แก้ไขมติ 98 เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

VTV.vn - รัฐสภากำลังพิจารณาแก้ไขมติ 98 เพื่อขจัดอุปสรรคและขยายกลไกพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และสร้างการผลักดันการพัฒนารูปแบบใหม่

เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบการปรับปรุงวาระการประชุมสมัยที่ 10 โดยเพิ่มเติมข้อบัญญัติและเพิ่มเติมในมติที่ 98 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านต่างๆ เพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ คาดว่าในช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม นายเหงียน วัน ทั้ง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง จะนำเสนอร่างมติ

มติที่ 98 ได้เปิดกลไกพิเศษให้เมืองได้พัฒนาก้าวหน้าในช่วงที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมากว่าสองปี เนื้อหาเกี่ยวกับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ เช่น รายชื่อสาขาและโครงการที่มีความสำคัญเพื่อดึงดูดนักลงทุนยังมีจำกัด กระบวนการคัดเลือกนักลงทุนยังคงซับซ้อน เกณฑ์ในการพิจารณานักลงทุนเชิงกลยุทธ์ยังไม่สะท้อนศักยภาพที่แท้จริงของนักลงทุน แรงจูงใจยังไม่สามารถแข่งขันได้เพียงพอ และไม่มีกลไกการวางแผนที่ยืดหยุ่นสำหรับโครงการลงทุนในรายการลำดับความสำคัญ

ตามมติที่ 98 ในปัจจุบัน นักลงทุนเชิงกลยุทธ์จะได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมได้เพียง 3 ประเภทหลักเท่านั้น ได้แก่ นวัตกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูง พลังงานสะอาด มูลค่ารวม 3,000 พันล้านดองขึ้นไป เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ ชิป แบตเตอรี่เทคโนโลยีใหม่ มูลค่า 30,000 พันล้านดองขึ้นไป และท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio มูลค่า 50,000 พันล้านดองขึ้นไป

ในแต่ละหมวดหมู่นี้ นักลงทุนต้องมีทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ 500,000 ล้านดอง 5,000 ล้านดอง และ 9,000 ล้านดอง ตามลำดับ และต้องเบิกจ่ายภายใน 5 ปี ขณะเดียวกัน นักลงทุนต้องมีประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกันมาก่อน ไม่เพียงแต่ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการลงทุนและเงินทุนเท่านั้น นักลงทุนเชิงกลยุทธ์ยังต้องให้คำมั่นสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการฝึกอบรม การพัฒนาทรัพยากรบุคคล การสร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติ และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในเวียดนาม

นักลงทุนเชิงกลยุทธ์จำเป็นต้องได้รับการระบุ

ตามข้อเสนอของนครโฮจิมินห์ในครั้งนี้ ขอบเขตการลงทุนเชิงกลยุทธ์จะขยายครอบคลุมถึงการก่อสร้าง การพัฒนาเมือง สิ่งแวดล้อม การบำบัดน้ำเสีย และสวนสาธารณะสีเขียว ขณะเดียวกัน หลังจากการควบรวมกิจการเสร็จสิ้น นครโฮจิมินห์ยังสามารถลงทุนในการแสวงหาศักยภาพใหม่ๆ ในด้านวัฒนธรรมและ การท่องเที่ยว ได้อีกด้วย

ในส่วนของขีดความสามารถของเงินทุน ตามร่างกฎหมาย หากกฎหมายเฉพาะไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน เงินทุนขั้นต่ำจะต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 15 ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ เห็นได้ชัดว่าการกำหนดว่าใครคือนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ยังคงเป็นประเด็นสำคัญและมีบทบาทสำคัญในกระบวนการกำหนดรูปแบบสถาบัน

รัฐสภาพิจารณาแก้ไขมติ 98 เพื่อขจัดอุปสรรคและขยายกลไกพิเศษสำหรับนคร โฮจิมิน ห์เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และสร้างการผลักดันการพัฒนารูปแบบใหม่

