กฎระเบียบใหม่ด้านการบินพลเรือนจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569

การประชุมครั้งที่ 10 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการบินพลเรือนของเวียดนาม ซึ่งมีบทบัญญัติใหม่หลายประการเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การขนส่ง ความปลอดภัย การรักษาความมั่นคง และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี โดยกฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569

VietnamPlus•10/12/2025

สืบเนื่องจากวาระการประชุม ในช่วงบ่ายของวันที่ 10 ธันวาคม สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วยการบินพลเรือนของเวียดนามด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบจากผู้แทนส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมประชุม

กฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามฉบับแก้ไขประกอบด้วย 11 บท และ 107 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569

สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานจากรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายเจิ่น ฮง มินห์ ซึ่งได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี ให้ชี้แจง รับรอง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติการบินพลเรือนแห่งเวียดนาม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

เมื่อพิจารณาข้อเสนอแนะต่างๆ แล้ว รัฐบาลได้ทำการทบทวนและพบว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นโดยสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ แนวทางและนโยบายของพรรค กฎหมายของรัฐ และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี โดยคำนึงถึง อธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดน การสืบทอดและปรับปรุงกฎระเบียบที่มีอยู่เดิม และการนำประสบการณ์จากต่างประเทศมาประยุกต์ใช้อย่างเหมาะสม

ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงมีบทบัญญัติที่ควบคุมกิจกรรมการบินพลเรือน โดยมีองค์ประกอบเฉพาะเกี่ยวกับผลกระทบทางด้านพื้นที่และอธิปไตยของชาติ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับกฎหมายเกี่ยวกับทะเลและพรมแดน

ในส่วนของการขนส่งทางอากาศระดับต่ำ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำข้อเสนอแนะมาปรับใช้ โดยใช้คำว่า "ระดับต่ำ" เพื่อให้สอดคล้องกับแผน กลยุทธ์ และนโยบายปัจจุบันของพรรค พร้อมทั้งเพิ่มบทบัญญัติที่มอบอำนาจให้รัฐบาลกำกับดูแลกิจกรรมนี้อย่างละเอียด เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์การดำเนินงานในปัจจุบันและแนวโน้มการพัฒนาทั่วโลก เนื่องจากเป็นกิจกรรมที่ประเทศพัฒนาแล้วส่วนใหญ่ยังอยู่ในขั้นตอนการวิจัยและทดสอบ

ในส่วนที่เกี่ยวกับการวิจัย การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่อนุญาตให้มีการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในด้านต่างๆ ของการดำเนินงานการบินพลเรือน เพื่อสนับสนุนและยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพการบริการ

ข้อเสนอแนะที่ได้รับจะได้รับการศึกษาเพิ่มเติมและนำไปรวมไว้ในกระบวนการร่างเอกสารแนวทางสำหรับกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาด้านการบิน และความสอดคล้องภายในระบบกฎหมาย

ในส่วนของการลงทุนในการก่อสร้างสนามบินและสิ่งอำนวยความสะดวกในสนามบิน ร่างกฎหมายได้สรุปข้อบังคับที่อนุญาตให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุน โดยอนุญาตให้นักลงทุนและวิสาหกิจ "ลงทุนในการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุง การขยาย การบำรุงรักษา และการดำเนินงานของสิ่งอำนวยความสะดวกแบบใช้งานสองวัตถุประสงค์ในสนามบินบนที่ดินเพื่อการป้องกันและความมั่นคงของชาติ โดยไม่ต้องโอนสิทธิ์การใช้ที่ดินหรือวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน" และเพิ่มเติมหลักการที่ว่าการลงทุนในการก่อสร้างสนามบินต้องรับประกันการเชื่อมต่อที่สอดคล้องกัน

ควรแก้ไขระเบียบข้อบังคับเพื่อให้สามารถดำเนินโครงการลงทุนเพื่อขยายหรือปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกของสนามบินบนที่ดินที่เช่าจากรัฐแล้ว โดยไม่ต้องขออนุมัตินโยบายการลงทุน ซึ่งจะช่วยลดขั้นตอนและทำให้กระบวนการสั้นลง

ในส่วนที่เกี่ยวกับการขนส่งและความรับผิดของผู้ให้บริการต่อความเสียหาย ร่างกฎหมายได้รับการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเฉพาะเจาะจงของกฎหมายการบินเฉพาะทางในกิจกรรมการขนส่ง โดยยึดหลักการให้ความสำคัญกับการบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศ และตัดเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนกับประมวลกฎหมายแพ่งและประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งออกไป

มีการแก้ไขข้อบังคับเพื่อระบุว่า ผู้ให้บริการขนส่งมีหน้าที่รับผิดชอบต่อความถูกต้องของข้อมูลที่ตนเผยแพร่และแจ้งให้ทราบ และหน่วยงานด้านการบินมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบการปฏิบัติตามพันธะของผู้ให้บริการขนส่ง

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยและความมั่นคงทางการบิน รัฐบาลกำลังแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อให้ชัดเจนถึงเนื้อหาและหัวข้อที่จำเป็นในการพัฒนาและนำระบบการจัดการความปลอดภัยทางการบินไปใช้ ตลอดจนกลไกการทำงานของระบบสำหรับการรวบรวม ประเมิน และประมวลผลข้อมูลความปลอดภัยทางการบิน เป็นต้น

เพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริต ส่งเสริมความประหยัด ป้องกันการสิ้นเปลือง ปกป้องความลับของรัฐ และปฏิบัติตามข้อบังคับขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) เกี่ยวกับผู้กำกับดูแลด้านการบิน ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดว่า สำนักงานการบินอาจประสานงานกับบริษัทการบินเพื่อจัดหลักสูตรฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพ และสะสมประสบการณ์สำหรับข้าราชการที่ปฏิบัติหน้าที่เป็นผู้กำกับดูแลความปลอดภัยด้านการบิน

อนุญาตให้ผู้ควบคุมดูแลความปลอดภัยด้านการบินได้รับค่าตอบแทนและสิทธิประโยชน์อื่น ๆ ตามที่ตกลงกันไว้เมื่อเข้าร่วมการฝึกอบรม การพัฒนาวิชาชีพ และการสะสมประสบการณ์ เพื่อให้สอดคล้องอย่างเคร่งครัดกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

สมาชิกสภาแห่งชาติลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านร่างกฎหมายและมติ (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

โดยคำนึงถึงข้อเสนอแนะต่างๆ ข้อบังคับเกี่ยวกับโครงการรักษาความปลอดภัยด้านการบินจึงได้รับการแก้ไข เพื่อระบุว่าโครงการรักษาความปลอดภัยด้านการบินเป็นความรับผิดชอบของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในการพัฒนา และไม่รวมบทบัญญัติเกี่ยวกับโครงการรักษาความปลอดภัยด้านการบินที่เป็นความรับผิดชอบของผู้ประกอบการสนามบิน ผู้ประกอบการอากาศยาน ฯลฯ เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายฉบับใหม่...

ก่อนหน้านี้ ในระหว่างการหารือ ผู้แทนต่างชื่นชมเป็นอย่างยิ่งที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมประเด็นต่างๆ อย่างครบถ้วน ตั้งแต่การบริหารจัดการของรัฐไปจนถึงความปลอดภัย ความมั่นคง และความรับผิดทางแพ่ง พร้อมทั้งเน้นย้ำว่าการรวมเนื้อหาเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการใช้เชื้อเพลิงอากาศยานยั่งยืน (SAF) นั้นมีความจำเป็นและเหมาะสมกับสถานการณ์ในปัจจุบัน

ตามที่ผู้แทนตา ดินห์ ถิ (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าว อุตสาหกรรมการบินเป็นเส้นทางคมนาคมที่สำคัญยิ่ง มีบทบาทสำคัญในการเติบโตทางเศรษฐกิจ เชื่อมโยงการค้าและการท่องเที่ยวระดับโลก แต่ก็เป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมที่ยากที่สุดในการลดการปล่อยมลพิษเช่นกัน

ในระดับโลก การบินมีส่วนทำให้เกิดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ประมาณ 2-3% ของทั้งหมด ในขณะที่ในเวียดนาม ควบคู่ไปกับความต้องการเดินทางที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว การปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากภาคส่วนนี้ก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเช่นกัน ซึ่งสร้างแรงกดดันต่อพันธสัญญาที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็นศูนย์ภายในปี 2050

(VNA/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/quy-dinh-moi-ve-hang-khong-dan-dung-se-co-hieu-luc-tu-172026-post1082242.vnp