รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง ยืนยันว่าการร่างมติดังกล่าวมีความจำเป็น
การแก้ไขข้อบกพร่อง จุดอ่อน และข้อจำกัดในกระบวนการร่างและบังคับใช้กฎหมาย
สืบเนื่องจากวาระการประชุมสมัยที่ 9 เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม สภาแห่งชาติ ได้จัดการประชุมเต็มคณะในห้องประชุมสภา เพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างมติสภาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายพิเศษบางประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาและการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง ยืนยันว่า การร่างมติดังกล่าวมีความจำเป็นเพื่อนำแนวทางและนโยบายของพรรคในการสร้างรัฐที่ยึดหลักนิติธรรมและการปฏิรูปกระบวนการออกกฎหมายมาใช้ในทางปฏิบัติอย่างรวดเร็ว
ในขณะเดียวกัน เพื่อเอาชนะข้อบกพร่อง ปัญหาที่มีอยู่ และข้อจำกัดในการร่างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย พัฒนากลไกและนโยบายพิเศษด้านการเงิน รับประกันและปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคล และสร้างและพัฒนาการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการออกกฎหมายและการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย
สิ่งนี้จะสร้างนวัตกรรมที่ก้าวล้ำ มีกลยุทธ์ ทันท่วงที และยืดหยุ่น ตอบสนองความต้องการของการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย และเติมเต็มความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง กล่าวว่า ร่างมติฉบับนี้มีโครงสร้างเป็น 12 มาตรา โดยมีขอบเขตการกำกับดูแลที่กำหนดกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเกี่ยวกับด้านการเงิน ทรัพยากรบุคคล การพัฒนาและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการออกกฎหมาย ตลอดจนภารกิจและกิจกรรมต่างๆ สำหรับการจัดการการบังคับใช้กฎหมายที่สนับสนุนการออกกฎหมายโดยตรง
ในส่วนของกลไกทางการเงินพิเศษสำหรับการออกกฎหมาย ร่างมติระบุว่า งบประมาณของรัฐจะต้องรับประกันว่าค่าใช้จ่ายในการออกกฎหมายจะไม่น้อยกว่าร้อยละ 0.5 ของค่าใช้จ่ายงบประมาณประจำปีทั้งหมดของรัฐ และจะต้องค่อยๆ เพิ่มขึ้นตามความต้องการของการพัฒนา งบประมาณจะต้องไม่เพียงแต่รับประกันค่าใช้จ่ายสำหรับการร่างและการประกาศใช้ระบบเอกสารทางกฎหมายและการมีส่วนร่วมในการออกกฎหมายระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงด้านอื่นๆ ด้วย...
ร่างมติฉบับนี้กำหนดกลไกสำหรับการจ่ายเงินก้อน การจ่ายค่าตอบแทน และการว่าจ้างภายนอกสำหรับแต่ละภารกิจหรือกิจกรรมในการออกกฎหมาย โดยเชื่อมโยงกับความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานที่ปฏิบัติภารกิจหรือกิจกรรมนั้น ๆ โดยยึดหลักการปฏิบัติตามกลไกและนโยบายพิเศษ และระเบียบเกี่ยวกับการใช้จ่ายเกินวงเงินที่กำหนดไว้ในมติและตามระเบียบของรัฐบาล (อย่างน้อย 3 ถึง 5 เท่าของวงเงินปัจจุบัน) พร้อมทั้งรับประกันการบริหารจัดการที่เปิดเผย โปร่งใส มีประสิทธิภาพ ประหยัด และป้องกันการทุจริต การสิ้นเปลือง และการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมในการดำเนินการตามกลไกและนโยบายพิเศษที่กำหนดไว้ในมติ
ร่างมติฉบับนี้ระบุว่า กองทุนสนับสนุนการพัฒนาแนวนโยบายและกฎหมาย เป็นกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ขึ้นกับงบประมาณแผ่นดิน โดยมีทุนจดทะเบียนค้ำประกันจากรัฐจากงบประมาณแผ่นดิน และจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน 0.5% ให้กับกิจกรรมการออกกฎหมาย และมีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนอย่างถูกต้องตามกฎหมายจากองค์กรและบุคคลภายในประเทศ
ในส่วนของนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการรับรองและปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ ร่างมติฉบับนี้มีเนื้อหาหลักสองประการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของการให้การสนับสนุนบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการออกกฎหมาย ร่างมติฉบับนี้กำหนดให้มีเงินช่วยเหลือรายเดือนเท่ากับ 100% ของเงินเดือนปัจจุบันตามสัมประสิทธิ์เงินเดือน (ไม่รวมค่าเบี้ยเลี้ยง) สำหรับผู้ที่เข้าร่วมในการออกกฎหมาย เงินช่วยเหลือนี้จัดทำขึ้นบนหลักการของการจัดตั้งเป็นระบบอย่างทันท่วงที โดยมุ่งเป้าไปที่ผู้รับประโยชน์ที่ถูกต้อง และเน้นในประเด็นสำคัญตามเจตนารมณ์ของมติที่ 66-NQ/TW โดยตระหนักถึงกลุ่มเป้าหมายที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน และสร้างความสอดคล้องและความเห็นพ้องต้องกันมากขึ้นระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในระหว่างกระบวนการวิจัยและการร่าง
ในส่วนของการรับรองและปรับปรุงคุณภาพของบุคลากรที่ทำงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ร่างมติฉบับนี้ระบุถึงแนวทางแก้ไขที่รัฐควรมีนโยบายและกลไกพิเศษเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงสำหรับการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งครอบคลุมตั้งแต่การฝึกอบรมเฉพาะทาง การสรรหาโดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษ การดึงดูด และการปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษต่อบุคลากรที่มีคุณภาพสูง กลไกการวางแผนและการโยกย้ายเจ้าหน้าที่ ไปจนถึงการใช้กลไกความเป็นอิสระในการเลือกวิธีการความร่วมมือหรือการว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญและองค์กรที่ปรึกษาในการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย
ในส่วนของนโยบายการพัฒนาและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อสนับสนุนนวัตกรรมและการปรับปรุงกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายให้ทันสมัย ร่างมติฉบับนี้ได้กำหนดกลไกและนโยบายสำหรับการสร้างฐานข้อมูลกฎหมายขนาดใหญ่ การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์และการพัฒนาผู้ช่วยเสมือนจริงสำหรับกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายโดยอาศัยฐานข้อมูลกฎหมายขนาดใหญ่ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระบบสารสนเทศ และแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อสนับสนุนการจัดการ การร่าง และการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ตลอดจนภารกิจและกิจกรรมต่างๆ ในการบังคับใช้กฎหมายที่สนับสนุนการออกกฎหมายโดยตรง
นายโฮอัง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมแห่งรัฐสภา
เราชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายาม ความเร่งด่วน ความจริงจัง และความรับผิดชอบของรัฐบาล
หลังจากพิจารณาร่างมติฉบับนี้แล้ว นายหวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมแห่งสภาแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม (UBPLTP) และหน่วยงานอื่น ๆ ของสภาแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกมติดังกล่าวบนพื้นฐานของเหตุผลทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติจริงตามที่รัฐบาลได้เสนอมา ในขณะเดียวกัน พวกเขาชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายาม ความเร่งด่วน ความจริงจัง และความรับผิดชอบของรัฐบาลและหน่วยงานที่ร่างมติในการจัดเตรียมเอกสารโครงการ พวกเขาเห็นด้วยกับการยื่นโครงการตามขั้นตอนที่ลดความยุ่งยาก และเอกสารโครงการนั้นครบถ้วนและเป็นไปตามระเบียบ
คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งรัฐสภาตระหนักว่า ร่างมติฉบับนี้ได้เข้าใจและปฏิบัติตามแนวทางและทิศทางของพรรคอย่างถ่องแท้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินการตามข้อกำหนดเฉพาะของคณะกรรมการกรมการเมืองในมติที่ 66/NQ-TW ว่าด้วยการปฏิรูปการทำงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งรัฐสภาจึงเห็นพ้องกับขอบเขตของมติฉบับนี้เป็นส่วนใหญ่ และเห็นพ้องกับแนวทางที่รัฐบาลเสนอในการร่างมติ ซึ่งประกอบด้วยบทบัญญัติทั่วไปที่ครอบคลุมและเป็นหลักการ ตลอดจนบทบัญญัติเฉพาะบางประการที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีหลังจากที่มติได้รับการอนุมัติ เพื่อให้สามารถนำแนวทางและนโยบายใหม่ของพรรคในมติที่ 66-NQ/TW และมติที่เกี่ยวข้องไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว
ในส่วนของกลไกทางการเงินและนโยบายพิเศษสำหรับการออกกฎหมาย คณะกรรมการกิจการกฎหมายและหน่วยงานอื่น ๆ เห็นพ้องกับบทบัญญัติของร่างมติเกี่ยวกับงบประมาณแผ่นดินที่รับรองว่าค่าใช้จ่ายในการออกกฎหมายต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 0.5 ของงบประมาณแผ่นดินประจำปีทั้งหมด และจะค่อย ๆ เพิ่มขึ้นตามความต้องการในการพัฒนา โดยรับรองว่าระดับและขอบเขตของค่าใช้จ่ายนั้นเชื่อมโยงกับการจัดสรรงบประมาณสำหรับการออกกฎหมาย และการจัดตั้งกองทุนเพื่อสนับสนุนการพัฒนานโยบายและกฎหมาย ทั้งนี้ เนื่องจากนโยบายหลักเหล่านี้ล้วนมาจากความต้องการในทางปฏิบัติและได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนในมติที่ 66-NQ/TW ซึ่งตรงตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในมติที่ 27-NQ/TW
ในส่วนของการจัดสรรงบประมาณในกระบวนการนิติบัญญัติ ความเห็นจำนวนมากภายในคณะกรรมการกิจการกฎหมายแนะนำว่าควรคงระเบียบปัจจุบันไว้เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในหลักการดำเนินการ และเพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการ ตรวจสอบ และประเมินประสิทธิผลของการใช้เงินทุน
ในส่วนของนโยบายเพื่อให้มั่นใจถึงการดึงดูด การให้ค่าตอบแทน และการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ คณะกรรมการด้านกฎหมายเห็นพ้องกับระเบียบว่าด้วยการสนับสนุนรายเดือนสำหรับผู้ที่มีส่วนร่วมโดยตรงและสม่ำเสมอในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การวิจัยนโยบาย และการออกกฎหมาย ตามที่ระบุไว้ในวรรค 1 ข้อ 7 ของร่างมติ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของมติที่ 66-NQ/TW และข้อสรุปที่ 119-KL/TW อย่างเป็นระบบ
ในขณะเดียวกัน การตระหนักว่านโยบายการอุดหนุนรายเดือนไม่ได้เป็นเพียงแค่การเพิ่มรายได้ สร้างแรงจูงใจ และส่งเสริมความทุ่มเทเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการกำหนดความรับผิดชอบ ความซื่อสัตย์ และข้อเรียกร้องอันสูงส่งของพรรค รัฐ และประชาชนที่มีต่อคณะเจ้าหน้าที่และข้าราชการเหล่านี้ในการปฏิบัติหน้าที่อย่างชัดเจน ซึ่งถือเป็นแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำเพื่อพัฒนาคุณภาพของทรัพยากรบุคคลด้านกฎหมาย โดยมุ่งสู่ความเป็นมืออาชีพและความมั่นคงในระยะยาวของบุคลากรกลุ่มนี้
ไห่เหลียน
แหล่งที่มา: https://baochinhphu.vn/tao-dot-pha-chien-luoc-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102250515152616543.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)