นักลงทุนเชิงกลยุทธ์ไม่เพียงแต่ลงทุนเท่านั้น แต่ยังต้องคอยสนับสนุนและเป็นผู้นำในหลากหลายสาขาตามเป้าหมายของแต่ละเมือง ไม่เพียงแต่เทคโนโลยีขั้นสูงและปัญญาประดิษฐ์เท่านั้น แต่รวมถึงนิคมอุตสาหกรรมสีเขียวสำหรับอุตสาหกรรมสิ่งทอและรองเท้า หรือศูนย์กีฬา ก็จำเป็นต้องมีนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เช่นกัน ดังนั้น ในแง่ของการลงทุน หลายฝ่ายจึงเชื่อว่าไม่ควรมีการกำหนดวงเงินปิดบัญชีที่ชัดเจน

ดร. ตรัน ดู่ ลิช ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อการนำมติที่ 98 ไปปฏิบัติ กล่าวว่า “ไม่ควรปิดรายชื่อผู้ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ แต่ควรเปิดเผยและมอบหมายให้สภาประชาชนของเมืองเป็นผู้เสริมและปรับปรุง”

ด้วยสถานะนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เช่นนี้ แนวทางในการเข้าถึงนักลงทุนจึงต้องอาศัยการริเริ่ม แทนที่จะเสนอราคาเพื่อเลือกเพียงอย่างเดียว

ดร. เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง (CIEM) กล่าวว่า "นักลงทุนเชิงกลยุทธ์ไม่เคยปล่อยให้เราเข้าประมูลเพื่อพิจารณาและคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ แต่เราต้องรวบรวมรายชื่อนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่มีศักยภาพหลายสิบ หลายร้อย หรือแม้กระทั่งหลายพันคน จากนั้นเราจึงประเมิน จัดประเภท และเชิญชวนผู้คนอย่างจริงจัง"

ไม่เพียงแต่เรียกร้องการลงทุนอย่างจริงจังเท่านั้น แต่ยังต้องมีหน่วยงานที่ครบวงจรอย่างแท้จริง โดยมีเจ้าหน้าที่ที่พูดภาษาต่างประเทศ มีความสามารถ และได้รับอนุญาตให้จัดการขั้นตอนทั้งหมดสำหรับโครงการลงทุนเชิงกลยุทธ์แต่ละโครงการอีกด้วย

“หน่วยงานนี้ไม่ใช่หน่วยงานหลัก แต่เป็นหน่วยงานเดียวที่มีความสามารถและอำนาจเพียงพอในการดำเนินการตามกระบวนการและขั้นตอนที่เป็นหนึ่งเดียว โดยพิจารณาจากมุมมองของโครงการลงทุน ไม่ใช่จากมุมมองของการบริหารจัดการของรัฐ ซึ่งหมายถึงการแบ่งแยกตามภาคส่วนและสาขา” นาย Phan Duc Hieu กรรมาธิการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา กล่าว

ด้วยจิตวิญญาณนั้น ความเห็นบางส่วนเสนอให้มีกลไก "ความเป็นเพื่อนและการสร้างสรรค์ร่วมกัน" ในการพัฒนาเมืองและระบบนิเวศกับบริษัทชั้นนำ 20-50 แห่งในโลกในด้านยุทธศาสตร์

นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องได้รับการเสริมอำนาจเพื่อออกแบบกลไก

ระบุนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และสาขาที่ต้องการการลงทุน จากนั้นเชิญชวนพวกเขาอย่างกระตือรือร้นและสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เปิดกว้างและโปร่งใสที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความกังวลเกี่ยวกับกลไกจูงใจ เพราะในความเป็นจริง การแข่งขันเพื่อจูงใจเป็นการแข่งขันที่ดุเดือดอย่างยิ่ง แม้แต่กับมหานครอย่างโตเกียว โซล เซี่ยงไฮ้ ปักกิ่ง ฉงชิ่ง และเซินเจิ้น

สิ่งนี้จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการเข้าถึงและรับรู้ถึงแรงจูงใจสำหรับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายนี้ หลายฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องสร้างนครโฮจิมินห์ให้เป็น "ห้องปฏิบัติการเชิงสถาบัน" ที่สร้างเสริมศักยภาพด้วยกลไกที่โดดเด่นและคู่ควรกับมาตรฐานสากล

แทนที่จะวางข้อจำกัดที่เข้มงวดในการแก้ไขปัญหา เช่น แรงจูงใจทางภาษีหรือกำหนดเวลาการจ่ายเงิน ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำว่าเมืองควรได้รับอำนาจในการออกแบบกลไกของตัวเองสำหรับผู้ลงทุนเชิงกลยุทธ์แต่ละรายและแต่ละโครงการ

ดร.เหงียน ซวน ถั่น อาจารย์ประจำโรงเรียนฟุลไบรท์ด้านนโยบายสาธารณะและการจัดการ ให้ความเห็นว่า “แรงจูงใจจะเชื่อมโยงกับโครงการเฉพาะ โดยพิจารณาจากผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้น ผลกระทบที่คาดการณ์ไว้ของโครงการเฉพาะ และควรมอบให้สภาประชาชนของเมืองเป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจ”

ความคิดเห็นจำนวนมากเห็นด้วยกับการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะของเมืองที่มีความสามารถและอำนาจเพียงพอในการเข้าถึงและจัดการขั้นตอนทั้งหมดจาก AZ ร่วมกับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

ศาสตราจารย์ ดร. หวู มินห์ เคออง จากคณะนโยบายสาธารณะลีกวนยู ประเทศสิงคโปร์ กล่าวว่า “ยกตัวอย่างเช่น มติที่ 98 อนุญาตให้จัดตั้งสำนักงานพัฒนานครโฮจิมินห์ คล้ายกับคณะกรรมการปฏิรูปแห่งเซี่ยงไฮ้ ประเทศจีน หรือสำนักงานพัฒนาแห่งสิงคโปร์หรือไอร์แลนด์ ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าอย่างน่าอัศจรรย์และมีอำนาจสูงมาก”

นอกเหนือจากสภาพแวดล้อมนโยบายที่โปร่งใสและคาดเดาได้ เพื่อรักษาผู้ลงทุนเชิงกลยุทธ์ เมืองนี้ยังต้องมีการพัฒนาครั้งสำคัญในการวางแผนเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการทำงาน วัฒนธรรม และการอยู่อาศัยที่เหมาะสมอีกด้วย

นายอาร์โนด์ จีโนลิน สมาชิกคณะกรรมการบริหารของบอสตัน คอนซัลติ้ง กรุ๊ป กล่าวว่า "จำเป็นต้องวางแผนเมืองใหม่ให้มีพื้นที่เฉพาะทางพร้อมอาคารสำนักงาน ที่อยู่อาศัย และสถานบันเทิง เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ เช่นเดียวกับในลอนดอนที่มีแคนารี วาร์ฟ นิวยอร์ก หรือเซี่ยงไฮ้ ซึ่งจำเป็นต้องมีกลไกด้านที่ดิน เช่นเดียวกับในเซี่ยงไฮ้ที่มีกลไกการตั้งถิ่นฐานใหม่เพื่อจุดประสงค์นี้"

“โดยปกติแล้ว วิศวกรที่ดีที่ทำวิจัยจะพาครอบครัวมาอยู่ที่นี่ทั้งหมด เราจะสร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนาทางสังคมที่ผู้คนรู้สึกมั่นคงและไว้วางใจได้อย่างไร” คุณเหงียน จุง จิน ประธานกรรมการบริหาร CMC Technology Group กล่าว

จากแนวคิดการบริหารจัดการที่เน้นการปฏิบัติตามกฎระเบียบ จำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่แนวคิดการกำกับดูแลที่มุ่งเน้นอนาคต กลไกการติดตามความเสี่ยงและการประเมินเป็นระยะโดยไม่แทรกแซงการดำเนินงาน จะช่วยผลักดันให้นครโฮจิมินห์เป็น "ห้องปฏิบัติการเชิงสถาบัน" ของประเทศ

ภายหลังการประชุมกลุ่มที่รัฐสภาเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม คาดว่าร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 98 จะยังคงได้รับการนำไปหารือในการประชุมใหญ่ในวันที่ 8 ธันวาคม และลงมติเห็นชอบในวันที่ 11 ธันวาคมในการประชุมครั้งนี้

นครโฮจิมินห์สามารถทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการเติบโตและเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ โดยมีส่วนสนับสนุนผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศมากกว่าร้อยละ 23 ได้ด้วยกลไกที่เหมาะสมเท่านั้น

ที่มา: https://vtv.vn/sua-nghi-quyet-98-de-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-100251203065705539.htm