แก้ไข 7 กฎหมายการเงินและการลงทุน : ปลดบล็อกทรัพยากรเพื่อ...

ตามที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐสภาที่นำเสนอรายงานของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง เหงียน วัน ทั้ง กล่าวว่า ในกรณีที่เผชิญกับการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน การเงิน และงบประมาณก็ประสบปัญหาบางประการในกระบวนการดำเนินการ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการทบทวนและศึกษาเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติม

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้เร่งทบทวน สรุป และประเมินการบังคับใช้กฎหมายในด้านการลงทุน การเงิน และการงบประมาณ และได้ระบุกฎหมาย 07 ฉบับที่จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสม เพื่อดำเนินการจัดระบบและจัดระเบียบกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่น สร้างแรงผลักดันในการมีส่วนสนับสนุนการส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในระดับชาติ ส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ...

วัตถุประสงค์ในการสร้างกฎหมายฉบับนี้คือเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้สมบูรณ์แบบ ปฏิรูปกลไกรัฐ ส่งเสริมการสนับสนุน การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปฏิรูปขั้นตอนบริหารด้านการลงทุน การเงินและการงบประมาณ ขจัดปัญหา อุปสรรค จัดการ และใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติอย่างทันท่วงที การสร้างความสอดคล้องและการประสานงานของระบบกฎหมาย ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ ส่งเสริมการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ

กฎหมายนี้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายปัจจุบันจำนวน 7 ฉบับ รวมทั้ง กฎหมายการประมูล กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร; กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า; กฎหมายการลงทุน; กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล (quochoi.vn)

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุว่าการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายไม่ได้สร้างกระบวนการทางการบริหารใหม่ ดังนั้นจึงไม่มีข้อกำหนดในการจัดสรรทรัพยากรบุคคลเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการ เมื่อนโยบายดังกล่าวข้างต้นได้รับการผ่านและประกาศใช้ หน่วยงานและองค์กรที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลจะเป็นผู้รับผิดชอบในการนำนโยบายดังกล่าวไปปฏิบัติ โดยไม่จัดตั้งเครื่องมือหรือเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมในองค์กรที่นำกฎหมายไปปฏิบัติ และจะไม่ส่งผลกระทบใดๆ ต่อโอกาส เงื่อนไข และความสามารถในการนำนโยบายไปปฏิบัติและใช้สิทธิและผลประโยชน์ของแต่ละเพศ

แหล่งเงินทุนที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมายจะสมดุลจากงบประมาณกลาง งบประมาณท้องถิ่น และแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่น ตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายด้วยพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย และพื้นฐานทางปฏิบัติที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอของรัฐบาล

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการทบทวนอย่างรอบคอบและติดตามเป้าหมายในการแก้ไขกฎหมายอย่างใกล้ชิด เน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเร่งด่วนเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสร้างเงื่อนไขและขั้นตอนที่เอื้ออำนวยและโปร่งใสสำหรับธุรกิจ องค์กร และบุคคล ขณะเดียวกันก็ต้องรับประกันข้อกำหนดการจัดการที่เข้มงวด มีกลไกการตรวจสอบภายหลังที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ และการใช้ประโยชน์จากนโยบาย

ในส่วนของการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายประกวดราคา ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมระเบียบเพื่อให้ผู้ลงทุนและผู้มีอำนาจหน้าที่สามารถเลือกใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนตามขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขที่แท้จริงของแพ็คเกจประกวดราคาและโครงการได้

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเชื่อว่ากฎระเบียบดังกล่าวสามารถย่นระยะเวลาของหน่วยงานที่ใช้งบประมาณได้ แต่ก็อาจนำไปสู่กลไกการขอและการให้ การใช้ประโยชน์จากนโยบาย การมอบหมายสัญญา และการกำหนดสัญญาภายในขอบเขตที่แคบสำหรับธุรกิจจำนวนหนึ่งหรือสำหรับธุรกิจที่เป็นมิตรได้ อีกทั้งยังทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเกิดความยากลำบากในการเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและมีส่วนร่วมในโครงการลงทุนภาครัฐอีกด้วย ดังนั้น เราจึงเสนอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบจากนโยบายอย่างรอบคอบและรายงานอย่างชัดเจนบนพื้นฐานทางการเมืองและทางปฏิบัติเพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจ

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพ.ร.บ.การลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน รัฐบาลเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติที่ห้ามการใช้สัญญาจัดเก็บค่าผ่านทางโดยตรงจากผู้ใช้บริการสำหรับโครงการ PPP และไม่จำเป็นต้องรับประกันสิทธิของผู้ใช้บริการในการเลือกกรณีการปรับปรุง ปรับปรุง ขยาย ปรับปรุงให้ทันสมัย ​​และดำเนินการระบบโครงสร้างพื้นฐานทางด่วนที่มีอยู่หรือถนนที่ดำเนินการอยู่ได้รับการปรับปรุงหรือยกระดับให้เป็นทางด่วน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินแนะนำให้พิจารณาข้อเสนอนี้อย่างรอบคอบ โดยเพิ่มเติมการประเมินผลกระทบและระเบียบข้อบังคับทั้งหมดในร่างกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างรัฐ บริษัท และประชาชน

ส่วนการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินกล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นพ้องที่จะเพิ่มเนื้อหาใหม่ 2 ประการ ได้แก่ “นโยบายโครงการลงทุนสาธารณะพิเศษ” และ “ภารกิจในการจัดเตรียมการอนุมัติพื้นที่” เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้ทันท่วงที นอกจากนี้ ขอแนะนำให้รัฐบาลมีกฎระเบียบเฉพาะในการปฏิบัติตามเพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ทบทวนกฎเกณฑ์ให้มีความเข้มงวด และดูแลให้มีการจัดสรรทุนในการดำเนินโครงการสอดคล้องกับกำลังการคลังงบประมาณแผ่นดิน

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายมาตรา ได้แก่ กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีส่งออก ภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน และกฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นด้วยกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเหล่านี้ที่เสนอ โดยเน้นที่การปฏิบัติที่เป็นพิเศษสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งการทบทวนกฎระเบียบเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวดยิ่งขึ้น การเสริมสร้างกลไกการติดตาม การตรวจสอบภายหลัง และการจัดการความเสี่ยงเพื่อให้แน่ใจถึงความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายในทางที่ผิด ดำเนินการทบทวนกฎระเบียบการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจแก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับนโยบายใหม่ของพรรคและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ที่มา: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html