ควรควบรวมโรงเรียนมัธยมอย่างไร?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบเครือข่ายสถานศึกษาปฐมวัย ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และการศึกษาต่อเนื่อง ให้เหมาะสมกับรัฐบาลท้องถิ่นทั้งสองระดับ

โรงเรียนประถมศึกษา Bach Long Vi เมือง ไฮฟอง - รูปภาพ: MINH DONG

นางเหงียน ถิ เวียด งา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคม ให้สัมภาษณ์กับ หนังสือพิมพ์ตุ่ยเต รว่า การปรับโครงสร้างและจัดระเบียบเครือข่ายสถาบัน การศึกษา ทั่วไปเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐบาล โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างระบบการศึกษาที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว มีคุณภาพ และเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง

นี่เป็นภารกิจที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ ซึ่งเชื่อมโยงกับความต้องการการปฏิรูปการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างเป็นพื้นฐานและครอบคลุมในยุคปัจจุบัน

สิ่งสำคัญที่สุดคือ ทุกการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนต้องคำนึงถึงนักเรียนเป็นศูนย์กลาง

ผู้แทน เหงียนถิ เวียดงา

เราต้องให้ความสำคัญกับผู้เรียนเป็นอันดับแรก

นางสาวงา กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ในช่วงการพัฒนาที่ผ่านมา เครือข่ายโรงเรียนและห้องเรียนได้ขยายตัวอย่างมาก ซึ่งมีส่วนสำคัญในการยกระดับสติปัญญาของประชาชน ฝึกฝนทรัพยากรมนุษย์ และสนับสนุนการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม

อย่างไรก็ตาม การขยายตัวของเมือง การอพยพ การเปลี่ยนแปลงของประชากร และการเปลี่ยนแปลงการกระจายตัวของประชากร ได้ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บางพื้นที่มีโรงเรียนมากเกินไป ในขณะที่บางพื้นที่ขาดแคลน โรงเรียนหลายแห่งมีขนาดเล็กและมีอาคารสถานที่ทรุดโทรม ในขณะที่พื้นที่ในเมืองมีนักเรียนหนาแน่นและมีพื้นที่จำกัด

ด้วยความเป็นจริงเช่นนี้ การทบทวน วางแผน และปรับโครงสร้างเครือข่ายสถาบันการศึกษาทั่วไปเพื่อให้ใช้ทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพ รักษาคุณภาพการศึกษา และตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอย่างยั่งยืนจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ต้องดำเนินการอย่างระมัดระวังและเป็นวิทยาศาสตร์ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของนักเรียนและครูเป็นศูนย์กลาง

นางสาวงา กล่าวว่า เอกสารแนวทางจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุหลักการพื้นฐานและทิศทางที่เฉพาะเจาะจงไว้อย่างชัดเจน และหน่วยงานท้องถิ่นควรวางแผนโดยอิงจากเอกสารฉบับนี้เพื่อพัฒนารูปแบบการปรับโครงสร้างที่เหมาะสม

หลักการพื้นฐานที่สุดคือ ต้องไม่ส่งผลกระทบต่อการเรียนการสอน ในขณะเดียวกัน ก็ไม่ควรนำไปใช้โดยไม่ไตร่ตรอง หรือโดยมีเป้าหมายด้านการบริหารเป็นตัวขับเคลื่อน แต่ควรมาจากเป้าหมายในการให้บริการด้านการศึกษาที่ดีที่สุดแก่ประชาชน และต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ

ตรวจสอบให้แน่ใจว่านักเรียนสามารถเรียนต่อได้ในสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยที่สุด โดยไม่ต้องเดินทางไกลไปโรงเรียน ไม่ต้องเพิ่มขนาดชั้นเรียน และไม่รบกวนการทำงานของครูผู้สอน

นางสาวงา กล่าวว่า "สิ่งสำคัญที่สุดคือ การตัดสินใจทั้งหมดในการจัดระบบเครือข่ายโรงเรียนต้องยึดนักเรียนเป็นศูนย์กลาง นักเรียนต้องได้รับการรับประกันสิทธิ์ในการเรียนในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและเอื้ออำนวย การเข้าถึงโปรแกรมการศึกษาที่มีคุณภาพ ทีมครูผู้มีความสามารถ และสิ่งอำนวยความสะดวกที่ตรงตามข้อกำหนดของการปฏิรูปการศึกษาทั่วไป นี่เป็นข้อกำหนดที่สอดคล้องกัน ซึ่งสะท้อนถึงลักษณะมนุษยนิยมและความมั่นคงของนโยบายการศึกษา"

