มหาวิทยาลัยควรจัดไปในทิศทางใด?

ในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Thanh Nien เกี่ยวกับนโยบายการปรับโครงสร้างสถาบันฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัย ศาสตราจารย์ Bui Van Ga อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เสนอแนะว่าควรใช้วิธีการแบบองค์รวม ซึ่งรวมถึงระบบการศึกษาด้านอาชีวศึกษา โดยอิงตามกรอบคุณวุฒิแห่งชาติของเวียดนาม

ระบบมหาวิทยาลัย ไม่เหมาะสมอีกต่อไปแล้ว

นโยบายการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในแผนหมายเลข 130 ของคณะกรรมการกำกับดูแลเกี่ยวกับการสรุปการดำเนินการตามมติ รัฐบาล หมายเลข 18 ท่านประเมินนโยบายนี้อย่างไรครับศาสตราจารย์?

ศาสตราจารย์บุย วัน กา: ก่อนอื่นต้องกล่าวว่า ระบบการอุดมศึกษาของเราได้ปรับตัวและตอบสนองต่อความต้องการในการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ในทุกช่วงของการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วมาก ตั้งแต่สมัยที่ยังได้รับเงินอุดหนุน ระบบมหาวิทยาลัยได้ฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์เพื่อตอบสนองความต้องการของ เศรษฐกิจ แบบวางแผน ในช่วงการปฏิรูป (โด่ยโมย) มหาวิทยาลัยของเราได้ปรับปรุงเนื้อหาหลักสูตรการฝึกอบรมอย่างรวดเร็วเพื่อจัดหาแรงงานสำหรับเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม ระบบมหาวิทยาลัยได้ขยายขนาดอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของประชาชนอย่างทันท่วงที ประเภทของมหาวิทยาลัยก็มีความหลากหลาย รวมถึงมหาวิทยาลัยของรัฐและเอกชน

กลไกทางการเงินก็เปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน จากระบบที่รัฐเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานทั้งหมด มาเป็นระบบที่มหาวิทยาลัยมีความเป็นอิสระและไม่ขึ้นอยู่กับเงินทุนของรัฐอีกต่อไป ในทางกลับกัน เมื่อขนาดขยายตัว มหาวิทยาลัยบางแห่งก็รับภาระมากเกินไป และคุณภาพการศึกษาไม่ได้รับการรับประกัน มหาวิทยาลัยที่เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ต้องคำนวณแหล่งรายได้เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานได้ ดังนั้นจึงต้องสร้างสมดุลระหว่างขนาดและคุณภาพ นอกจากนี้ ทรัพยากรของรัฐมีจำกัดและต้องกระจายไปในหลายมหาวิทยาลัย ส่งผลให้สิ่งอำนวยความสะดวกมีคุณภาพต่ำและล้าสมัย มหาวิทยาลัยหลายแห่งมีพื้นที่จำกัด ทำให้ไม่สามารถจัดสภาพแวดล้อมการเรียนการสอนที่เหมาะสมได้

เมื่อประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งความก้าวหน้า ระบบมหาวิทยาลัยในปัจจุบันจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป ประเทศต้องการกำลังแรงงานคุณภาพสูงรุ่นใหม่เพื่อแบกรับภาระในการยกระดับประเทศให้พ้นจากกับดักรายได้ปานกลางและก้าวสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้สูงอย่างยั่งยืน ดังนั้น กำลังแรงงานจึงจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมในสภาพแวดล้อมใหม่ที่ก้าวหน้าและทันสมัย

การปรับโครงสร้างและจัดระเบียบระบบ การศึกษา ระดับอุดมศึกษาใหม่เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และจำเป็นอย่างยิ่ง การบูรณาการมหาวิทยาลัยและสถาบันต่างๆ ได้รับการพูดคุยกันอย่างกว้างขวาง แต่จนถึงปัจจุบัน ระบบทั้งสองยังขาดการประสานงานอย่างใกล้ชิด ส่งผลให้ทรัพยากรการลงทุนสูญเปล่า

ศาสตราจารย์ บุย วัน กา

ภาพ: ฮา อันห์

4 กลุ่มของระบบการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์หลังการปรับโครงสร้างองค์กร

ดังนั้น เกณฑ์และหลักการใดบ้างที่ควรนำมาใช้ในการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ไม่ใช่เพียงแค่การลดจำนวนมหาวิทยาลัยลงอย่างไม่มีหลักเกณฑ์?

เราถกเถียงกันมาโดยตลอดว่ามหาวิทยาลัยควรพัฒนาไปในทิศทางที่เน้นชนชั้นนำหรือเน้นมวลชน เนื่องจากความต้องการด้านการศึกษาเพิ่มขึ้น จึงมีการก่อตั้งมหาวิทยาลัยใหม่ ๆ มากมาย และการเข้าเรียนในมหาวิทยาลัยก็ง่ายขึ้น มหาวิทยาลัยที่ตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของประชาชนทั่วไปจึงกลายเป็นมหาวิทยาลัยมวลชนไปโดยปริยาย อย่างไรก็ตาม แม้ว่าเราจะขยายโควตาการรับนักศึกษาเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้เรียนแล้ว เราก็ไม่ควรมองข้ามแง่มุมของการฝึกฝนชนชั้นนำ ในประเทศที่พัฒนาแล้ว แม้ว่าโควตาการรับนักศึกษาจะเปิดกว้างสำหรับทุกคน แต่มหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงและได้รับความสำคัญสูงจะได้รับการลงทุนจากภาครัฐอย่างมากผ่านช่องทางต่างๆ ผู้สมัครที่ต้องการเข้าเรียนในมหาวิทยาลัยเหล่านี้ต้องผ่านการสอบเข้าที่เข้มงวดหรือมีพรสวรรค์ที่โดดเด่น

ในความเห็นของผม ครั้งนี้เราควรใช้แนวทางที่แตกต่างและครอบคลุมมากขึ้นกับระบบมหาวิทยาลัย ไม่ใช่แค่เน้นที่มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเท่านั้น แต่รวมถึงระบบการศึกษาด้านอาชีวศึกษาด้วย โดยใช้กรอบคุณวุฒิแห่งชาติเป็นมาตรฐาน เราสามารถจินตนาการถึงระบบการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์หลังการปรับโครงสร้างใหม่ได้ดังนี้: (1) มหาวิทยาลัยวิจัยชั้นนำ (2) มหาวิทยาลัยสำคัญระดับชาติ (3) มหาวิทยาลัยประยุกต์ (4) โรงเรียนฝึกอบรมช่างเทคนิคและแรงงาน

มหาวิทยาลัยวิจัยชั้นนำคือมหาวิทยาลัยที่ให้ความสำคัญกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และมุ่งเน้นการฝึกอบรมบุคลากรในระดับ 7 และ 8 ซึ่งเทียบเท่ากับระดับปริญญาโทและปริญญาเอก ในขณะที่มหาวิทยาลัยสำคัญระดับชาติฝึกอบรมบุคลากรคุณภาพสูงตั้งแต่ระดับ 6 ขึ้นไป

รัฐบาลมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การเพิ่มการลงทุนในโรงเรียนสองกลุ่มนี้ให้มากที่สุด โรงเรียนเหล่านี้มีอิสระในการบริหารจัดการสูงสุดและมีวิธีการรับสมัครนักเรียนเป็นของตนเอง โดยมีเป้าหมายเพื่อฝึกฝนบุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่น สถาปนิกผู้เชี่ยวชาญที่จะกำหนดทิศทางการพัฒนาสาขาและภาคส่วนเฉพาะทางของประเทศ

กลุ่มมหาวิทยาลัยประยุกต์มุ่งเน้นการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ในระดับ 5 และ 6 ซึ่งรวมถึงวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยขนาดเล็กส่วนใหญ่ในปัจจุบัน ผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันเหล่านี้อาจได้รับปริญญาจากมหาวิทยาลัย แต่ระดับการศึกษาจะเป็นระดับ 6 หรือระดับ 5 นั้นขึ้นอยู่กับหลักสูตรการฝึกอบรมและผลลัพธ์การเรียนรู้

กลุ่มสุดท้ายประกอบด้วยโรงเรียนมัธยมศึกษาและโรงเรียนอาชีวศึกษาทั้งหมดที่ฝึกอบรมช่างเทคนิคและคนงาน

ในยุคดิจิทัล แรงงานที่ได้รับการฝึกอบรมจากโรงเรียนกลุ่มที่สามมีจำนวนมากที่สุด ส่วนงานใช้แรงงานและงานง่ายๆ ที่ทำโดยแรงงานที่ได้รับการฝึกอบรมจากโรงเรียนกลุ่มที่สี่จะค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยหุ่นยนต์

รูปแบบกำลังคนแบบพีระมิดในศตวรรษที่ผ่านมาได้ถูกแทนที่ด้วยรูปแบบกำลังคนแบบ "ทรงกระบอก" ในยุคดิจิทัล

บุคลากรจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมในสภาพแวดล้อมใหม่ที่ก้าวหน้าและทันสมัย

ภาพถ่าย: ดาว ง็อก ทัค

โซลูชันเฉพาะ

ตามแผนงาน มหาวิทยาลัยของรัฐในเวียดนามประมาณ 140 แห่งจะถูกควบรวม ดังนั้น อาจารย์ครับ แผนงานการดำเนินการที่เหมาะสมควรเป็นอย่างไร และเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการนั้นมีอะไรบ้างครับ

