กฎเกณฑ์เกี่ยวกับจรรยาบรรณ มาตรฐานวิชาชีพ คุณสมบัติ และอัตราเงินเดือนสำหรับตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย

เมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมได้ออกหนังสือเวียนเลขที่ 03/2025/TT-BTP กำหนดหลักเกณฑ์ มาตรฐานวิชาชีพ ทักษะ และอัตราเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย ดังนั้น หนังสือเวียนเลขที่ 03/2025/TT-BTP จึงประกอบด้วย 3 บท 10 มาตรา ดังต่อไปนี้

1. บทที่ ๑ บทบัญญัติทั่วไป (รวม ๔ มาตรา ตั้งแต่มาตรา ๑ ถึงมาตรา ๔)

บทนี้ให้เนื้อหาทั่วไปเกี่ยวกับขอบเขตของกฎระเบียบ หัวข้อที่เกี่ยวข้อง เวลาสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายในการปฏิบัติภารกิจอย่างใดอย่างหนึ่งและอำนาจของงานด้านกฎหมายและเอกสารยืนยัน ระเบียบปฏิบัติของตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย มาตรฐานทั่วไปของตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย

1.1. ว่าด้วยขอบเขตของกฎเกณฑ์และเรื่องที่ใช้บังคับ (มาตรา 1)

- เรื่อง ขอบเขตการกำกับดูแล : หนังสือเวียนดังกล่าวได้กำหนดหลักเกณฑ์ มาตรฐานวิชาชีพ ทักษะ และอัตราเงินเดือนสำหรับตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย ได้แก่ เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายอาวุโส เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายสูงสุด และเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย

- ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้: หนังสือเวียนนี้ใช้กับข้าราชการพลเรือนระดับนิติกรในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี (รวมทั้งกรมและเทียบเท่าในกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี) หน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลาง (ต่อไปนี้เรียกว่าระดับจังหวัด) กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานใน รัฐบาล คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

1.2. เกี่ยวกับระยะเวลาที่เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายปฏิบัติหน้าที่และอำนาจหน้าที่ด้านกฎหมายอย่างใดอย่างหนึ่ง

ระยะเวลาที่ลูกจ้างตามกฎหมายปฏิบัติภารกิจและอำนาจหน้าที่อย่างหนึ่งอย่างใด หมายถึง ระยะเวลารวมโดยไม่รวมระยะเวลาทดลองงานของลูกจ้างตามกฎหมายที่ปฏิบัติงานตามตำแหน่งงานในหน้าที่และอำนาจหน้าที่อย่างหนึ่งอย่างใด มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไปทางนิติศาสตร์ และปฏิบัติงานภารกิจและอำนาจหน้าที่อย่างหนึ่งอย่างใดตามที่กำหนดไว้ในหมวด ๒ แห่งพระราชกฤษฎีกา 55/2554/กฤษฎีกา ลงวันที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๕๔ ของรัฐบาล กำหนดหน้าที่ อำนาจ หน้าที่ และโครงสร้างการจัดตั้งนิติบุคคล (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 56/2567/กฤษฎีกา ลงวันที่ ๑๘ พฤษภาคม ๒๕๖๗)

เวลาทำงานของลูกจ้างตามกฎหมายจะคำนวณเทียบเท่ากับเวลาปฏิบัติงานและอำนาจหน้าที่อย่างใดอย่างหนึ่งของลูกจ้างตามกฎหมาย ซึ่งก็คือเวลาทำงานเพื่อรับเงินประกันสังคมภาคบังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม (หากเวลาทำงานไม่ต่อเนื่องและไม่ได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว ให้สะสมเวลาทำงานนั้นไว้) โดยไม่นับรวมระยะเวลาทดลองงาน มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือสูงกว่าในสาขานิติศาสตร์ และทำงานที่ต้องมีคุณสมบัติและทักษะวิชาชีพที่เหมาะสมกับตำแหน่งงานตามกฎหมาย เวลาดังกล่าวคำนวณเทียบเท่ากับเวลาดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่นิติศาสตร์

2. บทที่ ๒ หน้าที่ ภารกิจ มาตรฐาน และอัตราเงินเดือนของตำแหน่งเจ้าหน้าที่นิติกร (รวม ๔ มาตรา ตั้งแต่มาตรา ๕ ถึงมาตรา ๘)

บทนี้กำหนดหน้าที่ ความรับผิดชอบ มาตรฐาน และอัตราเงินเดือนของเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายแต่ละตำแหน่งโดยเฉพาะ ดังนี้:

2.1. สำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายอาวุโส (รหัส 15.001) (มาตรา 5)

หนังสือเวียนดังกล่าวระบุว่าเจ้าหน้าที่กฎหมายอาวุโส หมายถึง ข้าราชการพลเรือนที่มีความเชี่ยวชาญและคุณสมบัติทางวิชาชีพสูงสุดทางกฎหมายในระดับกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในหลายสาขาของการบริหารราชการแผ่นดิน หรืออย่างน้อยหนึ่งสาขาเฉพาะทางของการบริหารราชการแผ่นดิน ให้คำปรึกษาทั่วไปและวางแผนนโยบาย พัฒนาหรือประเมินเอกสารทางกฎหมาย จัดระเบียบการบังคับใช้เนื้อหางานทางกฎหมายของภาคส่วนหรือสาขาที่ได้รับมอบหมาย และค้นคว้า เสนอ และให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพเกี่ยวกับงานทางกฎหมาย

ไทย เจ้าหน้าที่กฎหมายระดับสูงต้องปฏิบัติตามมาตรฐานวิชาชีพและเทคนิคต่อไปนี้: (i) เข้าใจอย่างลึกซึ้งและนำแนวปฏิบัติ นโยบาย และแนวปฏิบัติของพรรค กฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้อง เอกสารของผู้บังคับบัญชา และเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม ไปใช้ในอุตสาหกรรมและสาขาที่ได้รับมอบหมายได้อย่างชำนาญ; เข้าใจสถานการณ์และแนวโน้มการพัฒนาในประเทศและทั่วโลกในอุตสาหกรรมและสาขาที่ได้รับมอบหมายของการบริหารรัฐ; (ii) มีความรู้และความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพในงานกฎหมายและเอกสารทางกฎหมายของอุตสาหกรรมและสาขาที่ได้รับมอบหมายของการบริหารรัฐ; นำความรู้และทักษะระดับมืออาชีพในงานกฎหมายไปใช้อย่างชำนาญในการจัดการและดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย; (iii) มีความสามารถในการเสนอและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการวางแผนนโยบาย มีทักษะเฉพาะในการร่าง แสดงความคิดเห็น และประเมินเอกสารที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย; (iv) มีความสามารถในการแนะนำการใช้กฎหมายและความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพในกิจการกฎหมายตามภาคและสาขาที่ได้รับมอบหมายของการบริหารรัฐ; (v) มีความสามารถในการทำงานอย่างอิสระ ทำงานเป็นทีม และประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องได้ดีในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย (vi) มีทักษะในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและภาษาต่างประเทศให้เหมาะสมกับหน้าที่และภารกิจของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน โดยใช้ตำแหน่งงานที่หน่วยงานที่รับผิดชอบให้ความเห็นชอบ

นอกจากการมีคุณสมบัติครบถ้วนตามมาตรฐานความสามารถทางวิชาชีพแล้ว เจ้าหน้าที่กฎหมายระดับสูงยังต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามมาตรฐานการฝึกอบรมและการศึกษา ดังต่อไปนี้ (i) มีวุฒิการศึกษาปริญญาตรีหรือสูงกว่าทางด้านนิติศาสตร์ (ii) มีประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูงด้านการฝึกอบรมกฎหมาย (iii) มีประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูงด้านทฤษฎี การเมือง หรือประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูงด้านทฤษฎีการเมือง-บริหาร (d) มีประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูงด้านการฝึกอบรมความรู้ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ตามมาตรฐานผู้ทรงคุณวุฒิระดับสูงและเทียบเท่า หรือมีประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูงด้านทฤษฎีการเมือง-บริหาร

2.2. สำหรับตำแหน่งเจ้าหน้าที่นิติกรหลัก (รหัส 15.002) (มาตรา 6)

