รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง : "กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต้องพยายามขจัดอุปสรรคเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ" - ภาพ: VGP/Nhat Bac
การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐเกินช่วงเดียวกัน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน วัน ทัง แจ้งว่า ในบริบทของการถ่ายโอนรูปแบบการจัดองค์กรภาครัฐแบบสองระดับ ทั่วประเทศได้พยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการเบิกจ่ายแผนลงทุนภาครัฐปี 2568 ส่งผลให้ยอดเบิกจ่ายในเดือนกรกฎาคมสูงถึง 69,728 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 7.9% เมื่อเทียบกับยอดเบิกจ่ายสะสมจนถึงสิ้นเดือนมิถุนายน) ซึ่งสูงกว่าช่วงเวลาเดียวกันของปี 2567 ทั้งในด้านอัตราส่วนและจำนวนรวม (เพิ่มขึ้น 10.1% คิดเป็น 161,785.2 พันล้านดอง)
ที่น่าสังเกตคือ อัตราการเบิกจ่ายงบประมาณท้องถิ่นอยู่ที่ 57.5% สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อนถึง 24.2% ผลประกอบการเชิงบวกนี้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความพยายามของท้องถิ่นในการดำเนินงานด้านการลงทุนสาธารณะ
รัฐมนตรีฯ เผยสาเหตุหลักที่ทำให้เกิดผลลัพธ์ดังกล่าว เกิดจากการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกหลายประการในกลไกนโยบายการประมูล การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง สร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับทุกระดับ ภาคส่วน และท้องถิ่นในการเตรียมการลงทุน การบริหารจัดการการวางแผนทุน การรับรองว่าจะไม่มีการหยุดชะงักในการดำเนินการและการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการต่างๆ
เงินทุนการลงทุนของภาครัฐได้รับการจัดสรรอย่างเป็นศูนย์กลางมากขึ้น เพื่อแก้ปัญหาการลงทุนที่กระจัดกระจายและสิ้นเปลือง ส่งเสริมความเป็นอิสระ ความคิดริเริ่ม และความรับผิดชอบของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการคัดเลือก อนุมัติ และจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการเฉพาะตามเป้าหมายและแนวทางการพัฒนา รับรองการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการจัดสรรเงินทุนการลงทุน
ทุนงบประมาณกลางมุ่งเน้นไปที่โครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการทางหลวง โครงการระหว่างภูมิภาค โครงการสำคัญ สร้างโมเมนตัมใหม่ พื้นที่ใหม่สำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ การใช้ประโยชน์จากศักยภาพ จุดแข็ง และเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศ...
ปัญหาที่กระทบต่อความคืบหน้าการเบิกจ่าย
จากสถิติของกระทรวงการคลัง พบว่าในบรรดากระทรวงและหน่วยงานกลาง 42 แห่ง มี 4 หน่วยงาน และ 19/34 ท้องที่ ที่มีอัตราการเบิกจ่ายเท่ากับหรือสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ อย่างไรก็ตาม ยังมีกระทรวง 38 แห่ง หน่วยงาน และ 15 ท้องที่ ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ย
เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว รัฐบาลได้เสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภาแห่งชาติ เพื่อพิจารณาปรับลดแผนการลงทุนทุนงบประมาณกลางปี 2568 ของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายแห่ง ขณะเดียวกัน ก็ได้มอบหมายหน่วยงานจำนวนหนึ่งเพื่อเสริมแผนการลงทุนทุนใหม่ด้วย
จากการปรับอัตราดังกล่าว กระทรวงการคลังได้คำนวณอัตราการเบิกจ่ายใหม่ตามแผนปรับปรุง โดยไม่รวมทุนที่เพิ่มเข้ามาใหม่ ส่งผลให้มี 6 กระทรวง ภาค และ 23 ท้องถิ่น ที่มีอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยหรือสูงกว่า ขณะที่ 30 กระทรวง ภาค และ 11 ท้องถิ่น ที่เหลือยังคงต่ำกว่าเกณฑ์ดังกล่าว
แม้ว่าความคืบหน้าโดยรวมจะดีขึ้น แต่ปัญหาระยะยาวบางประการก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข
ที่น่าสังเกตคือ ความยากลำบากที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติพื้นที่ การขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง ความล่าช้าในการอนุมัติ และการปรับผังเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการจัดโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่ และการเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ทำให้หลายพื้นที่ไม่สามารถดำเนินขั้นตอนการลงทุนสำหรับแหล่งเงินทุนใหม่ได้