การตรวจสอบและสำรวจอย่างละเอียดถี่ถ้วน

ในส่วนของแนวทางการแก้ไขปัญหา นางสาวเหงียน ถิ เวียด งา เสนอแนะว่า การปรับโครงสร้างควรดำเนินการโดยอาศัยการตรวจสอบและสำรวจสถานการณ์ปัจจุบันอย่างละเอียดถี่ถ้วน เกี่ยวกับจำนวนนักเรียน สิ่งอำนวยความสะดวก บุคลากร และสภาพทางภูมิศาสตร์

หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดทำแผนงานที่ครอบคลุมพร้อมแผนงานที่ชัดเจน และประสานงานอย่างใกล้ชิดกับภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เช่น การเงิน เกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม และการก่อสร้าง เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและความเป็นไปได้

สำหรับพื้นที่ในเมืองและพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น แนวทางที่เหมาะสมคือการเพิ่มขนาดของโรงเรียนมาตรฐาน ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ลดจำนวนโรงเรียนขนาดเล็กที่กระจัดกระจาย และเพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการและการเรียนการสอน

ในทางกลับกัน ในพื้นที่ห่างไกลและโดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ด้อยโอกาส จำเป็นต้องมีนโยบายที่ยืดหยุ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญกับการรักษาสถานที่ตั้งของโรงเรียนอย่างมีเหตุผล และการจัดตั้งโรงเรียนการศึกษาทั่วไปแบบหลายระดับในพื้นที่ที่มีประชากรเบาบาง เพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนไม่ต้องเดินทางไกลไปโรงเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับประถมศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการปรับโครงสร้างต้องเชื่อมโยงกับนโยบายที่สนับสนุนกลุ่มที่ได้รับผลกระทบ เช่น นักเรียนในพื้นที่ที่ย้ายไป ครูที่ถูกเลิกจ้าง และสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่ได้ใช้งาน การจัดสรรและการนำทรัพย์สินสาธารณะกลับมาใช้ใหม่ต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและการสูญเสีย

การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในกระบวนการปฏิรูปการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากร ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการเรียนการสอน และมุ่งสู่ระบบการศึกษาที่เป็นธรรม มีคุณภาพสูง และยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จของกระบวนการนี้ไม่ได้วัดจากจำนวนโรงเรียนที่ควบรวมหรือการลดขั้นตอนการบริหารเพียงอย่างเดียว แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ การทำให้แน่ใจว่านักเรียนทุกคนได้รับการศึกษาที่ดีขึ้นและสะดวกสบายยิ่งขึ้น

นั่นคือเกณฑ์สูงสุด เป็นมาตรวัดความถูกต้อง มนุษยธรรม และความเหมาะสมในกระบวนการปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนการศึกษาทั่วไป ซึ่งเป็นภารกิจเร่งด่วนและระยะยาว ที่ต้องอาศัยความมุ่งมั่นทางการเมือง ฉันทามติทางสังคม และความรับผิดชอบสูงจากภาคการศึกษาทั้งหมด

นักเรียนในเขตชายแดนบวนดอน จังหวัดดักลัก ไปโรงเรียน - ภาพ: แทม อัน

ไม่ใช่เชิงกล

อดีตรองประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรม การศึกษา เยาวชน และเด็ก (ปัจจุบันคือคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคม) เลอ นู เทียน ประเมินว่า การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนทั่วไปโดยเฉพาะ และสถาบันการศึกษาและการฝึกอบรมทั่วประเทศโดยทั่วไปนั้นมีความจำเป็น เขากล่าวว่า การปรับโครงสร้างกระทรวง หน่วยงาน และจังหวัดต่างๆ ในช่วงที่ผ่านมา เป็นบทเรียนอันมีค่าที่สามารถนำมาประยุกต์ใช้กับการปรับโครงสร้างภาคการศึกษาได้

