"ในกรณีผิดนัดชำระหนี้ธนาคารจะรับผิดชอบอย่างไร?"

(แดน ตรี) - ร่างแก้ไข พ.ร.บ.บริหารหนี้สาธารณะ กำหนดให้ธนาคารพาณิชย์ปล่อยกู้ไม่ต้องรับความเสี่ยงด้านสินเชื่อ แต่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะให้ประเมินใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงความหย่อนยานในขั้นตอนการอนุมัติสินเชื่อ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้เน้นย้ำมุมมองนี้ในระหว่างการแสดงความคิดเห็นในกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ เมื่อเช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน

ประธานรัฐสภาประเมินว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การบริหารหนี้สาธารณะอยู่ในเกณฑ์ดี ส่งผลให้บรรลุเป้าหมายการเติบโต มหภาค ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ และประกันความมั่นคงทางสังคม

การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะหลายมาตราในสมัยประชุมสมัยที่ 10 เป็นไปตามกระบวนการที่กระชับขึ้นเพื่อนำการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการประสานอำนาจกับพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินและพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ ตามแผนดังกล่าว รัฐบาลมีแผนที่จะเสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะฉบับสมบูรณ์ต่อ รัฐสภา ในปี พ.ศ. 2569

ประธานรัฐสภา ทราน แถ่ง มาน (ภาพ: ฟาม ทัง)

ข้อกำหนดในกฎหมายแก้ไขที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำคือการสร้างความโปร่งใสในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ

โดยยกเรื่องโรงพยาบาลมะเร็ง Can Tho ที่กู้เงินจากฮังการีมาสร้างไปแล้ว 80% แต่โครงการหยุดชะงักมานาน 4-5 ปีแล้ว "เพราะเต็มไปด้วยมอส" ขณะที่โรงพยาบาลมะเร็งในปัจจุบันก็มีคนเกินจำนวน ประธานรัฐสภาจึงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมุ่งเน้นไปที่การจัดการสถานการณ์เพื่อนำโครงการนี้ไปดำเนินการ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับข้อเสนอแก้ไขเนื้อหาร่างกฎหมายเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบเชิงรุกในท้องถิ่น

ส่วนการจัดสรรและใช้เงินทุน ODA นั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้รัฐบาลควบคุมกรณี อัตราการจัดสรร และผลกระทบต่องบประมาณกลางอย่างเข้มงวด เนื่องจากในอนาคต ท้องถิ่นต่างๆ จะเสนอให้กู้ยืมเงินจากต่างประเทศมากขึ้น ส่งผลให้มีภาระผูกพันงบประมาณกลางเพิ่มมากขึ้น

ในความเป็นจริง สำหรับท้องถิ่นที่มีเงื่อนไข ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าการเตรียมเงินทุนสนับสนุนเป็นเรื่องง่าย แต่สำหรับท้องถิ่นที่มีความยากลำบาก รัฐบาลกลางมักต้องสนับสนุนเงินทุนสนับสนุน 100% ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำกับดูแลการประสานงานระหว่างรัฐบาลกลางและท้องถิ่นในการจัดสรรเงินทุนให้ชัดเจน

ในส่วนของวิธีการปล่อยกู้ ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติว่า “ธนาคารพาณิชย์จะปล่อยกู้โดยไม่ต้องรับความเสี่ยงด้านสินเชื่อ” แต่ประธานรัฐสภาได้เน้นย้ำให้ประเมินผลกระทบของบทบัญญัตินี้ให้รอบคอบ เพราะหากปล่อยกู้แต่ไม่มีความเสี่ยงด้านสินเชื่อ อาจนำไปสู่ขั้นตอนการประเมินที่ “ไม่เข้มงวด” ผู้กู้สร้างความเสี่ยงอย่างมาก และหน่วยงานของรัฐจะต้องรับความเสี่ยงเหล่านี้

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า หากการให้สินเชื่อไม่ถือเป็นความรับผิดชอบในการกำกับดูแลสินเชื่อ จะส่งผลกระทบต่อความสามารถในการชำระหนี้และความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ

“สิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือเงินกู้นี้ถูกนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น และธนาคารขาดการตรวจสอบและกำกับดูแล” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา และขอให้ชี้แจงถึงความเสี่ยงที่อาจจะไม่สามารถชำระคืนเงินกู้ได้ ธนาคารพาณิชย์มีหน้าที่รับผิดชอบอย่างไร? หากมีการแบ่งปันความเสี่ยงบางส่วน อัตราส่วนความเสี่ยงจะเป็นเท่าใด? เรื่องนี้ต้องได้รับการกำกับดูแลตามกฎหมาย หรือมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดแนวทางในพระราชกฤษฎีกา ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ประธานรัฐสภาแจ้งว่าประเทศจะดำเนินโครงการต่างๆ เร็วๆ นี้ เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ มูลค่าทุนราว 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ทางรถไฟในเมือง... โดยระบุชัดเจนว่าจำเป็นต้องทบทวนเงินกู้ทั้งหมดเพื่อแก้ไขกฎหมายให้เหมาะสมเพื่อรองรับการเติบโตสองหลัก

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/rui-ro-khong-tra-duoc-no-vay-trach-nhiem-cua-ngan-hang-the-nao-20251103124413989.htm