จะรวมโรงเรียนมัธยมอย่างไร?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อเป็นแนวทางในการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างเครือข่ายสถานศึกษาก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่องให้สอดคล้องกับรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

โรงเรียนประถมศึกษา Bach Long Vi เมือง ไฮฟอง - รูปภาพ: MINH DONG

ในการพูดคุยกับ Tuoi Tre ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga ซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า การจัดเตรียมและการปรับโครงสร้างเครือข่ายสถาบัน การศึกษา ทั่วไปเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐในการสร้างระบบการศึกษาที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัว โดยรับประกันคุณภาพและเหมาะสมกับสภาพการณ์จริง

นี่เป็นภารกิจเชิงกลยุทธ์ที่เกี่ยวข้องกับความต้องการนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมในช่วงเวลาปัจจุบัน

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการตัดสินใจทุกครั้งในการวางแผนเครือข่ายโรงเรียนจะต้องมุ่งเน้นไปที่นักเรียน

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา

จะต้องเน้นผู้เรียนเป็นหลัก

คุณงา กล่าวว่า แท้จริงแล้ว ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ในระหว่างกระบวนการพัฒนา เครือข่ายโรงเรียนและห้องเรียนได้รับการขยายอย่างแข็งแกร่ง ส่งผลให้ประชาชนมีความรู้เพิ่มขึ้น ฝึกอบรมบุคลากร และให้บริการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม อย่างมีนัยสำคัญ

อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับกระบวนการขยายตัวของเมือง การย้ายถิ่นฐาน ความผันผวนของจำนวนประชากร และการเปลี่ยนแปลงการกระจายตัวของประชากร ปัญหาต่างๆ มากมายได้เกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีโรงเรียนมากเกินไปและขาดแคลน โรงเรียนขนาดเล็กหลายแห่งมีสิ่งอำนวยความสะดวกที่เสื่อมโทรม ในขณะที่ในเขตเมืองมีนักเรียนล้นเกินและกองทุนที่ดินมีจำกัด

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงนี้ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องทบทวน วางแผน และจัดระบบเครือข่ายสถาบันการศึกษาทั่วไปใหม่ เพื่อให้สามารถใช้ทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพ มั่นใจได้ในคุณภาพการศึกษา และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาที่ยั่งยืน อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ต้องดำเนินการอย่างรอบคอบและเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ โดยยึดผลประโยชน์ของผู้เรียนและครูเป็นศูนย์กลาง

นางสาวงา กล่าวว่า เอกสารแนะนำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุหลักการและแนวทางพื้นฐานและเฉพาะเจาะจงไว้อย่างชัดเจน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องอาศัยเอกสารดังกล่าวในการพัฒนาโครงการจัดเตรียมที่เหมาะสม

หลักการพื้นฐานที่สุดคือการไม่ส่งผลกระทบต่อการเรียนการสอน ขณะเดียวกัน หลักการนี้ต้องไม่นำไปใช้อย่างเป็นระบบ ไม่เป็นไปตามเป้าหมายการบริหาร แต่ต้องมาจากเป้าหมายในการให้บริการที่ดีที่สุดแก่สิทธิในการศึกษาของประชาชน และต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบ

ให้แน่ใจว่านักเรียนยังสามารถเรียนได้ในเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุด โดยไม่ต้องเดินทางไกล โดยไม่ต้องเพิ่มขนาดชั้นเรียน และไม่รบกวนคณาจารย์ผู้สอน

“สิ่งสำคัญที่สุดคือ การตัดสินใจทุกครั้งในการจัดระบบเครือข่ายโรงเรียนต้องมุ่งเป้าไปที่ผู้เรียน ผู้เรียนต้องได้รับการรับรองสิทธิในการเรียนในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและเอื้ออำนวย สามารถเข้าถึงหลักสูตรการศึกษาที่มีคุณภาพ มีทีมครูผู้สอนที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และสิ่งอำนวยความสะดวกที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปการศึกษาทั่วไป นี่คือข้อกำหนดที่สอดคล้องกัน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเป็นมนุษย์และความมั่นคงของนโยบายการศึกษา” คุณงา กล่าว

