ตามที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดความยุ่งยากและปัญหาด้านสถาบันที่เร่งด่วนโดยเร็วที่สุด ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการประมูล
เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อมุ่งเน้นการแก้ไขกฎระเบียบที่ขัดแย้งกันซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากและจำเป็นต้องแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ
ยุติโครงการที่ดำเนินไปช้าและสิ้นเปลืองที่ดิน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้กล่าวถึงการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางแผนไว้ว่า ได้มีการแก้ไขเนื้อหาหลายประการในกฎหมายว่าด้วยการวางแผน เช่น การกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนทางเทคนิคและการวางแผนเฉพาะทางกับการวางแผนภายใต้ระบบการวางแผนแห่งชาติอย่างชัดเจน เพื่อแก้ไขปัญหาพื้นฐานในการวางแผนในกรณีที่การวางแผนระดับสูงยังไม่ได้รับการอนุมัติ การมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดออกแผนการดำเนินงานวางแผนระดับจังหวัด และเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อปรับแผนการดำเนินงานวางแผน เพื่อสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นให้กับท้องถิ่นในการจัดการวางแผน
เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายการลงทุน นายซุง กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นการแก้ไขและกระจายอำนาจการอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สำหรับโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก กฎหมายฉบับนี้กำหนดให้ยุติกิจกรรมสำหรับโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนด โครงการที่ไม่ได้ดำเนินการมานานหลายปี ซึ่งก่อให้เกิดการสูญเสียที่ดิน เพื่อนำทรัพยากรไปใช้ประโยชน์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ในส่วนของการแก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) นั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแผนการและการลงทุน กล่าวว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้ได้เพิ่มสัญญาประเภท บีที ที่ไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายในการยื่นขออนุญาตก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและโครงการบริการสาธารณะที่ผู้ลงทุนเสนอลงทุนเองและก่อสร้างแล้วโอนให้รัฐโดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายในการลงทุนก่อสร้าง
สำหรับกลไกทางการเงินสำหรับโครงการ PPP ได้ใช้กลไกที่ยืดหยุ่นในการจัดสรรทุนของรัฐเพื่อเข้าร่วมโครงการ PPP โดยยังคงกำหนดอัตราส่วนทุนของรัฐไว้ที่ 50% และมอบหมายให้นายกรัฐมนตรีหรือสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดอัตราส่วนทุนของรัฐที่สูงขึ้น แต่ไม่เกิน 70% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ กระจายอำนาจให้สภาประชาชนในระดับรากหญ้าเพื่อประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการที่นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน
การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการประมูลได้แก้ไขเนื้อหาหลายประการ โดยอนุญาตให้มีการอนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับเหมาก่อนการอนุมัติโครงการ หรือการลงนามสัญญากับผู้รับเหมาก่อนการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญาเงินกู้ต่างประเทศ เพื่อช่วยประหยัดเวลาและเร่งรัดการดำเนินโครงการและแพ็คเกจการประมูล ขณะเดียวกัน ให้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาอื่นๆ เพื่อขจัดอุปสรรค เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในการประมูล และรับรองสิทธิของผู้เข้าร่วมประมูลในระหว่างกระบวนการประมูล
นายหวู่ ฮอง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภา ได้พิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว โดยระบุว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายโดยพื้นฐาน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การดำเนินกิจกรรมการลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกิจกรรมการประมูล ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับทรัพยากร งบประมาณแผ่นดิน อำนาจหน้าที่ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจให้แก่กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และกระบวนการบริหาร
ในส่วนของการเพิกถอนโครงการ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ซุย จิ่ง (คณะผู้แทนจากจังหวัดบั๊กกัน) ได้เสนอข้อบังคับที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยระบุว่าหากไม่ปฏิบัติตามพันธกรณี จะต้องเพิกถอนโครงการ แทนที่จะชะลอการดำเนินการเรื่องที่ดินก่อนการเพิกถอนตามกฎหมายปัจจุบัน ขณะเดียวกัน ควรแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตการลงทุนให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรจะไม่สูญเปล่า
รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู ได่ ทั้ง (คณะผู้แทนกวางบิ่ญ) ระบุว่า กฎหมายการลงทุน กฎหมาย PPP และกฎหมายการประมูล เป็นกฎหมายที่เพิ่งผ่านความเห็นชอบ แต่ยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปัญหาสำคัญคือ ความยากลำบากในการอนุมัติพื้นที่ ความล่าช้าในการจ่ายเงิน ความล่าช้าในการดำเนินการลงทุน การรอระหว่างการวางแผนในระดับหนึ่งกับอีกระดับหนึ่ง และความล่าช้าในการแปลงสภาพที่ดินและป่าไม้ ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องเสนอแก้ไขบทบัญญัติที่ยังมีความซ้ำซ้อนและขัดแย้งกันอย่างครอบคลุมต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มิฉะนั้นจะเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรของประเทศ

การสร้างความเท่าเทียมกันตามกลไกตลาด
นายตา ดิ่ง ถิ รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติ “1 กฎหมาย แก้ไข 4 กฎหมาย” เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติ โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติผังเมืองและกฎหมายเฉพาะทางที่ต้องมีการปรับปรุงแก้ไข
สำหรับกฎหมายผังเมือง คุณธี ระบุว่า กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุและกฎหมายไฟฟ้ายังไม่สอดคล้องกับกฎหมายผังเมือง จึงจำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขโดยเร่งด่วน ปัจจุบันมีแผนงานเฉพาะทางที่ระบุพารามิเตอร์เฉพาะหลายประการ การไฟฟ้าได้พัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าแล้ว แต่ตามแผนปัจจุบัน โครงข่ายไฟฟ้าดังกล่าวไม่มีแล้วและถูกผนวกเข้ากับผังเมืองระดับจังหวัดโดยไม่มีรายละเอียดที่ชัดเจน อันที่จริง พารามิเตอร์เหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงโดยทันที
หรือเช่นเดียวกับที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค รัฐบาลเสนอให้มอบอำนาจนี้ให้แก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยหลักการแล้ว ไม่ว่าระดับใดจะอนุมัติ ระดับนั้นก็จะปรับแผน ส่วนระดับจังหวัดจะมอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้พิจารณา ดังนั้น ประเด็นข้างต้นจึงจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและศึกษา หากมีการปรับแก้ไข ควรปรับแก้ไขทันทีเพื่อขจัดอุปสรรค
เกี่ยวกับกฎหมายการลงทุน นายถิ เน้นย้ำว่าความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลมีสูงมาก รัฐบาลกลางได้ออกมติพิเศษเกี่ยวกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2567 โดยคาดการณ์ว่าจังหวัดชายฝั่งจะมีส่วนร่วมต่อการเติบโตของประเทศถึง 70-75% ของ GDP “ปัจจุบันโครงการลงทุนบนบกมีความชัดเจน แต่ความรับผิดชอบและอำนาจของโครงการในทะเลยังไม่ชัดเจน ยกตัวอย่างเช่น ปัญหาพลังงานลมนอกชายฝั่งจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาพื้นที่ชายฝั่งทะเลในอนาคต” นายถิ กล่าว
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง วัน เกือง (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า ในการปรับแผน ควรให้ความสำคัญกับระดับที่อนุมัติการปรับแผน อย่างไรก็ตาม การปรับแผนในระดับท้องถิ่นจำเป็นต้องกระจายอำนาจ แต่วัตถุประสงค์และพื้นที่ของโครงการไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ “ตัวอย่างเช่น การวางแผนสร้างโรงเรียน แต่ปรับเปลี่ยนโดยย้ายโรงเรียนไปยังพื้นที่ห่างไกล ไม่ได้รับประกันปัญหาเรื่องพื้นที่ ในทางกลับกัน การที่โรงไฟฟ้าพลังงานขยะเทียนเย่ไม่อนุญาตให้ปรับกำลังการผลิตจาก 70-90 เมกะวัตต์ ทั้งที่ยังคงอยู่ในพื้นที่เดิม มีเพียงการเปลี่ยนแปลงกำลังการผลิตเท่านั้นจึงเป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผล” นายเกืองกล่าวเปรียบเทียบ
สำหรับกฎหมาย PPP นั้น คุณเกืองกล่าวว่ากฎหมายนี้ต้องน่าสนใจ เพราะปัจจุบันนักลงทุน “กลัว” PPP และไม่กล้าเข้ามาลงทุนเพราะกลไกความเสี่ยง “ยกตัวอย่างเช่น โครงการเก็บค่าผ่านทาง หากตอนนี้ไม่อนุญาตให้เก็บค่าผ่านทาง ใครจะกล้าลงทุน? ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการจัดการความเสี่ยง การแบ่งปัน และความรับผิดชอบ ซึ่งกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่อนุมัติโครงการ PPP ไว้อย่างชัดเจน มิฉะนั้น นักลงทุนจะกลัวและไม่กล้าเข้ามาลงทุน”
สำหรับโครงการ BT คุณเกืองกล่าวว่า “มันเหมือนดาบสองคม” เพราะหากบริหารจัดการอย่างดี จะให้ผลประโยชน์มหาศาลและมีประสิทธิภาพสูง มิฉะนั้นจะตรงกันข้าม ดังนั้นจึงต้องควบคู่กับเงื่อนไขของเวลาที่รวดเร็วและต้นทุนที่รวดเร็ว ต้องเท่าเทียมกันตามกลไกตลาด แต่ไม่อนุญาตให้สร้าง “อุปสรรค” และความคิดด้านลบ
สลับจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง
เกี่ยวกับกฎหมาย PPP รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮวาบิ่งห์ กล่าวว่า เรามีวิธีการมากมายในการระดมทรัพยากรทางสังคม (ตลาดหุ้น พันธบัตร) วิธีการร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นรูปแบบหนึ่งของการระดมทรัพยากรทางสังคม รองนายกรัฐมนตรีถาวรยกตัวอย่างว่า ขณะนี้กำลังพิจารณาโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ แต่ทรัพยากรของรัฐเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น จำเป็นต้องระดมทรัพยากรอื่นๆ เพื่อดำเนินการดังกล่าว
นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศต่างๆ กำลังพัฒนาและปฏิรูปอย่างต่อเนื่อง หากเวียดนามไม่พัฒนาและปฏิรูป นักลงทุนก็จะไม่เข้ามา หรือเข้ามาแล้วก็ออกไป ปัจจุบันรัฐมีสิทธิมากมาย ทั้งสิทธิที่จะทำอะไร ใครทำอะไร ที่ไหน และอย่างไร ส่วนนักลงทุน มีสิทธิเพียงข้อเดียวคือ "ไม่ลงมือทำ" ดังนั้น การออกแบบกฎหมายจึงต้องสอดคล้องกันระหว่างการบริหารของรัฐ และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้นักลงทุนทั้งในและต่างประเทศเข้ามาลงทุนในธุรกิจและการลงทุน หากบทบัญญัติของกฎหมายไม่สามารถทำเช่นนั้นได้ ประเทศจะสูญเสียโอกาส การสูญเสียโอกาสหมายถึงการสูญเสียทุกสิ่งทุกอย่าง การสูญเสียงานของประชาชน การสูญเสียรายได้จากงบประมาณแผ่นดิน และการสูญเสียโอกาสในการพัฒนา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง กล่าวว่า ในอดีต เราสร้างกฎหมายเพื่อการบริหารจัดการเป็นหลัก แต่ปัจจุบัน เราต้องไม่เพียงแต่บริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังต้องส่งเสริมการพัฒนาด้วย เราต้องละทิ้งแนวคิด "ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ ก็สั่งห้าม" และ "ขอ-ให้" จากนั้นก็มีอำนาจของท่านและอำนาจของผม กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มักยึดถืออำนาจของท่านและอำนาจของผม ตั้งแต่กฎหมายทั่วไปไปจนถึงกฎหมายเฉพาะทาง แต่ส่วนใหญ่แล้ว กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มักจะสร้างกระบวนการและสร้างอำนาจ เมื่อมีอำนาจ ก็จะเกิดผลประโยชน์ ผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ส่วนบุคคล ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประเทศ ครั้งนี้ เราต้องเอาชนะ และครั้งนี้ ทิศทางจะเปลี่ยนจาก "ก่อนการควบคุม" เป็น "หลังการควบคุม" อย่างชัดเจน กระจายอำนาจให้ทั่วถึงมากขึ้น และลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยลง ขั้นตอนต่างๆ ต้องกระชับ เพื่อลดเวลาและต้นทุนสำหรับนักลงทุน และไม่สูญเสียโอกาสสำหรับนักลงทุน
วันทำการที่ 9 สมัยประชุมที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15
เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม รัฐสภาได้ดำเนินการประชุมสมัยที่ 9 สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภา เป็นประธาน
ไทย: ช่วงเช้า: ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียนดึ๊กไห่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมใหญ่เพื่อรับฟังเนื้อหาต่อไปนี้: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียนชีซุง ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ห่ง ถัน ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการพิจารณาร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล...
หลังจากนั้น รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มๆ ได้แก่ ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายผังเมือง กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล ตลอดจนร่างมติเกี่ยวกับการนำร่องการจัดการพยานหลักฐานและทรัพย์สินในการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญาหลายคดี
ช่วงบ่าย: รัฐสภาจัดประชุมใหญ่เพื่อดำเนินกิจกรรมดังต่อไปนี้:
เนื้อหาที่ 1: ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเจิ่น กวาง เฟือง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังนายเล ตัน ตอย สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน หลังจากนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน... ในช่วงท้ายของการหารือ นายฟาน วัน เกียง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ได้กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หยิบยกขึ้นมา
เนื้อหาที่ 2: ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังเนื้อหาดังต่อไปนี้: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถัน จา ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลเมืองในนครไฮฟอง ประธานคณะกรรมการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฝ่าม ถิ ถัน ตุง ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างมติว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลเมืองในนครไฮฟอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถัน จา ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดตั้งเมืองเว้ภายใต้รัฐบาลกลาง...
ที่มา: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html






การแสดงความคิดเห็น (0)