การจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะ รัฐวิสาหกิจ และองค์กรต่างๆ ภายในระบบบริหารราชการแผ่นดิน

คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะต้องพัฒนาแผนงานในการจัดหน่วยบริการสาธารณะอย่างจริงจังและส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรครัฐบาลเพื่อพิจารณาและส่งไปยังกระทรวงมหาดไทยเพื่อสรุปก่อนวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2568

คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติหมายเลข 18-NQ/TW เรียกร้องให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางพัฒนาแผนงานเชิงรุกเพื่อจัดหน่วยบริการสาธารณะภายใต้การบริหารของตนตามแต่ละภาคส่วนและสาขา โดยให้เป็นไปตามแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 59-CV/BCĐ และคำแนะนำของกระทรวงที่บริหารภาคส่วนและสาขานั้นๆ และส่งไปยังคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรครัฐบาลเพื่อพิจารณา ตัดสินใจ และส่งไปยัง กระทรวงมหาดไทย เพื่อสรุปก่อนวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2568

นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาหลักของแผน 130/KH-BCĐTKNQ18 ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริการสาธารณะ รัฐวิสาหกิจ และองค์กรต่างๆ ภายในระบบบริหารของรัฐ ซึ่งเพิ่งได้รับการลงนามและออกโดยรองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียน ฮัวบิ่ญ รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการสรุปมติที่ 18-NQ/TW

แผนดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ตามเอกสารหมายเลข 59-CV/BCĐ ลงวันที่ 12 กันยายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติที่ 18-NQ/TW ว่าด้วยการจัดระบบหน่วยบริการสาธารณะ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานกลางภายในหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในระบบ การเมือง คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติที่ 18-NQ/TW ของรัฐบาล ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (กระทรวง หน่วยงานสาขา และท้องถิ่น) ดำเนินการตามเนื้อหาสำคัญหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

สำหรับองค์กรบริหาร

ในระดับส่วนกลาง: ดำเนินการทบทวนและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรในกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และหน่วยงานราชการ โดยเฉพาะหน่วยงานระดับกรมและสำนักงานภายใต้กระทรวงและสาขา อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการซ้ำซ้อนในหน้าที่และงาน

บังคับใช้หลักการไม่จัดตั้งกรมในกรมสังกัดกระทรวงและสาขาอย่างเคร่งครัด ในกรณีพิเศษ กรมสังกัดกระทรวงและสาขาที่เพิ่งควบรวมหรือรวมจากจุดศูนย์กลางระดับกรม 3 แห่งขึ้นไป หรือมีบุคลากรจำนวนมาก (ตั้งแต่ 45 คนขึ้นไป) สามารถพิจารณาจัดตั้งกรมได้ (ปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยกรมหนึ่งๆ มีคน 15 คนขึ้นไป)

ในระดับท้องถิ่น: ทบทวนและออกระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรในระดับจังหวัดและระดับชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานหลังการควบรวมและซื้อกิจการภายใต้รูปแบบใหม่โดยเร็ว; เสนอและปรับปรุงตามสมควรหากจำเป็น เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการทับซ้อนหรือการละเว้นหน้าที่และภารกิจ; ดำเนินการวิจัยและเสนอแผนเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายในของกรม หน่วยงาน สาขา หน่วยงาน และองค์กรในระดับจังหวัดอย่างต่อเนื่อง

สำหรับหน่วยบริการสาธารณะ

ในระดับกลาง:

เสนอให้จัดและรวมหน่วยงานบริการสาธารณะให้เป็นไปตามข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 12 คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW คณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาลว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW ระเบียบราชการและคำสั่งของนายกรัฐมนตรี รวมถึง:

ประชาชนมาดำเนินการด้านธุรการและการจดทะเบียนครัวเรือนที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตำบลงาหมี่ จังหวัดเหงะอาน (ภาพ: Bich Hue/VNA)

สำหรับกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง: สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะภายในโครงสร้างองค์กร ขอแนะนำให้ดำเนินการตรวจสอบ จัดเตรียม และปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายในหน่วยงานบริการสาธารณะเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมการให้บริการสาธารณะ

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่อยู่นอกโครงสร้างองค์กร: ให้คงไว้เฉพาะหน่วยงานในกระทรวงและสาขาที่ทำหน้าที่ทางการเมืองและหน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และภารกิจของกระทรวงและสาขาที่เป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการจัดตั้งตามระเบียบอย่างครบถ้วน ตามการวางแผนเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะตามอุตสาหกรรมและสาขา และเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด ให้แปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชนจำกัด พร้อมกันนี้ ให้ตรวจสอบและจัดโครงสร้างองค์กรภายในของหน่วยงานบริการสาธารณะให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์การจัดตั้งองค์กรตามระเบียบของรัฐบาลและข้อกำหนดในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร

สำหรับสถาบันการศึกษา มหาวิทยาลัย วิทยาลัย สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา (วิทยาลัย โรงเรียนระดับกลาง): สร้างโรงเรียนและศูนย์ฝึกอบรมขั้นสูงที่เชี่ยวชาญด้านปัญญาประดิษฐ์จำนวนหนึ่ง มุ่งเน้นการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่มีอยู่เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุง มีประสิทธิภาพ และเป็นไปตามมาตรฐาน

กระจายอำนาจการบริหารจัดการสถาบันอาชีวศึกษาไปสู่หน่วยงานท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง จัดการและปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษา ควบรวมและยุบสถาบันอุดมศึกษาที่ไม่ได้มาตรฐาน กำจัดสถาบันอุดมศึกษาระดับกลาง ให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ คล่องตัว เป็นหนึ่งเดียว ศึกษาการควบรวมสถาบันวิจัยกับสถาบันอุดมศึกษา และโอนมหาวิทยาลัยจำนวนหนึ่งไปสู่การบริหารจัดการในระดับท้องถิ่น

สำหรับโรงพยาบาล: ดำเนินการจัดการและโอนย้ายโรงพยาบาลหลายแห่งภายใต้กระทรวงสาธารณสุขไปยังหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด กระทรวงสาธารณสุขบริหารจัดการโรงพยาบาลเฉพาะทางที่มีเทคโนโลยีขั้นสูงและเป็นผู้นำหลายแห่ง เพื่อดำเนินงานแนะแนวอย่างมืออาชีพ ฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ถ่ายทอดเทคโนโลยี ประสานงานการป้องกันและควบคุมโรค ภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุข ภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภัยพิบัติ และความมั่นคงด้านสุขภาพ

เสริมสร้างและพัฒนาศักยภาพของระบบสาธารณสุขเชิงป้องกันให้ทันสมัย ​​ครอบคลุมทั้งด้านการติดตาม แจ้งเตือนล่วงหน้า ควบคุมการระบาดได้อย่างทันท่วงที และจัดและดำเนินกิจกรรมป้องกันและควบคุมการระบาดเชิงรุก เสริมสร้างการดำเนินโครงการขยายภูมิคุ้มกันทั้งในด้านขอบเขตและหัวข้อการฉีดวัคซีน

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดสำนักงานและกรมในสังกัดกระทรวง : เสนอให้จัดระบบหน่วยงานบริการสาธารณะใหม่เพื่อให้บริการสาธารณะพื้นฐานและจำเป็นที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและสาขาที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล ส่วนหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ จะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายปกติของตนเองหรือมากกว่านั้น

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่เหลืออยู่: ข้อกำหนดในการปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผลของการดำเนินงาน และระดับความเป็นอิสระทางการเงิน จัดทำแผนความเป็นอิสระทางการเงินและแปลงเป็นบริษัทมหาชน เมื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดที่กฎหมายกำหนด

สำหรับหน่วยงานภาครัฐ : เสนอให้ปรับโครงสร้างและปรับปรุงหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้การบริหารงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น โดยยึดหลักการที่ว่าหน่วยงานบริการสาธารณะหนึ่งหน่วยสามารถให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันได้หลายรายการ เพื่อลดจุดเน้น ลดความซ้ำซ้อน การกระจาย และความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจได้อย่างมีนัยสำคัญ

ในท้องถิ่น

หน่วยบริการสาธารณะในภาคการศึกษา: ปฏิบัติตามมติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างเคร่งครัด โดยพื้นฐานแล้ว ให้คงไว้ซึ่งโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนระดับกลาง และโรงเรียนอนุบาลของรัฐที่มีอยู่เดิม เสนอแนวทางและปรับเปลี่ยนหากจำเป็น เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนและนักเรียนได้อย่างสะดวก

สำหรับจังหวัดภูเขา พื้นที่สูง และกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย: ดำเนินการทบทวนและจัดโรงเรียนแยกประเภทต่อไป โดยมุ่งเน้นการจัดตั้งโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำสำหรับนักเรียนชาติพันธุ์ในศูนย์กลางของตำบลหรือระหว่างตำบล

การปรับปรุง ลดจุดศูนย์กลาง พัฒนาคุณภาพการดำเนินงาน: การรวมศูนย์การศึกษาวิชาชีพและศูนย์การศึกษาต่อเนื่องเข้ากับโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาเทียบเท่าระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย สังกัดกรมสามัญศึกษา เพื่อให้บริการสาธารณะในเขตพื้นที่ระหว่างจังหวัดและเขตเทศบาล โดยแต่ละจังหวัดและเมืองมีโรงเรียนอาชีวศึกษาไม่เกิน 3 แห่ง เพื่อฝึกอบรมช่างฝีมือเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และดึงดูดการลงทุนในท้องถิ่น (ไม่รวมโรงเรียนที่สามารถพึ่งตนเองได้ในรายจ่ายประจำหรือสูงกว่า)

หน่วยบริการสาธารณะในภาคสาธารณสุข: ปฏิบัติตามมติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน 2568 ของกรมการเมืองอย่างเคร่งครัด เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวหน้าหลายประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการพัฒนาสุขภาพของประชาชน พัฒนาระบบสาธารณสุขเชิงป้องกันที่ทันสมัยให้มีความสามารถเพียงพอในการเฝ้าระวัง แจ้งเตือนล่วงหน้า ควบคุมการระบาดได้อย่างทันท่วงที และจัดและดำเนินกิจกรรมป้องกันโรคเชิงรุก

ดูแลรักษาโรงพยาบาลของรัฐที่มีอยู่เดิมในจังหวัด ส่งเสริมการเข้าสังคมหากสถานการณ์เอื้ออำนวย แต่ละจังหวัดและเมืองมีโรงพยาบาลเฉพาะทางอย่างน้อยหนึ่งแห่ง ได้แก่ โรงพยาบาลผู้สูงอายุ หรือโรงพยาบาลทั่วไปที่มีแผนกผู้สูงอายุ

จัดตั้งสถานีอนามัยประจำตำบล เขต และเขตพิเศษ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และจุดตรวจสุขภาพตามสถานีอนามัยประจำตำบลเดิม เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการป้องกันโรค การดูแลสุขภาพเบื้องต้น และการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานของประชาชนในพื้นที่ พัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของการดูแลสุขภาพระดับรากหญ้า มุ่งเน้นการพัฒนาหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรของสถานีอนามัยประจำตำบลให้สมบูรณ์แบบตามแบบแผนของหน่วยบริการสาธารณะ เพื่อสร้างหลักประกันว่าจะมีการให้บริการขั้นพื้นฐานและบริการที่จำเป็นต่อการป้องกันโรค การดูแลสุขภาพเบื้องต้น การตรวจและการรักษาพยาบาล และบริการสังคมสงเคราะห์

พื้นที่ชำระค่ารักษาพยาบาลของโรงพยาบาล Binh Phuoc General Hospital จังหวัด Dong Nai (ภาพ: Dau Tat Thanh/VNA)

โอนศูนย์การแพทย์ระดับอำเภอและโรงพยาบาลทั่วไปเดิมให้กรมอนามัย จัดการดูแลรักษา ตามพื้นที่ระหว่างหอผู้ป่วยและตำบล

หน่วยบริการสาธารณะในสาขาอื่นๆ (เกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การจัดการโครงการ การพัฒนากองทุนที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ ฯลฯ) จัดตั้งและรวมหน่วยบริการสาธารณะตามข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW คณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาลว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW ระเบียบของรัฐบาล แนวทางของนายกรัฐมนตรี และคำแนะนำของกระทรวงที่บริหารภาคส่วนและสาขา (โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะในระดับตำบลเมื่อดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ) ทบทวนและจัดระเบียบหน่วยบริการสาธารณะภายใต้การบริหารใหม่ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยยึดหลักการที่ว่าหน่วยบริการสาธารณะหนึ่งหน่วยสามารถให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันได้หลายรายการ เพื่อลดจำนวนจุดศูนย์กลางอย่างมีนัยสำคัญ เอาชนะความซ้ำซ้อน การกระจาย และความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้หน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด (กรม): ขอแนะนำให้ดำเนินการวิจัย ทบทวน จัดทำ และปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กรมต่างๆ ต่อไป แต่ละกรม (ยกเว้นกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมและกรมอนามัย) มีหน่วยงานบริการสาธารณะเพียง 1 หน่วยเพื่อทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐ ส่วนหน่วยงานบริการสาธารณะที่เหลือต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเองหรือมากกว่า

สำหรับรัฐวิสาหกิจ

(ภาพ: ดึ๊ก ดึย/เวียดนาม+)

วิจัยและพัฒนาวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์ในประเทศขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล นำทางกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ และมีขีดความสามารถในการแข่งขันและศักยภาพในระดับนานาชาติ

การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ การแปลงเป็นทุน และการขายทุนของรัฐ ตามหลักการ รัฐวิสาหกิจจะมุ่งเน้นเฉพาะพื้นที่สำคัญที่จำเป็นและยุทธศาสตร์ พื้นที่สำคัญและการป้องกันประเทศและความมั่นคง พื้นที่จำเป็นที่รัฐวิสาหกิจภาคเศรษฐกิจอื่นไม่ได้ลงทุน

ยื่นแผนดำเนินการให้กระทรวงมหาดไทยก่อนวันที่ 25 กันยายน 2568

คณะกรรมการอำนวยการขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจัดทำแผนงานเชิงรุกเพื่อจัดหน่วยบริการสาธารณะภายใต้การบริหารของตนตามแต่ละภาคส่วนและสาขา โดยให้เป็นไปตามแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 59-CV/BCĐ และคำแนะนำของกระทรวงที่บริหารภาคส่วนและสาขานั้นๆ และส่งไปยังคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรครัฐบาลเพื่อพิจารณา ตัดสินใจ และส่งไปยังกระทรวงมหาดไทยเพื่อสรุปก่อนวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2568

กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ จะต้องดำเนินการวางแผนเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้ขอบเขตอำนาจบริหารของตนอย่างแข็งขัน โดยให้เป็นไปตามแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 59-CV/BCĐ ส่งไปยังคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรครัฐบาลเพื่อพิจารณา ตัดสินใจ และส่งไปยังกระทรวงมหาดไทยเพื่อสรุปก่อนวันที่ 25 กันยายน 2568

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-dnnn-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-post1063259.vnp