ตรวจสอบและสำรวจอย่างรอบคอบ

สำหรับแนวทางแก้ไขในการดำเนินการ นางสาวเหงียน ถิ เวียด งา เสนอแนะว่าควรดำเนินการตามการสืบสวนและสำรวจสถานการณ์ปัจจุบันของจำนวนนักเรียน สิ่งอำนวยความสะดวก เจ้าหน้าที่ และสภาพทางภูมิศาสตร์อย่างรอบคอบ

ท้องถิ่นจำเป็นต้องพัฒนาแผนที่ครอบคลุมพร้อมแผนงานที่ชัดเจน และประสานงานอย่างใกล้ชิดกับภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เช่น การเงิน เกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม การก่อสร้าง... เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและความเป็นไปได้

สำหรับพื้นที่ในเมืองและพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น ทิศทางที่เหมาะสมคือการเพิ่มขนาดของโรงเรียนมาตรฐาน ลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกอย่างลึกซึ้ง ลดขนาดโรงเรียนขนาดเล็ก เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการและการสอน

ในทางกลับกัน ในพื้นที่ห่างไกลและยากลำบากเป็นพิเศษ จำเป็นต้องมีนโยบายที่ยืดหยุ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรักษาสถานที่ตั้งโรงเรียนให้เหมาะสม และการจัดรูปแบบโรงเรียนทั่วไปแบบหลายระดับในพื้นที่ที่มีประชากรเบาบาง เพื่อให้มั่นใจว่านักเรียนไม่ต้องเดินทางไกลไปโรงเรียน โดยเฉพาะโรงเรียนประถมศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรต้องเชื่อมโยงกับนโยบายที่สนับสนุนกลุ่มที่ได้รับผลกระทบ เช่น การย้ายพื้นที่เรียนของนักเรียน ครูที่ลาออก และสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่ได้ใช้งาน การจัดการและการนำทรัพย์สินสาธารณะกลับมาใช้ใหม่ต้องเป็นไปตามกฎระเบียบเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและการสูญเสีย

การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในกระบวนการสร้างนวัตกรรมการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐ ซึ่งจะส่งผลให้การใช้ทรัพยากรมีประสิทธิภาพมากขึ้น ปรับปรุงสภาพการเรียนการสอนให้ดีขึ้น และมุ่งสู่การศึกษาที่เป็นธรรม มีคุณภาพ และยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จของกระบวนการนี้ไม่ได้วัดกันแค่จำนวนโรงเรียนที่รวมกันหรือการลดจุดเน้นเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการให้แน่ใจว่านักเรียนทุกคนได้เรียนในสภาพแวดล้อมที่ดีขึ้นและเอื้ออำนวยมากขึ้น

นั่นคือหลักเกณฑ์สูงสุดในการวัดความถูกต้อง ความเป็นมนุษย์ และความเหมาะสมในกระบวนการจัดระบบเครือข่ายโรงเรียนทั่วไป ซึ่งเป็นภารกิจที่เร่งด่วนและยาวนาน ต้องใช้ความมุ่งมั่นทางการเมือง ความเห็นพ้องต้องกันทางสังคม และความรับผิดชอบสูงจากภาคการศึกษาโดยรวม

นักเรียนในพื้นที่ชายแดนบวนดอน ดั๊กลัก ไปโรงเรียน - ภาพ: TAM AN

ไม่ใช่เชิงกล

อดีตรองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรม การศึกษา เยาวชน วัยรุ่น และเด็ก (ปัจจุบันคือคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม) เล นู เตียน ยังได้ประเมินว่าการจัดระบบเครือข่ายโรงเรียนทั่วไป และสถาบันการศึกษาและฝึกอบรมทั่วประเทศเป็นสิ่งจำเป็น เขาชี้ให้เห็นว่าการจัดระบบกระทรวง หน่วยงาน และจังหวัดต่างๆ ที่ผ่านมาเป็นบทเรียนอันทรงคุณค่าที่สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับการจัดระบบการศึกษาได้

นายเตียน กล่าวว่า จำเป็นต้องยืนยันว่าการจัดระบบเครือข่ายสถาบันการศึกษาทั้งหมด โดยเฉพาะการศึกษาทั่วไป จะต้องกำหนดมุมมองให้ชัดเจน เพื่อให้ครอบคลุมทุกท้องถิ่นและภูมิภาคอย่างทั่วถึง ครอบคลุมทุกระดับชั้นและชั้นเรียน และให้หลักประกันสิทธิในการได้รับการศึกษาของนักเรียนและประชาชนทุกคน

พร้อมกันนี้การจัดระบบดังกล่าวไม่ได้ทำโดยวิธีทางกลไกแต่ต้องพิจารณาจากปัจจัยด้านจำนวนประชากร อัตราส่วนนักศึกษา หน่วยงานการบริหาร...