หนังสือเวียน ดังกล่าวกำหนดให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย หมายถึง ข้าราชการพลเรือนที่มีคุณวุฒิวิชาชีพชั้นสูงและมีความเชี่ยวชาญด้านกฎหมายในระดับส่วนกลางหรือส่วนจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในสาขาการบริหารราชการแผ่นดินหนึ่งสาขาหรือหลายสาขา ค้นคว้าและพัฒนานโยบาย จัดทำหรือประเมินเอกสารทางกฎหมายในสาขาที่ได้รับมอบหมาย จัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในภาคส่วนและสาขาที่ได้รับมอบหมาย และค้นคว้า เสนอ และให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพเกี่ยวกับงานด้านกฎหมาย
ไทย เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายต้องมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานวิชาชีพและเทคนิค ดังต่อไปนี้: (i) เชี่ยวชาญแนวปฏิบัติ นโยบาย และแนวปฏิบัติของพรรค กฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้อง และเอกสารจากผู้บังคับบัญชาในสาขาที่ได้รับมอบหมาย; เชี่ยวชาญสถานการณ์ภายในประเทศในภาคส่วนและสาขาการบริหารรัฐกิจที่ได้รับมอบหมาย; (ii) มีความรู้ความเข้าใจอย่างลึกซึ้งในกฎหมายและความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนการบริหารรัฐกิจที่ได้รับมอบหมาย; สามารถนำความรู้และทักษะวิชาชีพด้านกฎหมายไปใช้ในการจัดการและดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายได้อย่างชำนาญ; (iii) มีความสามารถในการร่าง แสดงความคิดเห็น และประเมินเอกสารที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย; (iv) มีความสามารถในการแนะนำการใช้กฎหมายและความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพด้านกฎหมายในภาคส่วนและสาขาการบริหารรัฐกิจที่ได้รับมอบหมายจำนวนหนึ่ง; (v) มีความสามารถในการทำงานอย่างอิสระ ทำงานเป็นกลุ่ม และประสานงานกับหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย; (vi) มีความสามารถในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและภาษาต่างประเทศที่เหมาะสมกับหน้าที่และงานของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน โดยใช้ตำแหน่งงานที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่กฎหมายระดับสูง นอกจากจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานความสามารถทางวิชาชีพแล้ว เจ้าหน้าที่กฎหมายระดับสูงยังต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการฝึกอบรมและการศึกษา ดังต่อไปนี้ด้วย: (i) มีวุฒิการศึกษาปริญญาตรีหรือสูงกว่าทางด้านนิติศาสตร์; (ii) มีใบรับรองการฝึกอบรมด้านกฎหมาย; (iii) มีใบรับรองการฝึกอบรมด้านความรู้การบริหารจัดการภาครัฐตามมาตรฐานระดับผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านและเทียบเท่า หรือมีวุฒิการศึกษาระดับสูงทางด้านทฤษฎีทางการเมืองและการบริหาร

2.3. สำหรับตำแหน่งเจ้าหน้าที่นิติกร (รหัส 15.003) (มาตรา 7)

หนังสือเวียน ดังกล่าวกำหนดให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย หมายถึง ข้าราชการพลเรือนสามัญที่มีคุณวุฒิและทักษะทางวิชาชีพขั้นพื้นฐานทางด้านกฎหมายในระดับส่วนกลางหรือระดับจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในสาขาการบริหารราชการแผ่นดิน ค้นคว้าและพัฒนานโยบาย จัดทำหรือประเมินเอกสารทางกฎหมายในสาขาการบริหารราชการแผ่นดินที่ได้รับมอบหมาย และดำเนินการตามเนื้อหางานด้านกฎหมายของภาคส่วนหรือสาขาที่ได้รับมอบหมาย

เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายต้องมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานวิชาชีพและเทคนิค ดังนี้ (๑) เข้าใจและสามารถนำแนวปฏิบัติ นโยบาย แนวปฏิบัติของพรรค กฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้อง และเอกสารของผู้บังคับบัญชาไปใช้ในงานกฎหมายตามภาคส่วนและสาขาการบริหารราชการแผ่นดินที่ได้รับมอบหมายได้ (๒) มีความรู้ความเข้าใจในสาขากฎหมายและมีความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพในสาขาและสาขาการบริหารราชการแผ่นดินที่ได้รับมอบหมาย สามารถนำทักษะวิชาชีพกฎหมายไปประยุกต์ใช้ในการจัดระบบและดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายได้ (๓) สามารถร่าง แสดงความคิดเห็น และประเมินเอกสารที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายได้ (๔) สามารถมีส่วนร่วมในการวิจัยและสรุปประสบการณ์และแนวปฏิบัติในการทำงานด้านกฎหมายได้ (๕) สามารถชี้นำการใช้กฎหมายและความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพกฎหมายตามภาคส่วนและสาขาการบริหารราชการแผ่นดินที่ได้รับมอบหมายได้ (๖) สามารถทำงานอิสระ ทำงานเป็นกลุ่ม และประสานงานกับหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายได้ (๗) สามารถใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและภาษาต่างประเทศที่เหมาะสมกับหน้าที่และงานของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน โดยใช้ตำแหน่งงานที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายยังต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการฝึกอบรมและคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้ด้วย: (i) มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือสูงกว่าทางด้านนิติศาสตร์; (ii) มีใบรับรองการฝึกอบรมการประกอบวิชาชีพกฎหมาย; (iii) มีใบรับรองการฝึกอบรมความรู้และทักษะการบริหารจัดการภาครัฐสำหรับข้าราชการพลเรือนในระดับผู้เชี่ยวชาญและเทียบเท่า

2.4. การแบ่งประเภทเงินเดือนสำหรับตำแหน่งพนักงานกฎหมาย (มาตรา 8)

(2559) ให้ใช้ตารางเงินเดือนวิชาชีพและเทคนิคสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และทหาร (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 76/2009/ND-CP ลงวันที่ 15 กันยายน 2552 พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 14/2012/ND-CP ลงวันที่ 7 มีนาคม 2555 พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 17/2013/ND-CP ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2556 พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 117/2016/ND-CP ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2559) ให้ใช้ตารางเงินเดือนวิชาชีพและเทคนิคสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และทหารในหน่วยงานของรัฐสำหรับข้าราชการที่มีตำแหน่งทางกฎหมาย โดยเฉพาะ: (i) ตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติให้ใช้ตารางเงินเดือนข้าราชการประเภท A1; (ii) ตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติระดับสูงให้ใช้ตารางเงินเดือนข้าราชการประเภท A2 กลุ่ม A2.1; (iii) ตำแหน่งเจ้าหน้าที่นิติกรอาวุโส ให้ใช้ตารางเงินเดือนข้าราชการพลเรือนสามัญประเภท ก3 กลุ่ม ก3.1.

3. บทที่ ๓ บทบัญญัติการบังคับใช้ (รวมทั้ง ๒ มาตรา มาตรา ๙ และมาตรา ๑๐)
   บทนี้กำหนดบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านเกี่ยวกับการโอนยศเป็นตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบในการดำเนินการ โดยเฉพาะ:

3.1. เรื่อง การโอนย้ายตำแหน่งเป็นข้าราชการพลเรือน (มาตรา 9 กฎกระทรวง)

หนังสือเวียนกำหนดว่า: ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป ข้าราชการพลเรือนที่ปฏิบัติงานด้านกฎหมายและอยู่ระหว่างการพิจารณาโอนย้ายไปยังตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายที่เกี่ยวข้องตามข้อ 4 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 56/2024/ND-CP จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ในข้อ 4 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 56/2024/ND-CP เท่านั้น หลังจากวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายต้องเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขที่รัฐบาลกำหนดเกี่ยวกับการสรรหา การใช้งาน และการจัดการข้าราชการพลเรือน และหนังสือเวียนฉบับนี้ (ข้อ 9 แห่งหนังสือเวียนเลขที่ 03/2025/TT-BTP)

3.2. ประสิทธิภาพและความรับผิดชอบในการดำเนินการ (มาตรา 10)

หนังสือเวียนฉบับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 พร้อมกันนี้ หนังสือเวียนยังได้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบในการจัดการและดำเนินการตามหนังสือเวียนฉบับนี้ด้วย ดังนั้น รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง มีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนฉบับนี้

สู่ทิเว้

ที่มา: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-ma-so-tieu-chuan-chuyen-mon-nghiep-vu-va-xep-luong-doi-voi-cac-ngach-phap-che-vien.html