การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและกฎเกณฑ์ทางเทคนิคให้สอดคล้องกับพันธกรณี FTA

เมื่อเช้าวันที่ 20 สิงหาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 36 ต่อเนื่องจากสมัยประชุมเดิม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ

มุ่งเน้นเนื้อหาหลัก 6 กลุ่ม

ในการนำเสนอรายงานร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่า การกระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat กล่าวว่า หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 17 ปี กฎหมายมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคได้ปรับปรุงทั้งคุณภาพและปริมาณของกิจกรรมในด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค มอบอำนาจ ความรับผิดชอบ และการประสานงานระหว่างหน่วยงานและองค์กรอย่างโปร่งใส ตามกฎข้อบังคับของ WTO และแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการปรับปรุงผลผลิต คุณภาพ การผลิต และศักยภาพทางธุรกิจขององค์กร และส่งเสริมการส่งออกสินค้าสำคัญของเวียดนาม

เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศ พรรคของเราได้ออกเอกสารและมติจำนวนมากที่กำกับดูแลการจัดทำนโยบายนวัตกรรมด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคให้เป็นระบบ ขณะเดียวกัน แนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคในช่วงที่ผ่านมาได้แสดงให้เห็นว่ากฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคได้ก่อให้เกิดข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งกำหนดให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีในความตกลงการค้าเสรี (FTA) ฉบับใหม่ สอดคล้องกับข้อกำหนดเชิงวัตถุประสงค์ของการผลิตและแนวปฏิบัติทางธุรกิจ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน

ตามที่รัฐมนตรี Huynh Thanh Dat กล่าว วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้กฎหมายนี้คือเพื่อสร้างมาตรฐานและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐในด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคให้เป็นระบบ และเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หวิญ ถันห์ ดัต นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมาย (ภาพ: DUY LINH)

พร้อมกันนี้ ให้มีระบบมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคที่มีประสิทธิภาพในการรองรับกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐ การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร ให้มีความปลอดภัย สุขอนามัย และสุขภาพของมนุษย์ ปกป้องสัตว์ พืช และสิ่งแวดล้อม ปกป้องผลประโยชน์และความมั่นคงของชาติ และสิทธิของผู้บริโภคตามจิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

พร้อมกันนั้น ให้ดูดซับและนำพันธกรณีระหว่างประเทศมาใช้ภายในประเทศ รับรองความเข้ากันได้ระหว่างกฎหมายว่าด้วยมาตรฐาน กฎหมายว่าด้วยเทคนิค และการประเมินความสอดคล้องกับ FTA ฉบับใหม่ที่เวียดนามได้ลงนาม โดยเฉพาะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความโปร่งใส การลดอุปสรรคทางเทคนิคในการค้า และการอำนวยความสะดวกทางการค้า

หลังจากมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมแล้ว กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับมี 6 บทและ 66 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 1 บทและ 5 มาตรา) การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมุ่งเน้นไปที่กลุ่มเนื้อหาหลัก 6 กลุ่มในนโยบายที่รัฐบาลอนุมัติ

โดยเฉพาะ นโยบายที่ 1: ให้แน่ใจว่ามีการส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้งและการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความโปร่งใสอย่างเต็มรูปแบบ

นโยบายที่ 2 : ส่งเสริมการสังคมกิจกรรมการสร้าง เผยแพร่ และบังคับใช้มาตรฐาน

นโยบายที่ 3 : เพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินกิจกรรมการประเมินความสอดคล้อง

นโยบายที่ 4: จัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหลักการ หัวข้อ หลักเกณฑ์ คำสั่ง ขั้นตอนในการสร้าง การประเมิน และการประกาศใช้มาตรฐานเวียดนาม (TCVN) และการประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับทางเทคนิค (QCVN/QCĐP) ให้ครบถ้วน ปรับปรุงประสิทธิผลในการสร้างและการจัดการมาตรฐานพื้นฐานให้มีความเข้มงวดยิ่งขึ้น

นโยบายที่ 5: อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค พร้อมทั้งรับรองประสิทธิผลและการปฏิบัติตามข้อบังคับทางกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศในการจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากมาตรฐาน

นโยบายที่ 6: เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลางและหน่วยงานท้องถิ่น พัฒนากลไกและนโยบายเพื่อดึงดูดและฝึกอบรมบุคลากรที่ทำงานด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค ปรับปรุงประสิทธิผลขององค์กรและการดำเนินงานของคณะกรรมการเทคนิคด้านมาตรฐานแห่งชาติ

ตอบสนองความต้องการด้านความโปร่งใสในการดำเนินการตาม FTA

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้พิจารณาร่างกฎหมายแล้ว ยืนยันว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ เห็นพ้องโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมายดังกล่าว ด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลยื่น เอกสารร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และมีสิทธิที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการทบทวนในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

ในส่วนของการประเมินความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และการประกาศความสอดคล้อง คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ เห็นชอบโดยพื้นฐานกับการแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมการประเมินความสอดคล้องเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความโปร่งใสในการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขการดำเนินงานขององค์กรประเมินความสอดคล้อง เพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการแข่งขัน ความเป็นกลาง และประสิทธิผลของกิจกรรมเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกิจกรรมการรับรองความสอดคล้องและกฎระเบียบ

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับกฎระเบียบว่าด้วยการรับรองผลการประเมินความสอดคล้องขององค์กรระหว่างประเทศและต่างประเทศแบบฝ่ายเดียวว่าเป็นแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดในการขจัดความยากลำบากในการผลิต ธุรกิจ การนำเข้าและส่งออกขององค์กรในสถานการณ์ปัจจุบันสำหรับสาขาเทคโนโลยีเกิดใหม่จำนวนหนึ่งที่ทรัพยากรภายในประเทศไม่สามารถตอบสนองความต้องการของตลาดได้ ส่งเสริมการเผยแพร่กิจกรรมการทดสอบ การรับรอง และการประเมินให้เป็นที่รู้จักในวงกว้างตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนกล่าวว่านี่เป็นกฎระเบียบใหม่และจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลโดยเฉพาะเพื่อเป็นแนวทางให้กระทรวงและสาขาต่างๆ รับทราบผลการประเมินความสอดคล้องโดยฝ่ายเดียว เพื่อให้บริการกิจกรรมการจัดการของรัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของการประกาศรับรองมาตรฐาน ร่างกฎหมายได้เพิ่มหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการทดสอบเพื่อรับรองโดยองค์กรรับรอง ให้มีการประเมินรับรองมาตรฐานด้วยตนเองโดยองค์กรและบุคคล ณ องค์กรทดสอบที่กำหนด หรือ ณ ผลการทดสอบที่ได้รับการรับรอง และเพิ่มมาตรการประกาศรับรองมาตรฐานอีก 1 มาตรการโดยอิงจากผลการรับรองที่ได้รับการรับรอง (มาตรา 57)

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เชื่อว่าการปรับปรุงและเพิ่มกฎระเบียบข้างต้นสอดคล้องกับความมุ่งมั่นในการสร้างความโปร่งใสใน FTA ที่เวียดนามเป็นสมาชิก ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดการบริหารจัดการที่เป็นรูปธรรม

เกี่ยวกับการก่อสร้าง การประเมิน และการประกาศใช้ TCVN ตามขั้นตอนที่สั้นลง คณะกรรมการถาวรเห็นพ้องกับความจำเป็นที่จะต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนที่สั้นลงในการสร้าง การประเมิน และการประกาศใช้ TCVN ให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้กำหนดกรณีการใช้ TCVN ที่ "ไม่คาดคิด; เร่งด่วน; เร่งด่วน; ผิดกฎหมาย" อย่างชัดเจน เพื่ออำนวยความสะดวกในการนำไปใช้ พิจารณากำหนดหลักเกณฑ์สำหรับการใช้ขั้นตอนที่สั้นลงในกรณีที่ "TCVN และ QCVN ไม่เหมาะสมต่อสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอีกต่อไป" และกำหนดขั้นตอนการยกเลิก TCVN และขั้นตอนการประเมินการยกเลิก TCVN ไว้อย่างชัดเจน

ที่มา: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html