เมื่อตกลงหลักการต่างๆ ได้แล้ว การปรับโครงสร้างระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาและอาชีวศึกษาของเราจะดำเนินไปอย่างรวดเร็ว มีสองประเด็นสำคัญที่ต้องกำหนดให้ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่าการปรับโครงสร้างระบบการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ของเราบรรลุเป้าหมายที่ต้องการ ประการแรก คือ การระบุกลุ่มมหาวิทยาลัยกลุ่มที่ 1 และกลุ่มที่ 2 (มหาวิทยาลัยวิจัยชั้นนำและมหาวิทยาลัยสำคัญระดับชาติ) ประการที่สอง คือ การกำหนดงบประมาณและทรัพยากรบุคคลที่จำเป็นในการดำเนินงานของมหาวิทยาลัยเหล่านี้ ส่วนมหาวิทยาลัยกลุ่มที่ 3 และ 4 สามารถจัดโครงสร้างตามภูมิศาสตร์หรือตามกลุ่มอุตสาหกรรมได้ พร้อมกับการควบคุมคุณภาพการฝึกอบรมที่ดียิ่งขึ้น

ตามประกาศฉบับที่ 45-TB/TGV ลงวันที่ 30 กันยายน 2568 จากคณะทำงานของคณะกรรมการกลางกำกับดูแลด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ได้คัดเลือกมหาวิทยาลัย 4 แห่งเพื่อรับการลงทุนหลักเพื่อเป็นต้นแบบของระบบการอุดมศึกษา ได้แก่ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม โฮจิมินห์ซิตี้ มหาวิทยาลัยดานัง และมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย เป้าหมายการพัฒนาของมหาวิทยาลัยเหล่านี้ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน คือ ภายในปี 2563 พวกเขาตั้งเป้าที่จะอยู่ในกลุ่มมหาวิทยาลัย 150 อันดับแรกของเอเชีย และมีอย่างน้อยหนึ่งสาขาที่ได้รับการจัดอันดับอยู่ใน 100 อันดับแรกของโลกตามการจัดอันดับมหาวิทยาลัยระดับนานาชาติที่มีชื่อเสียง

นอกจากนี้ ยังมีการระบุแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจง เช่น การรับรองว่าอย่างน้อย 60% ของหลักสูตรฝึกอบรมด้านวิทยาศาสตร์ วิศวกรรม และเทคโนโลยีจะสอนเป็นภาษาอังกฤษ การให้ความสำคัญกับหลักสูตรปริญญาคู่กับมหาวิทยาลัยชั้นนำ 200 อันดับแรกของโลก นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาต้องมีสัดส่วนอย่างน้อย 30% ของจำนวนนักศึกษาทั้งหมด นักศึกษาปริญญาเอกทุกคนได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียนและได้รับทุนการศึกษา และนักศึกษาปริญญาเอกต้องใช้เวลาอย่างน้อย 10 เดือนในการแลกเปลี่ยนงานวิจัยที่สถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยชั้นนำทั่วโลก... มหาวิทยาลัยเหล่านี้อยู่ในกลุ่มมหาวิทยาลัยวิจัยชั้นนำ

ในทำนองเดียวกัน จะมีการจัดตั้งกลุ่มมหาวิทยาลัยสำคัญระดับชาติขึ้น มหาวิทยาลัยเหล่านี้เป็นมหาวิทยาลัยที่ต้องการการลงทุนที่มุ่งเน้นมากที่สุดและการปฏิรูปที่สำคัญที่สุดเมื่อมีการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบระบบใหม่ ส่วนการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยที่เหลือจะไม่ซับซ้อนมากนักและสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว

จัดการมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น

หลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว มหาวิทยาลัย/วิทยาลัยอาจอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางอื่นๆ และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่ง

ปัจจุบัน จังหวัดส่วนใหญ่ (เดิม) มีมหาวิทยาลัยแล้ว อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรด้านการลงทุนมีจำกัดมาก ไม่สามารถดึงดูดอาจารย์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมได้ และการรับสมัครนักศึกษาก็เป็นเรื่องยาก ทำให้มหาวิทยาลัยหลายแห่งประสบปัญหาในการดำเนินงาน ในอดีต เมื่อการคมนาคมลำบาก ชุมชนต่างๆ ต้องการมหาวิทยาลัยเพื่อให้ลูกหลานได้เข้าถึงการศึกษาในระดับสูง แต่ในปัจจุบัน การคมนาคมสะดวกขึ้น นักศึกษาจึงมักไปเรียนในเมืองใหญ่ๆ

เมื่อการคมนาคมสะดวก มหาวิทยาลัยภายใต้การบริหารของท้องถิ่น โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีทรัพยากรการลงทุนจำกัด มักประสบปัญหาในการดึงดูดอาจารย์ผู้ทรงคุณวุฒิ ดังนั้น ควรคงไว้เฉพาะมหาวิทยาลัยในเมืองใหญ่และศูนย์กลางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคเป็นหลัก ส่วนมหาวิทยาลัยในพื้นที่ใกล้เคียงอาจควบรวมกับมหาวิทยาลัยหลักเพื่อจัดตั้งเป็นมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ขึ้น ซึ่งจะช่วยลดจำนวนมหาวิทยาลัยสาขา ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และยกระดับคุณภาพการศึกษา

ที่มา: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-dh-nen-theo-huong-nao-185251005174651964.htm