ตามที่นายเทียนกล่าว จำเป็นต้องยืนยันว่าการปรับโครงสร้างเครือข่ายสถาบันการศึกษาทั้งหมด โดยเฉพาะการศึกษาทั่วไป ต้องกำหนดวิสัยทัศน์ที่ชัดเจน เพื่อให้ทุกท้องถิ่นและภูมิภาคได้รับการครอบคลุมอย่างเต็มที่ด้วยการศึกษาทุกระดับและทุกชั้นเรียน พร้อมทั้งรับรองสิทธิในการศึกษาสำหรับนักเรียนและพลเมืองทุกคน

ในขณะเดียวกัน การจัดสรรนี้ไม่ควรทำอย่างเป็นกลไก แต่ต้องพิจารณาจากปัจจัยต่างๆ เช่น จำนวนประชากร อัตราส่วนนักเรียนต่อครู หน่วยงานบริหาร เป็นต้น

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพิจารณาด้วยว่าระบบบุคลากรทางการสอนสามารถตอบสนองความต้องการของการจัดสรรได้อย่างครบถ้วนหรือไม่ ในกรณีนี้ หากความต้องการด้านการฝึกอบรมสูง หน่วยงานบริหารอาจมีโรงเรียนหลายแห่ง ในขณะที่หน่วยงานบริหารขนาดเล็กที่มีนักเรียนน้อยกว่า การจัดสรรจะต้องมีความเหมาะสม

เขาแย้งว่าแนวทางปฏิบัติที่ออกใหม่จากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุหลักการและข้อกำหนดเฉพาะไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างเหมาะสม และมั่นใจได้ว่าข้อกำหนดและวัตถุประสงค์จะบรรลุผล

เขากล่าวแสดงความเห็นด้วยกับแนวทางของกระทรวง ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนว่าโรงเรียนอนุบาลไม่ควรควบรวมกับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา และโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาไม่ควรควบรวมกับสถาบันการศึกษาต่อเนื่อง

"การรวมโรงเรียนอนุบาลเข้ากับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาเป็นเรื่องที่ไม่สมเหตุสมผล เด็กอนุบาลเป็นกลุ่มที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง พวกเขาต้องการการศึกษาพิเศษที่แตกต่างจากนักเรียนระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา หรือมัธยมปลาย"

ในทำนองเดียวกัน ศูนย์อาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่องในปัจจุบันเป็นหน่วยงานอเนกประสงค์ที่ให้บริการทั้งการฝึกอบรมวิชาชีพและการศึกษาต่อเนื่อง เช่น โครงการส่งเสริมการอ่านออกเขียนได้ การศึกษาสำหรับผู้ใหญ่ การมอบประกาศนียบัตรมัธยมปลายให้แก่ผู้ใหญ่ และการจัดโครงการให้ความรู้แก่ชุมชน ดังนั้น การรวมศูนย์เหล่านี้เข้ากับโรงเรียนทั่วไปจึงไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง” นายเทียนกล่าว

การปรับปรุงคุณภาพการศึกษา

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งที่นายเลอ นู เทียน ยกขึ้นมาคือ การปรับโครงสร้างต้องยกระดับคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม ไม่ใช่ทำให้คุณภาพลดลงหรือสร้างความไม่สอดคล้องกันระหว่างชั้นเรียนและระดับชั้น เขายังเน้นย้ำว่าการปรับโครงสร้างโรงเรียนมัธยมศึกษาเป็นสิ่งจำเป็นและเหมาะสมในขณะนี้ แต่สิ่งสำคัญคือต้องตระหนักว่าไม่ควรเป็นเพียงการออกเอกสารหรือการตัดสินใจแล้วนำไปใช้ทันที จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสมก่อน

การควบรวมกิจการ: ความท้าทายที่ต้องเอาชนะ

นักเรียนโรงเรียนมัธยม Tran Huy Lieu แขวง Duc Nhuan นครโฮจิมินห์ ระหว่างพิธีเชิญธงชาติ - ภาพ: TRI DUC

ตามข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม หลังจากการรวมเขตการปกครองระดับจังหวัดแล้ว ขนาดและจำนวนของสถาบันการศึกษาในแต่ละจังหวัดได้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละจังหวัดมีสถานศึกษาของรัฐตั้งแต่ระดับก่อนประถมศึกษา ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และอาชีวศึกษามากกว่า 1,000 แห่ง ไม่รวมศูนย์และสถานศึกษาเอกชนอีกหลายพันแห่ง

หลังจากการปรับโครงสร้างระบบการปกครองสองระดับเสร็จสิ้นลงไม่นาน หน่วยงานด้านการศึกษาและการฝึกอบรมหลายแห่งได้ทบทวนเครือข่ายโรงเรียนของตน ในเบื้องต้น บางจังหวัดได้ดำเนินการควบรวมโรงเรียนและสาขาโรงเรียนภายในตำบลหรือเขตเดียวกัน ขณะเดียวกัน ก็ให้ความสำคัญกับการสร้างโรงเรียนใหม่ในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและมีอัตราการขยายตัวของเมืองสูง

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอแนะจากท้องถิ่นถึงกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า การควบรวมโรงเรียนประสบปัญหาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เนื่องจากภูมิประเทศที่ซับซ้อนและระยะทางในการเดินทางไปโรงเรียนของนักเรียนในบางแห่งที่ไกลอยู่แล้ว ทำให้การควบรวมโรงเรียนเป็นอุปสรรคต่อนักเรียน

ในเขตเมืองที่ขาดแคลนที่ดินสำหรับก่อสร้างโรงเรียนใหม่ ขั้นตอนการลงทุนที่ยืดเยื้อทำให้การก่อสร้างโรงเรียนใหม่ล่าช้า ในขณะเดียวกันก็ขาดฉันทามติจากสาธารณชนเกี่ยวกับนโยบายการควบรวมโรงเรียนและการย้ายนักเรียนจากพื้นที่หนึ่งไปยังอีกพื้นที่หนึ่ง

การเพิ่มขึ้นของจำนวนสถาบันการศึกษาหลังจากการควบรวมกิจการ ส่งผลให้เกิดข้อบกพร่องมากมายในการบริหารจัดการและการประสานงานอย่างมืออาชีพระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและโรงเรียน เนื่องจากไม่มีหน่วยงานระดับกลางของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมอีกต่อไป ขาดแคลนบุคลากรทางการศึกษาในระดับตำบล และหลายคนขาดความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา

หลายพื้นที่ยังอยู่ในระหว่างการทบทวนสถานการณ์ และบางแห่งเพิ่งเริ่มรวมโรงเรียนสาขาเล็ก ๆ เข้ากับโรงเรียนหลัก

ฮานอยและแทงฮวาเป็นพื้นที่ที่ยังคงรักษาเขตการปกครองไว้เช่นเดียวกับก่อนการนำระบบการปกครองสองระดับมาใช้ แต่ก็เป็นสถานที่ที่มีสถาบันการศึกษาจำนวนมากเช่นกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยมีโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษา/มัธยมศึกษาเกือบ 3,000 แห่ง ซึ่งกว่า 2,300 แห่งเป็นโรงเรียนของรัฐ ส่วนแทงฮวา มีโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษา/มัธยมศึกษามากกว่า 2,000 แห่ง ซึ่งกว่า 1,850 แห่งเป็นโรงเรียนของรัฐ

บางจังหวัด เช่น บั๊กนิญ ได้เห็นจำนวนสถาบันการศึกษาเพิ่มขึ้นอย่างมากหลังจากการควบรวมกิจการ นายบัค ดัง โคอา รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม กล่าวว่า ปัจจุบันมีสถาบันการศึกษามากกว่า 1,200 แห่ง (ก่อนหน้านี้ จังหวัดบั๊กซางเดิมมีมากกว่า 760 แห่ง และจังหวัดบั๊กนิญเดิมมีมากกว่า 460 แห่ง)

ตามข้อมูลจากนายเหงียน ง็อก ฮา รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดฮุงเยน ปัจจุบันมีโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษา/มัธยมศึกษามากกว่า 1,200 แห่ง ก่อนการรวมจังหวัด จังหวัดฮุงเยนมีเพียง 480 แห่ง และจังหวัดไทบินห์มี 736 แห่ง

มุมมองของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในบริบทใหม่นี้คือ การทบทวนและควบรวมโรงเรียนและสาขาโรงเรียนอย่างต่อเนื่อง ลดจำนวนสถาบันการศึกษาในแต่ละจังหวัดเพื่อปรับปรุงโครงสร้างการบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น รวมทรัพยากร (สิ่งอำนวยความสะดวก ครู) ไว้ในแต่ละสถาบันการศึกษา และปรับปรุงคุณภาพการศึกษาให้ดียิ่งขึ้น

ทันห์ ชุง - วินห์ ฮา

ที่มา: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm