กฎระเบียบอัตราค่าธรรมเนียมการศึกษาใหม่ล่าสุด ปีการศึกษา 2568-2569 มีไฮไลท์อะไรบ้าง?

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 238/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ในวันที่ 3 กันยายน 2568 แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97/2023/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดกรอบค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับระดับการศึกษาทั่วไปและระดับมหาวิทยาลัยตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 เป็นต้นไป

ชั้นเรียนนักเรียนที่โรงเรียนมัธยมศึกษาชวงเดือง (เขตฮ่องห่า ฮานอย ) วันที่ 9 กันยายน ภาพโดย: เล เหงียน

โดยเฉพาะมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 238/2025/ND-CP กำหนดค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับระดับก่อนวัยเรียนและ การศึกษา ทั่วไปดังนี้:

กรอบค่าธรรมเนียมการศึกษาเป็นพื้นฐานในการกำหนดระดับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียนการศึกษาทั่วไป และนักศึกษาหลักสูตรการศึกษาทั่วไปในสถาบันการศึกษาเอกชนและเอกชน และระดับงบประมาณแผ่นดินเพื่อชดเชยให้สถาบันการศึกษาของรัฐเมื่อดำเนินการนโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียนการศึกษาทั่วไป และนักศึกษาหลักสูตรการศึกษาทั่วไป

กรอบอัตราค่าเล่าเรียนตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 เป็นต้นไป สำหรับสถานศึกษาประถมศึกษาและสถานศึกษาทั่วไปของรัฐที่ไม่สามารถพึ่งพาตนเองได้ในรายจ่ายประจำ มีดังนี้

สำหรับปีการศึกษา 2568 - 2569 (พื้น - เพดาน) :

ตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 ค่าธรรมเนียมการศึกษาชั้นอนุบาลและการศึกษาทั่วไปจะเพิ่มขึ้นไม่เกินร้อยละ 7.5 ต่อปี

ตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 ถึงปีการศึกษา 2578-2579 จะมีการปรับเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาในอัตราที่เหมาะสมกับสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมท้องถิ่น อัตราการเติบโตของดัชนีราคาผู้บริโภค และอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจประจำปี แต่ไม่เกิน 7.5% ต่อปี

ตั้งแต่ปีการศึกษา 2579-2580 เป็นต้นไป เพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาจะมีการปรับเปลี่ยนตามสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น แต่จะไม่เกินอัตราการเติบโตของดัชนีราคาผู้บริโภค ณ เวลาที่กำหนดค่าธรรมเนียมการศึกษาเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ตามที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องประกาศกำหนด

เพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับสถานศึกษาอนุบาลและการศึกษาทั่วไปของรัฐที่ออกค่าใช้จ่ายประจำเอง: สูงสุดคือ 2 เท่าของเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาที่กำหนดไว้ในตารางด้านบน

เพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับสถานศึกษาประถมศึกษาและการศึกษาทั่วไปของรัฐที่ออกค่าใช้จ่ายประจำและการลงทุนเอง: สูงสุดคือ 2.5 เท่าของเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาที่กำหนดไว้ในตารางด้านบน

ในกรณีการเรียนรู้แบบออนไลน์ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารส่วนกลางจะต้องส่งระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับสถาบันการศึกษาของรัฐตามลำดับชั้นการจัดการไปยังสภาประชาชนในระดับเดียวกัน โดยพิจารณาจากต้นทุนที่เกิดขึ้นจริงตามสมควร จนถึงระดับค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสูงสุดของสถาบันการศึกษาที่ได้รับการประกาศใช้

โดยยึดถือนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและความสามารถในการจัดทำงบประมาณให้สมดุล คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารส่วนกลางต้องเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับกรอบค่าธรรมเนียมการศึกษาหรือระดับค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปของรัฐ (รวมถึงสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปที่จัดตั้งโดยมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และสถาบันวิจัยตามระเบียบ) โดยยึดตามมาตรฐานเศรษฐกิจ-เทคนิคหรือมาตรฐานต้นทุนที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยต้องมั่นใจว่าระดับค่าธรรมเนียมการศึกษาจะสมดุลกับคุณภาพของบริการทางการศึกษา ขณะเดียวกันต้องมั่นใจว่ามีการดำเนินการตามเป้าหมายการศึกษาภาคบังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและแนวทางปฏิบัติ

ตามกรอบค่าเล่าเรียนที่กำหนดไว้ข้างต้น คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารส่วนกลางจะต้องส่งเรื่องให้สภาประชาชนในระดับเดียวกันตัดสินใจเกี่ยวกับค่าเล่าเรียนของสถาบันการศึกษาของรัฐและระดับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กและนักศึกษาของสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐและเอกชน แต่จะต้องไม่เกินค่าเล่าเรียนของสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐและเอกชน

สภาประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง มีหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดและจำแนกประเภทของภูมิภาคในพื้นที่ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการศึกษาและการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียนการศึกษาทั่วไป และนักเรียนหลักสูตรการศึกษาทั่วไปในสถาบันการศึกษาในพื้นที่ที่ตนบริหารจัดการ

ค่าธรรมเนียมการศึกษาในระดับอุดมศึกษา

มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกา 238/2025/ND-CP กำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา โดยเพดานค่าเล่าเรียนสำหรับสถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่ไม่สามารถพึ่งพาตนเองได้ในรายจ่ายประจำตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 เป็นต้นไป มีดังนี้

ตั้งแต่ปีการศึกษา 2570-2571 เป็นต้นไป เพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาจะมีการปรับเปลี่ยนตามความสามารถในการชำระเงินของประชาชนและสภาพเศรษฐกิจและสังคม แต่จะไม่เกินอัตราการเติบโตของดัชนีราคาผู้บริโภค ณ เวลาที่กำหนดค่าธรรมเนียมการศึกษาเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว ตามที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องประกาศ

สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ออกค่าใช้จ่ายประจำเอง ค่าเล่าเรียนจะถูกกำหนดให้ไม่เกิน 2 เท่าของเพดานค่าเล่าเรียนที่ระบุไว้ข้างต้น โดยขึ้นอยู่กับแต่ละสาขาวิชาและแต่ละปีการศึกษา

ในกรณีที่สถาบันอุดมศึกษาของรัฐรับผิดชอบค่าใช้จ่ายปกติและค่าใช้จ่ายลงทุนด้วยตนเอง ค่าธรรมเนียมการศึกษาจะถูกกำหนดให้ไม่เกิน 2.5 เท่าของเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาข้างต้นที่สอดคล้องกับแต่ละสาขาวิชาและแต่ละปีการศึกษา

สำหรับโครงการฝึกอบรมของสถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่ผ่านเกณฑ์การรับรองคุณภาพโครงการฝึกอบรมตามมาตรฐานที่กระทรวงศึกษาธิการกำหนดหรือผ่านเกณฑ์การรับรองคุณภาพโครงการฝึกอบรมตามมาตรฐานสากลหรือเทียบเท่า สถาบันอุดมศึกษาต้องยึดถือเกณฑ์ทางเศรษฐกิจ-เทคนิคหรือเกณฑ์ต้นทุนของแต่ละอุตสาหกรรมและวิชาชีพการฝึกอบรมที่สถาบันกำหนดในการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการศึกษา และต้องเปิดเผยให้ผู้เรียนและสังคมทราบ

เพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับการฝึกอบรมระดับปริญญาโทและปริญญาเอกในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ ให้กำหนดโดยการคูณเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาของมหาวิทยาลัยที่กำหนดไว้ในวรรค 1 และวรรค 2 แห่งข้อนี้ ด้วยค่าสัมประสิทธิ์ 1.5 สำหรับการฝึกอบรมระดับปริญญาโท และค่าสัมประสิทธิ์ 2.5 สำหรับการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก ตามแต่ละสาขาการฝึกอบรมในแต่ละปีการศึกษา ตามระดับความเป็นอิสระ

ค่าเล่าเรียนสำหรับการฝึกอบรมนอกเวลาและการเรียนทางไกลจะถูกกำหนดตามต้นทุนที่สมเหตุสมผลจริง โดยค่าธรรมเนียมจะไม่เกิน 150% ของค่าเล่าเรียนสำหรับระบบการฝึกอบรมปกติที่สอดคล้องกัน

กรณีการเรียนออนไลน์ สถาบันอุดมศึกษากำหนดค่าเล่าเรียนตามต้นทุนที่สมเหตุสมผลที่เกิดขึ้นจริง สูงสุดไม่เกินค่าเล่าเรียนของสถาบันอุดมศึกษาตามสาขาวิชา

ค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับโครงการการศึกษาต่อเนื่อง การฝึกอบรมระยะสั้น และบริการพัฒนาที่เหมาะสมกับภาคส่วนการฝึกอบรมและสาขาของแต่ละสถาบันตามบทบัญญัติของกฎหมาย จะถูกคำนวณล่วงหน้าโดยสถาบันการศึกษา และระดับการจัดเก็บจะถูกควบคุมตามมาตรฐานเศรษฐศาสตร์-เทคนิคหรือมาตรฐานต้นทุนที่ออกโดยสถาบันการศึกษา เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบต่อผู้เรียนและสังคม

ค่าเล่าเรียนรวมต่อหน่วยกิตของหลักสูตรการฝึกอบรมจะเท่ากับค่าเล่าเรียนรวมที่คำนวณต่อปีการศึกษาไม่เกินที่สุด

สำหรับค่าเล่าเรียนการฝึกอบรมมหาวิทยาลัยที่คำนวณตามหน่วยกิตและโมดูลนั้น ค่าเล่าเรียนสำหรับหน่วยกิตหรือโมดูลนั้นจะถูกกำหนดโดยคำนวณจากค่าเล่าเรียนรวมของหลักสูตรทั้งหมดแยกตามกลุ่มการฝึกอบรม อาชีพ และจำนวนหน่วยกิตและโมดูลรวมของหลักสูตรทั้งหมดตามสูตรต่อไปนี้:

ค่าเล่าเรียนรวมตลอดหลักสูตร = ค่าเล่าเรียนต่อคน/1 เดือน x 10 เดือน x จำนวนปีการศึกษา โดยยึดหลักการว่าค่าเล่าเรียนรวมตามหน่วยกิตของหลักสูตรฝึกอบรมจะต้องเท่ากับค่าเล่าเรียนรวมที่คำนวณแยกตามปีการศึกษาไม่เกินที่สุด

ในกรณีที่เรียนเกินระยะเวลาที่กำหนดในหลักสูตรฝึกอบรม ค่าเล่าเรียนที่เรียกเก็บจากระยะเวลาที่เกินกำหนดจะถูกกำหนดใหม่โดยอิงจากระยะเวลาการศึกษาจริง โดยใช้หลักการชดเชยค่าใช้จ่าย และจะประกาศให้ผู้เรียนทราบเป็นสาธารณะ ในกรณีฝึกอบรมเพื่อเข้าศึกษาต่อในระดับปริญญาตรีใบที่สอง ผู้ที่ชำระค่าเล่าเรียนตามจำนวนหน่วยกิตที่เรียนจริงตามหลักสูตรฝึกอบรมจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ

สถาบันการศึกษาของรัฐจะต้องยึดถือเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาที่ระบุไว้ในบทความนี้และบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิคหรือบรรทัดฐานต้นทุนของแต่ละสาขาวิชาเอกและโปรแกรมการฝึกอบรมที่ออกโดยสถาบันการศึกษาเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการศึกษาที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละปีการศึกษา สาขาวิชาเอก และโปรแกรมการฝึกอบรมภายใต้การบริหารของตน

สำหรับสถาบันอุดมศึกษาที่บริหารจัดการโดยตรงโดยองค์กรเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจ หัวหน้าสถาบันการศึกษาจะต้องยึดถือเพดานค่าเล่าเรียนข้างต้นและเกณฑ์มาตรฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิคหรือเกณฑ์ต้นทุนของแต่ละอุตสาหกรรมการฝึกอบรมและวิชาชีพที่สถาบันการศึกษากำหนด เพื่อกำหนดอัตราค่าเล่าเรียนเฉพาะสำหรับแต่ละปีการศึกษา อุตสาหกรรมการฝึกอบรมและวิชาชีพที่อยู่ภายใต้การบริหารของตน แต่ต้องไม่เกินเพดานค่าเล่าเรียนตามที่กำหนดไว้

สถาบันอุดมศึกษาของรัฐได้รับอนุญาตให้กำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับการศึกษาซ้ำได้ โดยค่าเล่าเรียนสูงสุดสำหรับการศึกษาซ้ำต้องไม่เกินเพดานค่าเล่าเรียนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ ซึ่งเหมาะสมกับแต่ละหน่วยกิต ในกรณีที่มีการจัดการศึกษาแยกตามความต้องการของผู้เรียน ค่าธรรมเนียมจะต้องตกลงกันระหว่างผู้เรียนและสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ โดยให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายทั้งหมด

นักศึกษาต่างชาติระดับปริญญาตรี ปริญญาโท และปริญญาเอกที่ศึกษาในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ จะต้องชำระค่าเล่าเรียนตามอัตราที่สถาบันอุดมศึกษากำหนด หรือตามข้อตกลงหรือข้อตกลงความร่วมมือกับฝ่ายต่างประเทศ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/quy-dinh-moi-nhat-ve-muc-hoc-phi-tu-nam-hoc-2025-2026-co-diem-gi-chu-y-715763.html