นอกจากนี้ การแปลงสภาพที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการเกษตรและป่าไม้ยังคงเผชิญกับอุปสรรคด้านกระบวนการมากมาย ปัญหาเหล่านี้เกิดจากทั้งปัญหาเชิงวัตถุวิสัย (ระบบกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์ ฐานข้อมูลที่จำกัด) และปัญหาเชิงอัตวิสัย (ความสามารถของเจ้าหน้าที่ การขาดการประสานงาน)
เพื่อปรับตัวให้เข้ากับกลไกหลังการปรับโครงสร้างองค์กร โครงการบางโครงการจำเป็นต้องถูกระงับชั่วคราว หรือต้องทบทวนขนาดและขอบเขตการลงทุน ส่งผลให้ไม่สามารถจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกัน ปัญหาหลายประการเกี่ยวกับโครงการ ODA ยังไม่ได้รับการแก้ไข เนื่องจากขั้นตอนการลงทุนยังไม่เสร็จสมบูรณ์ การขยายระยะเวลาดำเนินการ หรือความล่าช้าในการลงนามและมีผลบังคับใช้ของสัญญาเงินกู้
กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่งยังคงให้ความสำคัญกับการจัดทำเอกสารเบิกจ่ายเงินทุนให้แล้วเสร็จภายในปี 2567 ส่งผลให้แผนปี 2568 ไม่ได้รับการดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงกัน นอกจากนี้ หลายท้องถิ่น เช่น หุ่งเอียน กว๋างหงาย เกิ่นเทอ ไลเจิว เดียนเบียน กว๋างจิ... กำลังประสบปัญหาในการจัดเก็บงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายได้จากที่ดิน ซึ่งเป็นหนึ่งในฐานสำคัญในการจัดสรรเงินลงทุนภาครัฐ
เสนอแนวทางแก้ไขที่สำคัญ
เพื่อมุ่งหวังให้อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐถึงร้อยละ 60 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ภายในสิ้นไตรมาสที่ 3 บรรลุเป้าหมายปี 2568 ที่จะเบิกจ่ายครบร้อยละ 100 ของแผน มีส่วนช่วยส่งเสริมให้การเติบโตทั้งปีแตะร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้น กระทรวงการคลังจึงได้เสนอกลุ่มแนวทางแก้ไขหลักๆ ไว้หลายกลุ่ม
ประการแรก กระทรวงและสาขาในพื้นที่ต้องระบุการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะเป็นหนึ่งในภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ หัวหน้ากระทรวง สาขา และท้องถิ่นต้องระบุความยากลำบากและสาเหตุของการเบิกจ่ายล่าช้าของแต่ละโครงการอย่างชัดเจน พิจารณาเป้าหมายการเบิกจ่ายเป็นพื้นฐานในการประเมินระดับความสำเร็จของงานในตอนสิ้นปี
ประการที่สอง ดำเนินการอย่างเด็ดขาดและต้องแน่ใจว่าไม่มีการหยุดชะงักหรือการขัดข้องในการดำเนินการและการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะในช่วงระยะเวลาของการจัดเรียงและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการเปลี่ยนเป็นรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ
ประการที่สาม บังคับใช้กฎหมายการลงทุนภาครัฐอย่างเคร่งครัด เร่งรัดและพัฒนาคุณภาพตั้งแต่การจัดทำโครงการลงทุน ขณะเดียวกัน เข้มงวดวินัย เข้มงวดการตรวจสอบ การกำกับดูแล และจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด
ประการที่สี่ เสริมสร้างการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการจัดการขั้นตอนการลงทุนภาครัฐ เช่น การประเมินโครงการลงทุนที่มีส่วนประกอบของการก่อสร้าง ส่งเสริมการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ลายเซ็นดิจิทัล ลดความซับซ้อนของกระบวนการควบคุมรายจ่ายและการขอถอนเงินทุน เสริมสร้างการทำงานหลังการตรวจสอบในการจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐ
ประการที่ห้า มุ่งเน้นการขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการขออนุญาตก่อสร้างและขออนุญาตก่อสร้างอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการดำเนินมาตรการควบคุมราคาและคุณภาพวัสดุก่อสร้างในโครงการลงทุนภาครัฐ
“การจัดสรรงบประมาณตามแผนลงทุนภาครัฐชุดที่ 2 และ 3 ให้แล้วเสร็จก่อนกำหนด ซึ่งรวมถึงเงินทุนเพิ่มเติมจากรายได้งบประมาณที่เพิ่มขึ้นในปี 2567 ถือเป็นภารกิจเร่งด่วนที่ต้องดำเนินการให้การเบิกจ่ายมีความคืบหน้าตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงสิ้นปี” รัฐมนตรีกล่าว
วินห์ ฮวง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/tang-gan-10-giai-ngan-dau-tu-cong-can-them-luc-day-102250807104811131.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)