การสร้างความก้าวหน้าเชิงสถาบันสำหรับระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติ

VHO - ในบริบทของนวัตกรรมที่ถูกระบุว่าเป็นแรงขับเคลื่อนหลักสำหรับรูปแบบการเติบโตใหม่ การพัฒนากฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมคาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าเชิงสถาบันสำหรับระบบนิเวศสร้างสรรค์ของประเทศ

แนะนำผลิตภัณฑ์ไฮเทคในงานเชื่อมโยงอุปสงค์และอุปทานเทคโนโลยี ณ อุทยานไฮเทคฮว่าหลัก (ภาพ: DANG KHOA)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งตลาด วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีต้องมีกฎระเบียบเพื่อดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะเป็นแรงขับเคลื่อนที่แท้จริงสำหรับนวัตกรรม

บทบาทผู้นำของรัฐ

ร่างพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ระบุว่า นโยบายหนึ่งในกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม คือ “การพัฒนาและปรับปรุงตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจเพิ่มการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม”

นี่ถือเป็นก้าวสำคัญในการยืนยันนโยบาย แสดงให้เห็นว่ารัฐไม่เพียงแต่ถือว่าตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นผลที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของการวิจัยเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวที่จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเชิงรุกในแง่ของสถาบันต่างๆ ด้วย เนื่องจากตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นตลาดพิเศษที่มีบทบาทสำคัญในระบบตลาดระดับชาติ และจำเป็นต้องได้รับการออกแบบด้วย "กฎเกณฑ์ของเกม" ของตัวเองอย่างโปร่งใสเพื่อนำไปสู่การเติบโต ทางเศรษฐกิจ ในยุคเทคโนโลยีขั้นสูง

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากระบุว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องออกแบบช่องทางกฎหมายเชิงสถาบันที่สมบูรณ์สำหรับตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับองค์กรตัวกลาง กลไกการทำธุรกรรม การกำหนดราคา และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลเพื่อให้ตลาดดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีสาระสำคัญ

ในความเป็นจริง รัฐบาลได้ลงทุนเงินหลายหมื่นล้านดองในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทุกปี แต่จำนวนเทคโนโลยีที่นำออกสู่ตลาด กำหนดราคา ซื้อ หรือนำไปใช้จริงยังคงต่ำมาก ผลการวิจัยส่วนใหญ่หลังจากได้รับการยอมรับแล้วยังคงอยู่ในห้องปฏิบัติการ เนื่องจากไม่มีกลไกทางกฎหมายหรือตลาดที่จะแปลงเทคโนโลยีเหล่านั้นให้เป็นผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์

ในทางกลับกัน ลักษณะของตลาดเทคโนโลยีมีลักษณะที่แตกต่างอย่างมากเมื่อเทียบกับตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไป ทำให้ไม่สามารถก่อตั้งและพัฒนาได้หากปราศจากการแทรกแซงเชิงกลยุทธ์จากภาครัฐ ตลาดนี้ยังเผชิญกับความไม่สมดุลของข้อมูล ความตระหนักรู้ และคุณสมบัติระหว่างฝ่ายอุปทาน (นักวิทยาศาสตร์) และฝ่ายอุปสงค์ (วิสาหกิจ) ซึ่งนำไปสู่ต้นทุนการทำธุรกรรมที่สูงและความเสี่ยงสูง ในสภาวะเช่นนี้ การขาดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและโปร่งใสยิ่งทำให้คู่สัญญาลังเลที่จะเข้าร่วมในตลาดมากยิ่งขึ้น

จุดอ่อนอีกประการหนึ่งคือระบบองค์กรตัวกลางของตลาดเทคโนโลยีในเวียดนามยังคงมีข้อจำกัดมาก แม้ว่าจะมีการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีเกิดขึ้นหลายแห่งใน ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง ไฮฟอง ฯลฯ แต่จากสถิติล่าสุด พบว่ามีเพียงประมาณ 5% ของธุรกรรมเทคโนโลยีเท่านั้นที่ดำเนินการผ่านการแลกเปลี่ยน ส่วนที่เหลือเป็นข้อตกลงทวิภาคี สาเหตุคือองค์กรตัวกลางไม่มีความแข็งแกร่งเพียงพอที่จะบรรลุภารกิจในตลาด ขาดความเป็นมืออาชีพในการให้บริการ และไม่สร้างความไว้วางใจที่มั่นคงให้กับฝ่ายอุปทานและฝ่ายอุปสงค์ ปัจจุบัน การแลกเปลี่ยนใหม่ๆ ส่วนใหญ่ให้บริการและจัดฝึกอบรม ให้ข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินทางอุตสาหกรรม และสนับสนุนการจัดงานและนิทรรศการประจำปี

ด้วยนโยบายสนับสนุน รัฐยังคงกระจัดกระจายและไม่เป็นลูกโซ่ ปัจจุบันโครงการระดมทุนเชิงพาณิชย์สนับสนุนงานวิจัยเฉพาะด้านเท่านั้น ขาดกลไกสนับสนุนหลังการวิจัยเพื่อนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด ขณะเดียวกัน มีธุรกิจเพียงไม่กี่แห่งที่มีศักยภาพและทรัพยากรในการพัฒนาเทคโนโลยีของตนเองในระดับห้องปฏิบัติการ จดทะเบียนทรัพย์สินทางปัญญา และประเมินมูลค่า ดังนั้น ตลาดที่ปราศจากขั้นตอนหลังการวิจัยที่มีประสิทธิภาพจึงไม่สามารถพัฒนาได้

ตลาดเทคโนโลยียังเป็นเครื่องมือในการควบคุมการลงทุนภาครัฐและเชื่อมโยงรัฐวิสาหกิจกับสถาบันวิจัย หากไม่มีตลาด รัฐจะไม่สามารถประเมินประสิทธิภาพของการลงทุนด้านการวิจัย จะไม่ทราบว่าเทคโนโลยีใดเป็นที่ต้องการของสังคมอย่างแท้จริง และจะพบว่าการชี้นำธุรกิจในด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีเป็นเรื่องยากยิ่งขึ้น

ตลาดต้องการ “กฎของเกม”

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ในตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งที่ 25/CT-TTg ว่าด้วยการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแบบบูรณาการ มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ​​และทันต่อสถานการณ์ คำสั่งที่ 25/CT-TTg มุ่งหวังที่จะพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้เป็นรากฐานในการส่งเสริมนวัตกรรมแห่งชาติ โดยกำหนดให้สถาบันต่างๆ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และพัฒนาองค์กรตัวกลางเพื่อเชื่อมโยงอุปสงค์และอุปทานของเทคโนโลยีให้ราบรื่น

ต่อมา เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2566 คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้ออกรายงานฉบับที่ 1 เรื่อง ผลการติดตามการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในช่วงปี 2561-2565 โดยได้เสนอและแนะนำให้รัฐสภาพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างครอบคลุม เพื่อให้รัฐบาลศึกษาและจัดทำเอกสารที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 ในเร็วๆ นี้ รวมถึงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อกำหนดขอบเขต หัวข้อ ความรับผิดชอบ และอำนาจในการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้ชัดเจนยิ่งขึ้น มติ 57-NQ/TW ยังเน้นย้ำถึงการพัฒนาสถาบัน การส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การพัฒนาวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กองทุนร่วมลงทุน ฯลฯ ถือเป็นองค์ประกอบหลักของตลาดเทคโนโลยี

จะเห็นได้ว่าเอกสารดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงแนวทางที่สอดคล้องกันในการสร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การยืนยันบทบาทของตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นสิ่งจำเป็น แต่จะไม่เพียงพอหากไม่มีกลไกการบังคับใช้ที่ชัดเจนในร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อให้ตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพัฒนาได้ กรอบกฎหมายตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำเป็นต้องกำหนดขอบเขต ความรับผิดชอบ และอำนาจหน้าที่อย่างชัดเจน จัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนเทคโนโลยีแห่งชาติ ลงทุนในแพลตฟอร์มร่วมสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ฯลฯ

คุณฟาน วัน เฮียว ประธานกรรมการบริษัท ซีวีไอ ฟาร์มาซูติคอล แอนด์ คอสเมติก จอยท์ สต็อก จำกัด กล่าวว่า การจะมีตลาดได้นั้น จำเป็นต้องมีกฎเกณฑ์ ข้อบังคับที่มีผลผูกพัน และการรับรองสิทธิและความรับผิดชอบของผู้ซื้อ ผู้ขาย และหน่วยงานกำกับดูแลตลาดอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาข้อมูลในตลาดเทคโนโลยี การฝึกอบรมผู้บริหารและผู้ประเมินที่มีคุณสมบัติเหมาะสม การรับรองการออกสิทธิบัตรและสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์อย่างรวดเร็ว และการออกมาตรฐานทางเทคนิคระดับชาติสำหรับผลิตภัณฑ์นวัตกรรมโดยเร็ว

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาน เตี๊ยน ดุง หัวหน้าภาควิชาการประยุกต์ใช้และการนำเทคโนโลยีไปใช้ (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม) กล่าวว่า ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จำเป็นต้องกำหนดข้อมติที่ 57-NQ/TW ว่าด้วยการอำนวยความสะดวกให้นักวิทยาศาสตร์ถ่ายทอดผลงานวิจัย กฎหมายและเอกสารประกอบการบังคับใช้จำเป็นต้องส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากสถาบันวิจัยสู่สังคมเพื่อนำไปใช้ประโยชน์ อันจะนำไปสู่การสร้างงานและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม หากไม่มีตลาดเทคโนโลยี นักวิทยาศาสตร์จะไม่สามารถขายผลิตภัณฑ์ของตนได้ และจะมุ่งเน้นเฉพาะการวิจัยขั้นพื้นฐานเท่านั้น ขณะที่ประเทศต้องการงานวิจัยประยุกต์ที่ก้าวล้ำเพื่อนำไปสู่การผลิตและธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว

อ้างอิงจากหนังสือพิมพ์ HA LINH/Nhan Dan

ลิงค์บทความต้นฉบับ

ที่มา: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/tao-dot-pha-the-che-cho-he-sinh-thai-sang-tao-quoc-gia-143167.html