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องอาศัยปัจจัยของระบบการสอนเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการจัดการอย่างครบถ้วน ซึ่งหากความต้องการฝึกอบรมมีมาก หน่วยงานบริหารอาจมีโรงเรียนจำนวนมาก แต่หากหน่วยงานบริหารมีขนาดเล็กและมีนักเรียนน้อย จำเป็นต้องจัดการให้เหมาะสม

เขากล่าวว่าแนวปฏิบัติที่ออกใหม่ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุหลักการและทิศทางการจัดการที่ชัดเจนเพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ ใช้เป็นฐานในการดำเนินการอย่างเหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อกำหนดที่ถูกต้องและกำหนดเป้าหมายไว้

พระองค์ทรงแสดงความเห็นเห็นด้วยกับแนวทางของกระทรวงฯ โดยระบุชัดเจนว่าโรงเรียนอนุบาลไม่ควรควบรวมกับโรงเรียนทั่วไป และโรงเรียนทั่วไปไม่ควรควบรวมกับสถานศึกษาต่อเนื่อง

การจะรวมโรงเรียนอนุบาลเข้ากับโรงเรียนทั่วไปนั้นไม่สมเหตุสมผล เพราะนักเรียนอนุบาลเป็นกลุ่มที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิง ซึ่งต้องการการศึกษาพิเศษ ต่างจากนักเรียนประถม มัธยม หรือมัธยมปลาย

ในทำนองเดียวกัน ปัจจุบันศูนย์อาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่องเป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่หลากหลาย ทั้งการให้การฝึกอบรมอาชีวศึกษาและการดำเนินงานด้านการศึกษาต่อเนื่อง เช่น การขจัดการไม่รู้หนังสือ การเสริมสร้างวัฒนธรรม การมอบประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลายแก่ผู้ใหญ่ หรือการจัดโครงการการศึกษาชุมชน ดังนั้น การควบรวมเข้ากับโรงเรียนทั่วไปจึงไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง” นายเตียนกล่าว

พัฒนาคุณภาพการศึกษา

อีกประเด็นหนึ่งที่นายเล นู เตียน ชี้ให้เห็นคือ การจัดการนี้จะต้องพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม ไม่ใช่ลดหรือสร้างความเหลื่อมล้ำระหว่างชั้นเรียนและระดับชั้น ท่านยังเน้นย้ำว่าการจัดการสำหรับโรงเรียนทั่วไปมีความจำเป็นและเหมาะสมอย่างยิ่งในเวลานี้ แต่จำเป็นต้องกำหนดว่าไม่จำเป็นต้องออกเอกสาร ตัดสินใจแล้วดำเนินการทันที แต่จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม

การควบรวมกิจการ ความยากลำบากที่ต้องเอาชนะ

นักเรียนโรงเรียนมัธยมศึกษา Trần Huy Lieu เขต Duc Nhuan เมืองโฮจิมินห์ ในพิธีเคารพธงชาติ - ภาพ: TRI DUC

ตามข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม หลังจากการรวมกันเขตการปกครองของจังหวัด ขนาดและจำนวนของสถานศึกษาในแต่ละจังหวัดก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละจังหวัดมีสถานศึกษาของรัฐในระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป การศึกษาวิชาชีพ และการศึกษาทั่วไปมากกว่า 1,000 แห่ง ยังไม่รวมถึงศูนย์และสถานศึกษาเอกชนและอิสระอีกนับพันแห่ง

ทันทีหลังจากเริ่มใช้ระบบสองระดับของรัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมหลายแห่งได้ทบทวนเครือข่ายโรงเรียน ในระยะแรก บางจังหวัดได้ดำเนินการควบรวมโรงเรียนและสถานที่ตั้งโรงเรียนในตำบลหรือเขต ขณะเดียวกัน ก็ได้ให้ความสำคัญกับการสร้างโรงเรียนใหม่ในเขตที่อยู่อาศัยหนาแน่นที่มีอัตราการขยายตัวของเมืองสูง

อย่างไรก็ตาม ผลตอบรับจากหน่วยงานในพื้นที่ถึงกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม แสดงให้เห็นว่าการควบรวมกิจการในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขามีความยากลำบาก เนื่องจากภูมิประเทศมีความซับซ้อน ระยะทางในการเดินทางไปโรงเรียนของนักเรียนในบางพื้นที่นั้นไกลเกินไป และการควบรวมกิจการจะก่อให้เกิดอุปสรรคต่อนักเรียน

ในเขตเมืองที่ขาดแคลนที่ดินสำหรับสร้างโรงเรียนใหม่ ขั้นตอนการลงทุนที่ยาวนานทำให้ความคืบหน้าในการสร้างโรงเรียนใหม่ล่าช้า ในขณะที่ประชาชนยังไม่สามารถบรรลุฉันทามติระดับสูงเกี่ยวกับนโยบายการควบรวมโรงเรียนและการย้ายนักเรียนจากพื้นที่หนึ่งไปยังอีกพื้นที่หนึ่ง

การเพิ่มขึ้นของจำนวนสถาบันการศึกษาภายหลังการควบรวมกิจการทำให้เกิดข้อบกพร่องมากมายในการบริหารจัดการและการประสานงานวิชาชีพระหว่างกรมการศึกษาและการฝึกอบรมกับโรงเรียนต่างๆ เมื่อระดับกลาง ซึ่งก็คือกรมการศึกษาและการฝึกอบรม ไม่มีอยู่อีกต่อไป ขาดแคลนบุคลากรทางการศึกษาในระดับตำบล และหลายคนไม่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา

ขณะนี้หลายพื้นที่ยังอยู่ในขั้นตอนการตรวจสอบ โดยบางแห่งเพิ่งรวมโรงเรียนภาคสนามเข้ากับโรงเรียนหลัก

ฮานอยและทัญฮว้าเป็นพื้นที่ที่รักษาเขตการปกครองแบบเดียวกันเหมือนก่อนที่จะมีการจัดตั้งรัฐบาลสองระดับ แต่เป็นสถานที่ที่มีสถานศึกษาจำนวนมาก

ฮานอยมีโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปเกือบ 3,000 แห่ง ซึ่งในจำนวนนี้กว่า 2,300 แห่งเป็นโรงเรียนรัฐบาล ส่วนเมืองแท็งฮวามีโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปมากกว่า 2,000 แห่ง ซึ่งในจำนวนนี้กว่า 1,850 แห่งเป็นโรงเรียนรัฐบาล

บางจังหวัดหลังการควบรวมกิจการมีจำนวนสถานศึกษาเพิ่มขึ้นอย่างมาก เช่น จังหวัดบั๊กนิญ นายบั๊ก ดัง ควาย รองอธิบดีกรมการศึกษาและฝึกอบรม ระบุว่า ปัจจุบันมีสถานศึกษามากกว่า 1,200 แห่ง (เดิมจังหวัดบั๊กซางมีมากกว่า 760 แห่ง ส่วนจังหวัดบั๊กนิญมีมากกว่า 460 แห่ง)

รองอธิบดีกรมการศึกษาและฝึกอบรมเหงียน หง็อก ห่า ระบุว่า จังหวัดหุ่งเยนมีโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปมากกว่า 1,200 แห่ง ขณะที่ก่อนการควบรวมกิจการ จังหวัดหุ่งเยนมีโรงเรียนเพียง 480 แห่ง และไทบิ่ญมีโรงเรียน 736 แห่ง

มุมมองของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในบริบทใหม่คือการพิจารณาทบทวนการควบรวมโรงเรียนและสถานที่ตั้งโรงเรียนต่อไป ลดจำนวนสถานศึกษาในแต่ละจังหวัด ปรับปรุงเครื่องมือบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพ กระจายทรัพยากร (สิ่งอำนวยความสะดวก ครู) ให้กับสถานศึกษาแต่ละแห่ง และพัฒนาคุณภาพการศึกษาเป็นเป้าหมายที่ตั้งไว้

ธานห์ ชุง - วินห์ ฮา

ที่มา: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm