การแก้ไขกฎหมายที่ดิน ปลดล็อกทรัพยากร

นาย Dao Trung Chinh ผู้อำนวยการกรมจัดการที่ดิน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ยืนยันเรื่องนี้เมื่อพูดคุยกับ Tuoi Tre เกี่ยวกับประเด็นใหม่บางประเด็นในร่างแก้ไขกฎหมายที่ดินปี 2024

โครงการถนนสร้างเสร็จและถูกทิ้งร้างในเขตชานเมือง ฮานอย เป็นเวลาหลายปี ภาพ: Q.THE

รัฐจะเข้าดำเนินการรับโอนที่ดินสำหรับโครงการที่นักลงทุนมีพื้นที่ดินน้อยกว่าร้อยละ 25 หรือผู้ใช้ที่ดินยังไม่สามารถตกลงกันในการดำเนินโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมได้น้อยกว่าร้อยละ 25...

นี่เป็น 1 ใน 2 คดีเรียกคืนที่ดินโดยรัฐเพิ่มเติม เมื่อเทียบกับ 32 คดีที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ตามร่างแก้ไขกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ที่กำลังนำเสนอให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับฟังความคิดเห็น เพื่อให้ทันกำหนดเวลาที่รัฐบาลต้องนำเสนอต่อ รัฐสภา ในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้

นาย Dao Trung Chinh ผู้อำนวยการกรมจัดการที่ดิน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ยืนยันเรื่องนี้เมื่อพูดคุยกับ Tuoi Tre เกี่ยวกับประเด็นใหม่บางประเด็นในร่างแก้ไขกฎหมายที่ดินปี 2024

นายชินห์ กล่าวว่า “ในความเป็นจริง โครงการต่างๆ จำนวนมากได้บรรลุข้อตกลงกับผู้ใช้ที่ดินส่วนใหญ่และพื้นที่ดินภายในขอบเขตโครงการแล้ว แต่มีเพียงส่วนเล็กน้อยเท่านั้นที่ไม่สามารถเจรจาได้ ทำให้เกิดสถานการณ์ “โครงการหยุดชะงัก” สิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน ยืดเยื้อความคืบหน้า และสร้างความยากลำบากให้กับนักลงทุน”

* พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ.2567 ยังบังคับใช้ได้ไม่นาน เหตุใดจึงต้องแก้ไขเพิ่มเติมครับ ?

นายดาว จุง จินห์ - ผู้อำนวยการกรมการจัดการที่ดิน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม

- ที่ดินเป็นทรัพยากรพิเศษของชาติ ทรัพยากรที่สำคัญต่อการพัฒนาชาติ การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่ดินใดๆ ย่อมส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม

การบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และเอกสารแนะนำในทางปฏิบัติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลในระดับหนึ่ง โดยสามารถขจัดอุปสรรคต่างๆ ในการจัดการและการใช้ที่ดินได้อย่างรวดเร็ว

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการทบทวนและปรับปรุงเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจว่าการเข้าถึงที่ดินจะสะดวกและโปร่งใส สอดคล้องกับข้อกำหนดในการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินในเวลานี้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการทบทวนและดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ของระบบเอกสารทางกฎหมายที่ได้รับผลกระทบจากกระบวนการปรับโครงสร้างกลไกของรัฐ โดยให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 1 มีนาคม 2570 ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 190 ของรัฐสภา

* เมื่อเร็ว ๆ นี้ หน่วยงานท้องถิ่นและธุรกิจหลายแห่งรายงานว่าการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ยังคงมีปัญหาอยู่มาก ปัญหาเหล่านี้จะได้รับการปรับปรุงแก้ไขโดยเร็วหรือไม่

- นอกเหนือจากการทบทวนและร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดิน และจัดให้มีการปรึกษาหารือเป็นลายลักษณ์อักษรกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นแล้ว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังจัดการประชุมปรึกษาหารือกับท้องถิ่นโดยตรงเพื่อรับความคิดเห็นที่ครอบคลุมและเป็นประโยชน์อีกด้วย

พร้อมกันนี้ คณะทำงานของกระทรวงฯ ยังได้ถูกส่งไปปฏิบัติงานในหลายจังหวัดและเมือง เพื่อให้คำแนะนำและขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสที่จะบันทึกและสรุปความยากลำบากและข้อบกพร่องในการจัดการและการใช้ที่ดินเมื่อนำรูปแบบการจัดองค์กรใหม่มาใช้ โดยจะค้นคว้าและปรับปรุงบทบัญญัติของร่างกฎหมายอย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งรับรองความเป็นไปได้และสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ก่อนที่จะรายงานให้รัฐบาลพิจารณาและนำเสนอต่อรัฐสภา

* ผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจหลายรายเชื่อว่าการเก็บค่าธรรมเนียมที่ดินเพิ่มเติมในช่วงเวลาที่ยังไม่ได้นำมาคำนวณเป็นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินนั้นไม่สมเหตุสมผล ประเด็นนี้จะรวมอยู่ในร่างกฎหมายที่ดินหรือไม่

- ส่วนเรื่องการยกเลิกกฎเกณฑ์การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเพิ่มเติมแบบไม่นับเวลา ยังอยู่ระหว่างการหารือและปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวาง

เมื่อเร็วๆ นี้ ในบางพื้นที่ การจ่ายเงินเพิ่มเติมนี้ทำให้ภาระทางการเงินของผู้ใช้ที่ดินเพิ่มขึ้นอย่างมาก กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้รับทราบและประสานงานกับกระทรวงการคลังอย่างใกล้ชิดเพื่อพิจารณาและประเมินปัญหาอย่างครอบคลุม

ภายใต้มาตรา 257 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน รัฐบาลมีหน้าที่กำหนดรายละเอียดจำนวนเงินที่ผู้ใช้ที่ดินจะต้องชำระเพิ่มเติมสำหรับช่วงเวลาที่ยังไม่ได้คำนวณเป็นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างขั้นตอนการสมัคร จำเป็นต้องพิจารณาสาเหตุของการไม่ชำระเงินให้ชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นความผิดของผู้ใช้ที่ดินหรือความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐ เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่สมเหตุสมผลและสอดคล้องกัน ทั้งเพื่อรับรองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนและธุรกิจ และป้องกันการสูญเสียงบประมาณ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงการคลังยังทำหน้าที่วิจัยและเสนอแนะการปรับปรุงเนื้อหานี้ให้เหมาะสมในกระบวนการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 103/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2024 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการควบคุมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน

ที่ดินที่ถูกประมูลและถูกทิ้งร้างในบางแห่งของฮานอย - ภาพ: DANH KHANG

* ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มกฎระเบียบใหม่ๆ มากมาย เช่น ระบบสารสนเทศที่ดินแห่งชาติ การแปลงที่ดินทำนาข้าว การกระตุ้นให้ธุรกิจทวงคืนที่ดินจากทะเล... ทำไมเหรอครับท่าน?

- ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มกฎระเบียบเชิงยุทธศาสตร์ใหม่ๆ มากมาย โดยมุ่งเน้นที่จะเพิ่มศักยภาพที่ดินให้สูงสุด ส่งเสริมนวัตกรรมและการเติบโตอย่างยั่งยืน

ประการแรก การจัดตั้งระบบข้อมูลที่ดินแห่งชาติจะต้องมีการลงทุนแบบซิงโครนัสจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการเข้าสังคมเพื่อสร้างแพลตฟอร์มข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียว โปร่งใส และเข้าถึงได้

นี่เป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยให้รัฐบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับภาคธุรกิจ สนับสนุนนักลงทุนในการเข้าถึงข้อมูลได้อย่างรวดเร็วและถูกต้องแม่นยำ จึงช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจได้

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดกลไกการแปลงที่ดินนาข้าวให้มีความยืดหยุ่น สอดคล้องกับความต้องการด้านการวางแผนและการพัฒนา เพื่อสร้างสมดุลระหว่างความมั่นคงทางอาหารและความต้องการด้านการพัฒนาอุตสาหกรรม บริการ และโครงสร้างพื้นฐาน ข้อบังคับฉบับนี้จะช่วยระดมทุนที่ดินสำหรับโครงการสำคัญๆ และสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ให้กับท้องถิ่น

นอกจากนี้ การส่งเสริมให้วิสาหกิจลงทุนรุกล้ำทะเลยังเป็นรูปธรรมโดยเชื่อมโยงกับข้อกำหนดด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งจะเปิดพื้นที่ขนาดใหญ่เพื่อขยายพื้นที่การพัฒนาเมือง เขตอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว และบริการในพื้นที่ชายฝั่งทะเล ขณะเดียวกันก็มีส่วนสนับสนุนการยืนยันอำนาจอธิปไตยและผลประโยชน์ของชาติในทะเลอีกด้วย

กฎระเบียบใหม่ทั้งหมดนี้ เมื่อนำไปปฏิบัติพร้อมกัน จะช่วยปลดล็อกทรัพยากรที่ดิน ดึงดูดการลงทุนจากในและต่างประเทศ สร้างงาน เพิ่มรายได้งบประมาณ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รวดเร็วและยั่งยืน

เสนอเพิ่ม 2 กรณี ให้รัฐรับช่วงคืนที่ดิน

นายดาว จุง จินห์ กล่าวว่า นอกเหนือจากกรณีการเวนคืนที่ดินโดยรัฐจำนวน 32 กรณี เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 แล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มกรณีการเวนคืนที่ดินโดยรัฐอีก 2 กรณีด้วย

ประการแรก การฟื้นฟูที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่มีความต้องการพิเศษเกี่ยวกับสถานที่ลงทุน โครงการลงทุนเร่งด่วนที่ให้บริการด้านการเมืองและการต่างประเทศ โครงการในเขตการค้าเสรี ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ โครงการด้านโลจิสติกส์ โครงการที่อยู่อาศัยแบบผสมผสาน - เมือง - การท่องเที่ยว บริการเชิงพาณิชย์ - วัฒนธรรม - กีฬา โครงการอุตสาหกรรมวัฒนธรรม และโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่น ๆ ที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนดขึ้นตามเงื่อนไขที่แท้จริงของท้องถิ่น

เหล่านี้เป็นรูปแบบโครงการใหม่ที่เหมาะสมกับบริบทการพัฒนาเศรษฐกิจในปัจจุบัน มีความสามารถในการสร้างประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยอดเยี่ยม ดึงดูดการลงทุนเชิงกลยุทธ์ ส่งเสริมให้เวียดนามกลายเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน การค้าและการบริการระดับภูมิภาค

ในเวลาเดียวกัน โครงการเหล่านี้มักใช้กองทุนที่ดินขนาดใหญ่ ทำหน้าที่เป็นตัวขับเคลื่อนการพัฒนา มีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินอย่างมาก สร้างงานมากมาย และมีส่วนสนับสนุนการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้

ประการที่สอง คือ การฟื้นฟูที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมผ่านกลไกข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินตามมาตรา 127 แห่งพระราชบัญญัตินี้ แต่หลังจากพ้นกำหนดเวลา (รวมระยะเวลาขยายเวลา) ที่ระบุไว้ในเอกสารอนุมัติของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับที่รับผิดชอบแล้ว ผู้ลงทุนกลับติดอยู่กับพื้นที่ดินน้อยกว่าร้อยละ 25 หรือผู้ใช้ที่ดินน้อยกว่าร้อยละ 25 ของจำนวนผู้ใช้ที่ดินที่ยังไม่ได้บรรลุข้อตกลง

ในความเป็นจริง โครงการต่างๆ จำนวนมากได้บรรลุข้อตกลงกับผู้ใช้ที่ดินส่วนใหญ่และพื้นที่ดินภายในขอบเขตโครงการแล้ว แต่มีเพียงส่วนเล็กน้อยเท่านั้นที่ไม่สามารถเจรจาได้ ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ "โครงการหยุดชะงัก" สิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน ยืดเยื้อความคืบหน้า และสร้างความยากลำบากให้กับผู้ลงทุน

การเพิ่มกฎระเบียบนี้จะทำให้รัฐสามารถเรียกคืนพื้นที่ที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุน เร่งการเคลียร์พื้นที่ และนำที่ดินไปใช้ประโยชน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพในเร็วๆ นี้

กลับสู่หัวข้อ

กวางเต

ที่มา: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm