แก้ไข 7 กฎหมายการเงินและการลงทุน : ปลดบล็อกทรัพยากรเพื่อ...

เมื่อเช้าวันที่ 17 พฤษภาคม 2558 รัฐสภาได้จัดประชุมใหญ่สามัญ ณ ห้องประชุม เพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลงาน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยศุลกากร กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของภาครัฐ และกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

ตามที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐสภาที่นำเสนอรายงานของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวว่า เมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน การเงิน และการงบประมาณก็ประสบปัญหาบางประการในกระบวนการดำเนินการเช่นกัน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการทบทวนและศึกษาเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติม

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้เร่งทบทวน สรุป และประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายด้านการลงทุน การเงิน และการงบประมาณ และได้ระบุกฎหมาย 7 ฉบับที่จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสม เพื่อดำเนินการจัดและจัดระเบียบกลไกการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นให้เหมาะสม สร้างแรงผลักดันในการมีส่วนสนับสนุนส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ ส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ...

วัตถุประสงค์ของการพัฒนากฎหมายฉบับนี้คือเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐในการพัฒนา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้สมบูรณ์แบบ จัดระเบียบกลไกของรัฐ ส่งเสริมการสนับสนุน การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารด้านการลงทุน การเงิน และงบประมาณ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคอย่างรวดเร็ว ใช้ทรัพยากรอย่างชัดเจนและมีประสิทธิภาพสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ สร้างหลักประกันความเป็นเอกภาพและการประสานงานของระบบกฎหมาย ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

กฎหมายฉบับนี้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายปัจจุบันจำนวน 7 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยศุลกากร กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ และกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล (quochoi.vn)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุว่า การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายไม่ได้ก่อให้เกิดกระบวนการทางปกครองใหม่ ดังนั้นจึงไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดสรรทรัพยากรบุคคลเพื่อนำไปปฏิบัติ เมื่อกฎหมายผ่านและประกาศใช้ หน่วยงานและองค์กรที่อยู่ภายใต้นโยบายข้างต้นจะเป็นผู้รับผิดชอบในการนำไปปฏิบัติ จะไม่มีการเพิ่มเครื่องมือหรือบุคลากรเพิ่มเติมในการดำเนินการตามกฎหมาย และจะไม่มีผลกระทบต่อโอกาส เงื่อนไข ความสามารถในการดำเนินการ และได้รับสิทธิและผลประโยชน์ของแต่ละเพศ

แหล่งเงินทุนที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมายจะมาจากงบประมาณกลาง งบประมาณท้องถิ่น และแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ สมดุลกัน ตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน

เมื่อนำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายด้วยฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติตามที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอของรัฐบาล

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบอย่างรอบคอบต่อไป ติดตามเป้าหมายในการแก้ไขกฎหมายอย่างใกล้ชิด มุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเร่งด่วนเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านกิจกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสร้างเงื่อนไขและขั้นตอนที่เอื้ออำนวยและโปร่งใสสำหรับธุรกิจ องค์กร และบุคคล ในเวลาเดียวกันก็ต้องมีข้อกำหนดการจัดการที่เข้มงวด มีกลไกการตรวจสอบภายหลังที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ และใช้ประโยชน์จากนโยบาย

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา ร่างกฎหมายนี้ได้เพิ่มเติมระเบียบเพื่อให้ผู้ลงทุนและผู้มีอำนาจหน้าที่สามารถเลือกใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุนโดยพิจารณาจากขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขที่แท้จริงของแพ็คเกจการเสนอราคาและโครงการ

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเชื่อว่าบทบัญญัตินี้อาจช่วยลดระยะเวลาของหน่วยงานที่ใช้งบประมาณ แต่ก็อาจนำไปสู่การเกิดกลไกการขอและการให้ การใช้ประโยชน์จากนโยบาย และการมอบหมายสัญญาและการกำหนดสัญญาในขอบเขตที่แคบให้กับวิสาหกิจจำนวนหนึ่งหรือวิสาหกิจที่เป็นมิตร สิ่งนี้ยังทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและมีส่วนร่วมในโครงการลงทุนภาครัฐได้ยาก ดังนั้น รัฐบาลจึงควรประเมินผลกระทบของนโยบายอย่างรอบคอบ และรายงานพื้นฐานทางการเมืองและทางปฏิบัติอย่างชัดเจนเพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจ

เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน รัฐบาลเสนอให้ยกเลิกข้อห้ามการขอใช้สัญญาจัดเก็บค่าผ่านทางโดยตรงจากผู้ใช้บริการสำหรับโครงการ PPP และไม่ต้องกำหนดให้ผู้ใช้บริการมีสิทธิเลือกใช้บริการในกรณีที่มีการปรับปรุง ยกระดับ ขยาย ปรับปรุง และดำเนินการระบบโครงสร้างพื้นฐานทางด่วนที่มีอยู่ หรือถนนที่เปิดใช้งานอยู่กำลังได้รับการปรับปรุงหรือยกระดับให้เป็นทางด่วน คณะกรรมการ KTTC เสนอให้พิจารณาข้อเสนอนี้อย่างรอบคอบ โดยเพิ่มเติมการประเมินผลกระทบและข้อบังคับฉบับเต็มในร่างกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ รัฐวิสาหกิจ และประชาชน

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินกล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นชอบที่จะเพิ่มเนื้อหาใหม่สองข้อ ได้แก่ “นโยบายโครงการลงทุนสาธารณะพิเศษ” และ “ภารกิจการเตรียมความพร้อมสำหรับการอนุมัติพื้นที่” เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ รัฐบาลควรกำหนดกฎระเบียบเฉพาะสำหรับการดำเนินการ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ทบทวนกฎระเบียบเพื่อให้มีความเข้มงวด และจัดสรรแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการให้สอดคล้องกับความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณแผ่นดิน

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายมาตราดังต่อไปนี้: กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีส่งออก ภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน และกฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นด้วยกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเหล่านี้ที่เสนอ โดยเน้นที่การปฏิบัติที่เป็นพิเศษสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ

พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งให้มีการทบทวนกฎระเบียบเฉพาะเพื่อให้เกิดความเข้มงวด เสริมสร้างกลไกการติดตามและการตรวจสอบภายหลัง รวมถึงกลไกในการจัดการความเสี่ยงที่เกิดขึ้นเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการละเมิดนโยบาย และให้มีการทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการแก้ไขและเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับนโยบายใหม่ของพรรคและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป

ที่มา: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html