การเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้าง

จังหวัดได้จัดทำแผนอนุรักษ์ สำรวจ ใช้ประโยชน์ และใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุในการวางแผนจังหวัด กาวบั่ง สำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 การปฏิบัติตามกฎระเบียบการลงทุนก่อสร้าง เช่น การจัดตั้ง ประเมินผล อนุมัติโครงการ ออกใบอนุญาตก่อสร้าง การประกาศเริ่มก่อสร้าง การรับงาน และนำไปใช้ในโครงการที่ใช้ประโยชน์และผลิตวัสดุก่อสร้าง การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนและเจ้าของเหมืองในการดำเนินการลงทุน ก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม และวัตถุระเบิด... โครงการเหมืองแร่ที่ได้รับอนุญาตจะเข้าสู่กระบวนการใช้ประโยชน์และการผลิตที่มั่นคง โดยจัดหาวัตถุดิบ ได้แก่ ทราย หิน กรวด หลุมฝังกลบ ปูนซีเมนต์ และอิฐที่ยังไม่เผาออกสู่ตลาด ในแต่ละปี ผลผลิตจากการใช้ประโยชน์และการผลิตส่งไปยังตลาดด้วยทรายและกรวดประมาณ 850,000 ลูกบาศก์เมตร และหินก่อสร้างมากกว่า 1,200,000 ลูกบาศก์เมตร ซึ่งเพียงพอต่อความต้องการหิน ทราย และกรวดของจังหวัด

ปัจจุบันจังหวัดมีเหมืองวัสดุก่อสร้างที่ได้รับอนุญาต 28 แห่ง มีกำลังการขุดหินดิบรวม 1,175,158 ลูกบาศก์เมตร/ปี เทียบเท่ากับปริมาณหินดิบ 1,733,358 ลูกบาศก์เมตร/ปี (เกินความต้องการหินวัสดุก่อสร้างที่คาดการณ์ไว้ในปี 2568 ที่ 1,125,000 ลูกบาศก์เมตร) มีเหมืองทรายและกรวด 9 แห่ง มีกำลังการขุดรวม 451,665 ลูกบาศก์เมตร/ปี และมีโรงงานและหน่วยผลิตทรายบด 10 แห่ง มีกำลังการออกแบบประมาณ 300,000 ลูกบาศก์เมตร/ปี และมีปริมาณผลผลิตทรายและกรวดที่ออกแบบไว้รวม 751,665 ลูกบาศก์เมตร/ปี (ใกล้เคียงกับเป้าหมายเมื่อเทียบกับความต้องการใช้ทรายและกรวดที่คาดการณ์ไว้ในปี 2568 ที่ 855,000 ลูกบาศก์เมตร) ในส่วนของวัสดุถม ปัจจุบันมีเหมืองถม 1 แห่ง มีพื้นที่สำรอง 21,156 ลูกบาศก์เมตร และมีกำลังการถม 21,156 ลูกบาศก์เมตร นอกจากนี้ จังหวัดได้อนุมัติให้มีการถมดินที่ปะปนมากับแร่ในพื้นที่ขุดแร่ ณ เหมืองทรายและกรวด 2 แห่ง ที่มีปริมาณประมาณ 63,800 ลูกบาศก์เมตรต่อปี ด้วยความต้องการใช้วัสดุถมในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 อยู่ที่ 2-2.8 ล้านลูกบาศก์เมตร โดยทั่วไปจังหวัดยังขาดแคลนวัสดุถม ปัจจุบันงานพื้นฐานคือการขุดและถมแบบปรับสมดุลเองภายในขอบเขตของโครงการและงาน ส่วนการผลิตวัสดุก่อสร้าง มีหน่วยผลิตอิฐอุโมงค์ 3 แห่ง 4 สายการผลิต (กำลังการผลิตตามการออกแบบ 100 ล้านก้อนต่อปี) โดยในปี พ.ศ. 2567 จะมีการผลิตและใช้อิฐประมาณ 79.4 ล้านก้อน โรงงานผลิตอิฐดิบ 70 แห่ง (รวมถึงบริษัท โรงงาน และครัวเรือน) มีกำลังการผลิตตามการออกแบบรวมประมาณ 200 ล้านอิฐ/ปี และมีปริมาณผลผลิตอิฐดิบรวมประมาณ 100.7 ล้านก้อนในปี พ.ศ. 2567 มีโรงโม่ปูนซีเมนต์ที่ดำเนินงานอยู่ 1 แห่ง (โรงโม่ปูนซีเมนต์ของบริษัท Cao Bang Cement - Construction Joint Stock Company) มีกำลังการผลิต 80,000 ตัน/ปี โดยมีกำลังการผลิต 15,000 ตันในปี พ.ศ. 2567 แหล่งผลิตปูนเม็ดสำหรับการผลิตของโรงงานคือปูนเม็ดจากโรงงานปูนซีเมนต์ Lang Son เทคโนโลยีปัจจุบันสำหรับการขุดและแปรรูปหิน ทราย และกรวดสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไป เป็นเทคโนโลยีที่แพร่หลายในท้องตลาดและไม่ใช่เทคโนโลยีที่ถูกจำกัด โดยผ่านการประเมินเทคโนโลยีสำหรับโครงการอื่นๆ เช่น การผลิตปูนซีเมนต์ การผลิตอิฐอุโมงค์... โดยภาคส่วนการทำงาน หน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาตในการขุด เจาะ รวบรวม และผลิตทราย กรวด และหินวัสดุก่อสร้างพื้นฐาน ดำเนินการรับรองความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และยื่นเอกสารการประกาศความสอดคล้องตามระเบียบ

กิจกรรมเหมืองแร่ที่เหมืองบ่อชุง 2 เมืองฮว่าทวน (กวางฮวา)

อย่างไรก็ตาม ปริมาณสำรองทรายและกรวดในร่องน้ำของจังหวัดในปัจจุบันอยู่ในระดับต่ำ กระจายตัวไม่สม่ำเสมอ หน่วยงานเหมืองแร่ไม่ได้บรรลุขีดความสามารถที่ออกแบบไว้ และดำเนินการในพื้นที่ขนาดเล็กและกระจัดกระจาย ทำให้จังหวัดขาดแคลนทรายก่อสร้าง (แหล่งทรายที่ใช้ในเขตต่างๆ ส่วนใหญ่ขนส่งมาจากเมืองกาวบั่งหรือจังหวัดใกล้เคียง เช่น ห่าซาง ลางเซิน ไทเหงียน หรือใช้ทรายบดแทนทรายธรรมชาติ) มักประสบปัญหาการขาดแคลนในพื้นที่และราคาวัสดุก่อสร้างที่สูงขึ้นในตำบลห่างไกลเนื่องจากไม่มีเหมืองวัสดุก่อสร้างในพื้นที่ดังกล่าว ประกอบกับความยากลำบากในการขนส่งวัสดุก่อสร้างจากเหมืองไปยังสถานที่ก่อสร้าง ต้นทุนการขนส่งและระยะเวลาในการจัดหาวัสดุก่อสร้างที่สูงขึ้น นอกจากนี้ นักลงทุนยังไม่สนใจลงทุนในสาขาการขุดแร่เพื่อวัสดุก่อสร้าง หน่วยงานส่วนใหญ่ที่ยื่นขอลงทุนในการขุดแร่เพื่อวัสดุก่อสร้างมีกำลังการผลิตขนาดเล็กและขนาดกลาง ทั้งในด้านอุปกรณ์ เงินทุน และทรัพยากรบุคคล การทำความเข้าใจกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (กฎหมายแร่ กฎหมายก่อสร้าง กฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน ฯลฯ) ทำให้การบริหารจัดการของรัฐเป็นเรื่องยาก

คุณเหงียน วัน หุ่ง เขตเติน ซาง (เมือง) เล่าว่า: ผมกำลังจ้างคนงานมาสร้างบ้านให้ครอบครัวของผม ถึงแม้ว่าเราจะอาศัยอยู่ในเมือง แต่ผมพบว่าค่าฉาบปูนทรายค่อนข้างสูงและบางครั้งก็หายาก จึงส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการก่อสร้างอยู่บ้าง

