ยุบเลิก ควบรวม แบ่ง และปรับขอบเขตการปกครองของจังหวัด เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง และหน่วยงานบริหารเศรษฐกิจพิเศษ จัดตั้งและยุบเลิกหน่วยงานอื่น ๆ ตามที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายกำหนด (10) เพิกถอนเอกสารของประธานาธิบดี คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รัฐบาล นายกรัฐมนตรี ศาลประชาชนสูงสุด และอัยการประชาชนสูงสุด ที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติของสภาแห่งชาติ (11) พิจารณานิรโทษกรรมทั่วไป (12) กำหนดลำดับชั้นและยศในกองกำลังติดอาวุธประชาชน ยศและยศทางการทูต และยศและยศอื่นๆ ของรัฐ กำหนดเหรียญตรา เครื่องราชอิสริยาภรณ์ และยศกิตติมศักดิ์ของรัฐ (13) พิจารณาเรื่องสงครามและสันติภาพ กำหนดสถานการณ์ฉุกเฉินและมาตรการพิเศษอื่นๆ เพื่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศ (14) พิจารณานโยบายต่างประเทศขั้นพื้นฐาน อนุมัติ พิจารณาการเข้าร่วมหรือการยุติสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับสงคราม สันติภาพ อธิปไตยของชาติ การเป็นสมาชิกของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในองค์กรระหว่างประเทศและภูมิภาคที่สำคัญ สนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน สิทธิและหน้าที่ขั้นพื้นฐานของพลเมือง และสนธิสัญญาระหว่างประเทศอื่นๆ ที่ขัดต่อกฎหมายและมติของสภาแห่งชาติ (15) ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงประชามติ

รัฐสภาเวียดนามดำเนินการในรูปแบบการประชุมและตัดสินใจโดยเสียงข้างมาก ประสิทธิภาพของรัฐสภาขึ้นอยู่กับประสิทธิภาพของการประชุม การดำเนินงานของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ คณะกรรมการรัฐสภา คณะผู้แทนรัฐสภา สมาชิกสภาแห่งชาติ และประสิทธิภาพของการประสานงานกับประธานาธิบดี รัฐบาล ศาลประชาชนสูงสุด อัยการสูงสุด คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และหน่วยงานและองค์กรอื่นๆ วาระของรัฐสภาแต่ละสมัยคือห้าปี นับตั้งแต่การเปิดสมัยประชุมแรกของรัฐสภาสมัยนั้นจนถึงการเปิดสมัยประชุมแรกของรัฐสภาสมัยถัดไป รัฐสภาสมัยใหม่ต้องได้รับการเลือกตั้งหกสิบวันก่อนสิ้นสุดวาระ ในกรณีพิเศษ หากได้รับความเห็นชอบอย่างน้อยสองในสามของจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมด รัฐสภาอาจตัดสินใจย่นหรือขยายวาระตามคำขอของคณะกรรมการประจำ วาระของรัฐสภาไม่สามารถขยายเกิน 12 เดือนได้ ยกเว้นในกรณีสงคราม โดยปกติแล้ว รัฐสภาเวียดนามจะจัดการประชุมสามัญปีละสองครั้ง ซึ่งเรียกประชุมโดยคณะกรรมการประจำ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประจำอาจเรียกประชุมวิสามัญได้ตามดุลยพินิจของตนเอง หรือตามคำขอของประธานาธิบดี นายกรัฐมนตรี หรือตามคำขอของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกทั้งหมด การประชุมรัฐสภาเป็นการประชุมสาธารณะ โดยบางครั้งอาจมีการถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์และวิทยุ ผู้แทนจากหน่วยงานของรัฐ องค์กรทางสังคม องค์กรทางเศรษฐกิจ หน่วยงานกองทัพ สำนักข่าว ประชาชน และแขกต่างชาติอาจได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมสาธารณะของรัฐสภา ประมุขของรัฐสภาเวียดนามคือประธานรัฐสภา ประธานรัฐสภาทำหน้าที่เป็นประธานในการประชุมรัฐสภา ลงนามและรับรองรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติของรัฐสภา นำการทำงานของคณะกรรมการประจำ จัดการและดำเนินการด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของรัฐสภา และรักษาความสัมพันธ์กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร รองประธานรัฐสภาช่วยประธานรัฐสภาในการปฏิบัติหน้าที่ตามที่ประธานมอบหมาย จำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมดต้องไม่เกิน 500 คน รวมทั้งสมาชิกเต็มเวลาและสมาชิกไม่เต็มเวลา โดยจำนวนสมาชิกเต็มเวลาต้องมีอย่างน้อยร้อยละ 40 ของจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมด คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเป็นองค์ประกอบถาวรของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติประกอบด้วยประธานสภาแห่งชาติ รองประธานสภาแห่งชาติ และสมาชิกคณะกรรมการประจำ โดยประธานสภาแห่งชาติทำหน้าที่เป็นประธาน และรองประธานสภาแห่งชาติทำหน้าที่เป็นรองประธาน สภาแห่งชาติจัดตั้งองค์กรเฉพาะกิจต่างๆ ได้แก่ สภาชนกลุ่มน้อย และคณะกรรมการ 9 คณะ (คณะกรรมการกฎหมาย คณะกรรมการตุลาการ คณะกรรมการเศรษฐกิจ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา คณะกรรมการสังคม คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการการต่างประเทศ) คณะผู้แทนสภาแห่งชาติประกอบด้วยสมาชิกสภาแห่งชาติที่ได้รับการเลือกตั้งจากจังหวัดหรือเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง สำนักงานรัฐสภาเป็นหน่วยงานให้คำปรึกษาและสนับสนุนรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา สภาชนกลุ่มน้อย และคณะกรรมการต่างๆ ของรัฐสภา ตลอดจนกรมต่างๆ ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำรัฐสภายังจัดตั้งหน่วยงานภายใต้การกำกับดูแลเพื่อให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประจำรัฐสภาในด้านต่างๆ โดยเฉพาะ ได้แก่ คณะกรรมการกิจการผู้แทน คณะกรรมการรับเรื่องร้องเรียนของประชาชน และสถาบันวิจัยด้านนิติบัญญัติ ปัจจุบันรัฐสภาเวียดนามเป็นสมาชิกของสหภาพรัฐสภาโลก (IPU) สมัชชารัฐสภาอาเซียน (AIPA) สมัชชารัฐสภากลุ่มประเทศที่ใช้ภาษาฝรั่งเศส (APF) และเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งของสมัชชารัฐสภาเอเชียแปซิฟิก (APPF) และสมัชชารัฐสภาเอเชียเพื่อสันติภาพ (AAPP) สืบทอดและต่อยอดจากธรรมเนียมปฏิบัติอันดีงามของรัฐสภาชุดก่อนๆ รัฐสภาชุดที่ 15 (2021-2026) นำโดยประธานรัฐสภา หว่อง ดินห์ ฮุย ได้มุ่งมั่นพัฒนาวิธีการทำงาน ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงาน โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการรับใช้ผลประโยชน์ของชาติและประชาชน และความสุขของประชาชน ส่งเสริมประชาธิปไตย ความสามัคคี หลักนิติธรรม ความซื่อสัตย์สุจริต ความเปิดเผย ความโปร่งใส เพิ่มความเป็นมืออาชีพ และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการทำงานของรัฐสภาอย่างต่อเนื่อง ทั้งในด้านงานนิติบัญญัติ การกำกับดูแลสูงสุด และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญของชาติ จากความเข้าใจอย่างถ่องแท้และการนำมติของสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติชุดที่ 13 มาใช้ให้ทันท่วงที ในช่วงต้นวาระของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 สภาแห่งชาติได้ปรับปรุงคุณภาพงานนิติบัญญัติและระเบียบวินัย กระบวนการนิติบัญญัติ และสร้างระบบกฎหมายที่สอดคล้องกัน เป็นเอกภาพ มั่นคง และเป็นไปได้จริง โดยคำนึงถึงความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและความชอบด้วยกฎหมายของระบบกฎหมาย และสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน โดยมีประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลาง สภาแห่งชาติยังคงคิดค้นและเสริมสร้างการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง โดยพิจารณาว่าเป็นขั้นตอนสำคัญและจำเป็นในการเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานของสภาแห่งชาติ นอกจากนี้ยังได้คิดค้นวิธีการและแนวทางในการจัดการประชุมถามตอบ เสริมสร้างกิจกรรมการตั้งคำถามในคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ และกิจกรรมการตรวจสอบในสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ ของสภาแห่งชาติอย่างต่อเนื่อง กิจกรรมการกำกับดูแลของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคณะผู้แทนควรเน้นที่การติดตามการบังคับใช้กฎหมายและการดำเนินการตามข้อเสนอแนะที่ตามมาจากการกำกับดูแล โดยเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของหัวหน้าองค์กร… พัฒนาวิธีการทำงานอย่างต่อเนื่องและปรับปรุงคุณภาพของการตัดสินใจในประเด็นสำคัญระดับชาติเกี่ยวกับการจัดระเบียบกลไกของรัฐและบุคลากรระดับสูง เกี่ยวกับเป้าหมาย ตัวชี้วัด นโยบาย และภารกิจพื้นฐานของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ และโครงการสำคัญระดับชาติ ปรับปรุงคุณภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพของการตัดสินใจเชิงนโยบายพื้นฐานด้านการเงินและสกุลเงินของประเทศ เพื่อให้มั่นใจในระเบียบวินัย ความเป็นระเบียบ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบในด้านการเงินและงบประมาณ ปรับปรุงคุณภาพของการตัดสินใจเชิงนโยบายพื้นฐานด้านต่างประเทศ เสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของสภาผู้แทนราษฎรอย่างต่อเนื่องควบคู่ไปกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของพรรค การทูต ของรัฐ และการทูตระหว่างประชาชน ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างเกียรติภูมิของสภาผู้แทนราษฎรและสถานะของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการจัดระเบียบและการดำเนินงานของสภาผู้แทนราษฎร ดำเนินการคิดค้นและปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของงานให้คำปรึกษา สนับสนุน และบริการสำหรับกิจกรรมของรัฐสภาอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการกำกับดูแล ชี้แนะ และควบคุมกิจกรรมของสภาประชาชน คิดค้นและเสริมสร้างกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง การปรึกษาหารือ การรับฟังความคิดเห็น และการมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เพื่อบรรลุเป้าหมายของวาระนี้ จากสถิติเบื้องต้น ในช่วงเกือบสามปีแรกของวาระรัฐสภาชุดที่ 15 มีการออกเอกสารกฎหมายอย่างเป็นทางการประมาณ 136 ฉบับ (ซึ่งรัฐสภาออก 101 ฉบับ และคณะกรรมการประจำรัฐสภาออก 35 ฉบับ) คำสั่ง 793 ข้อจากผู้นำสภาแห่งชาติในการประชุม สัมมนา และการพบปะต่างๆ ตลอดประวัติศาสตร์การก่อตั้งและพัฒนาเกือบ 80 ปี สภาแห่งชาติเวียดนามภายใต้การนำของพรรคได้ยืนยันตนเองเสมอมาว่าเป็นศูนย์กลางแห่งสติปัญญา ความกล้าหาญ และความเข้มแข็งของความเป็นเอกภาพของชาติ สะท้อนถึงเจตจำนงและความปรารถนาของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ในทุกช่วงของการปฏิวัติ สภาแห่งชาติได้ยืนเคียงข้างประเทศชาติเสมอมา และปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายอย่างครบถ้วน

ตามข้อมูลจาก nghisitre.quochoi.vn

แหล่งที่มา