กรมโยธาธิการและผังเมือง ระบุว่า งานเสริมและปรับปรุงผังเมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างในผังเมืองระดับจังหวัดประสบปัญหาหลายประการ เมื่อเสนอขอเสริมหรือขยายพื้นที่เหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้าง พบว่าพื้นที่ส่วนใหญ่ทับซ้อนกับผังเมืองป่าอนุรักษ์ ป่าธรรมชาติ และบางส่วนไม่ได้รับประกันภูมิทัศน์ของอุทยานธรณีโลกหรือผังเมืองภาคส่วนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง กระบวนการลงทุนเพื่อแสวงหาประโยชน์จากแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างยังคงมีขั้นตอนมากมาย ซึ่งได้รับผลกระทบจากกฎหมายหลายฉบับ จึงต้องลงทุนทั้งเงินและเวลาจำนวนมาก ส่งผลให้การลงทุนด้านการทำเหมืองและการผลิตแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างไม่ดึงดูดผู้ประกอบการและนักลงทุนให้เข้ามามีส่วนร่วม ในทางกลับกัน วัสดุก่อสร้างไม่ใช่สินค้าโภคภัณฑ์ที่มีราคาคงที่ ผลิตภัณฑ์วัสดุก่อสร้างจึงดำเนินไปตามกลไกตลาด ตามกฎของอุปสงค์และอุปทาน ในระหว่างการดำเนินโครงการลงทุน กรมฯ ได้เสนอแนะหลายครั้งให้หน่วยงานต่างๆ เพิ่มขีดความสามารถในการทำเหมือง รวมหรือเชื่อมโยงการทำเหมืองและการผลิตหินก่อสร้างเข้ากับการผลิตทรายเทียมบด อิฐดิบ และปูนแห้งผสมสำเร็จ เพื่อใช้ประโยชน์จากวัตถุดิบและลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ฯลฯ เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อย่างไรก็ตาม มีหน่วยงานที่ดำเนินการพร้อมกันน้อยมาก

เพื่อเพิ่มปริมาณวัสดุก่อสร้างเข้าสู่ตลาด จังหวัดจำเป็นต้องดำเนินการประมูลสิทธิ์ในการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุวัสดุก่อสร้างตามแผนที่วางไว้ โดยให้ความสำคัญกับการประมูลเหมืองแร่ในพื้นที่ที่ไม่มีวัสดุก่อสร้างเพียงพอ เร่งรัดและแก้ไขขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์และการผลิตวัสดุก่อสร้างโดยเร็ว เช่น นโยบายการลงทุน การประเมินโครงการ รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ใบอนุญาตทำเหมืองแร่ ใบอนุญาตก่อสร้าง ใบอนุญาตใช้วัตถุระเบิด ใบอนุญาตสิ่งแวดล้อม และขั้นตอนการใช้ที่ดิน... ท้องถิ่นควรดึงดูดและส่งเสริมให้วิสาหกิจลงทุนในการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปในพื้นที่บริหารจัดการ ส่งเสริมการทำเหมืองขนาดเล็กในชุมชนที่อยู่ห่างจากศูนย์กลางอำเภอ มีกลไกสนับสนุนวิสาหกิจและสหกรณ์ที่ใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่ขนาดเล็กในพื้นที่ เพื่อลดการพึ่งพาเหมืองแร่ขนาดใหญ่ ควบคู่ไปกับการสร้างความมั่นคงด้านอุปทานวัสดุในพื้นที่ ส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาจุดรวบรวมวัสดุและคลังสินค้า การสร้างพื้นที่รวบรวมวัสดุก่อสร้างใกล้กับเหมืองแร่ ช่วยลดเวลาและต้นทุนการขนส่งสำหรับธุรกิจและผู้บริโภค นักลงทุนและเจ้าของเหมืองแร่ต้องให้ความสำคัญมากขึ้น เสนอแนวทางปรับปรุงอย่างจริงจังเพื่อเพิ่มศักยภาพการทำเหมืองเมื่อตระหนักว่าตลาดขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง และพัฒนาศักยภาพในการขุดและบริหารจัดการแร่อย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://sonnmt.caobang.gov.vn/dia-chat-khoang-san/tang-cuong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-khoang-san-lam-vat-lieu-xay-dung-1015054