โดยเฉพาะอย่างยิ่งตลาด วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีต้องมีกฎระเบียบเพื่อดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพซึ่งจะเป็นแรงผลักดันที่แท้จริงสำหรับนวัตกรรม
บทบาทผู้นำของรัฐ
ร่าง พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ระบุว่า นโยบายหนึ่งในกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม คือ “พัฒนาและปรับปรุงตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ถ่ายทอดเทคโนโลยี และสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมเพิ่มมากขึ้น”
นี่ถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการยืนยันนโยบาย ซึ่งแสดงให้เห็นว่ารัฐไม่เพียงแต่ถือว่าตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นผลที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของการวิจัยเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนที่จำเป็นต้องปรับปรุงอย่างจริงจังในแง่ของสถาบันต่างๆ เนื่องจากตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นตลาดพิเศษที่มีบทบาทสำคัญในระบบตลาดระดับชาติ และจำเป็นต้องได้รับการออกแบบด้วย "กฎของเกม" ของตัวเองอย่างโปร่งใสเพื่อนำไปสู่การเติบโต ทางเศรษฐกิจ ในยุคเทคโนโลยีขั้นสูง
อย่างไรก็ตาม ความเห็นจำนวนมากระบุว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องออกแบบช่องทางกฎหมายระดับสถาบันที่สมบูรณ์สำหรับตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับองค์กรตัวกลาง กลไกการทำธุรกรรม การกำหนดราคา และโครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัลเพื่อให้ตลาดดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีสาระสำคัญ
ในความเป็นจริง รัฐบาลลงทุนหลายพันล้านดองในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทุกปี แต่จำนวนเทคโนโลยีที่นำออกสู่ตลาด กำหนดราคา ซื้อ หรือนำไปใช้ในทางปฏิบัติยังคงน้อยมาก ผลการวิจัยส่วนใหญ่หลังจากได้รับการยอมรับยังคงอยู่ในห้องทดลอง เนื่องจากไม่มีกลไกทางกฎหมายหรือตลาดที่จะแปลงผลการวิจัยดังกล่าวเป็นผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์
ในทางกลับกัน ลักษณะของตลาดเทคโนโลยีมีลักษณะที่แตกต่างอย่างมากเมื่อเทียบกับตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไป ทำให้ไม่สามารถก่อตั้งและพัฒนาได้หากไม่มีการแทรกแซงเชิงกลยุทธ์จากรัฐบาล นอกจากนี้ ตลาดนี้ยังเผชิญกับความไม่สมดุลของข้อมูล ความตระหนักรู้ และคุณสมบัติระหว่างฝ่ายจัดหา (นักวิทยาศาสตร์) และฝ่ายอุปสงค์ (วิสาหกิจ) ส่งผลให้ต้นทุนการทำธุรกรรมสูงและมีความเสี่ยงสูง ในเงื่อนไขดังกล่าว การไม่มีกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและโปร่งใสทำให้คู่กรณีลังเลที่จะเข้าร่วมในตลาดมากยิ่งขึ้น
จุดอ่อนอีกประการหนึ่งคือระบบองค์กรตัวกลางของตลาดเทคโนโลยีในเวียดนามยังคงจำกัดมาก แม้ว่าจะมีการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีจำนวนมากที่ก่อตั้งขึ้นใน ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง ไฮฟอง ฯลฯ ตามสถิติล่าสุด มีเพียงประมาณ 5% ของธุรกรรมเทคโนโลยีเท่านั้นที่ผ่านการแลกเปลี่ยน ส่วนที่เหลือเป็นข้อตกลงทวิภาคี เหตุผลก็คือองค์กรตัวกลางไม่มีความแข็งแกร่งเพียงพอที่จะบรรลุภารกิจในตลาด พวกเขาไม่เป็นมืออาชีพในการให้บริการ และพวกเขายังไม่สร้างความไว้วางใจที่มั่นคงให้กับฝ่ายอุปทานและอุปสงค์ ปัจจุบัน การแลกเปลี่ยนใหม่ส่วนใหญ่ให้บริการและจัดระเบียบบริการฝึกอบรม ให้ข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินทางอุตสาหกรรม และสนับสนุนการจัดงานประจำปีและนิทรรศการ
ด้วยนโยบายสนับสนุน รัฐบาลยังคงกระจัดกระจายและไม่ต่อเนื่องกัน ปัจจุบัน โปรแกรมเงินทุนเพื่อการพาณิชย์สนับสนุนเฉพาะงานวิจัยเฉพาะเท่านั้น ขาดกลไกสนับสนุนหลังการวิจัยเพื่อนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด ในขณะเดียวกัน ธุรกิจเพียงไม่กี่แห่งมีความสามารถและทรัพยากรเพียงพอที่จะทำให้เทคโนโลยีของตนเองเสร็จสมบูรณ์ในระดับห้องปฏิบัติการ จดทะเบียนทรัพย์สินทางปัญญา และประเมินมูลค่า ดังนั้น ตลาดที่ไม่มีขั้นตอนหลังการวิจัยที่มีประสิทธิภาพจึงไม่สามารถพัฒนาได้
ตลาดเทคโนโลยีเป็นเครื่องมือในการควบคุมการลงทุนของภาครัฐและเชื่อมโยงรัฐวิสาหกิจกับสถาบันวิจัย หากไม่มีตลาด รัฐจะไม่สามารถประเมินประสิทธิผลของการลงทุนด้านการวิจัยได้ จะไม่ทราบว่าเทคโนโลยีใดเป็นที่ต้องการของสังคมจริงๆ และจะพบว่าการชี้นำธุรกิจในการสร้างสรรค์นวัตกรรมทางเทคโนโลยีเป็นเรื่องยากยิ่งขึ้น
ตลาดต้องการ “กฎของเกม”
เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ในตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2023 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งหมายเลข 25/CT-TTg เกี่ยวกับการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพ ทันสมัย และบูรณาการอย่างสอดประสานกัน คำสั่ง 25/CT-TTg มีเป้าหมายเพื่อพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้เป็นรากฐานในการส่งเสริมนวัตกรรมแห่งชาติ โดยมีข้อกำหนดให้สถาบันต่างๆ สมบูรณ์แบบ สร้างโครงสร้างพื้นฐาน และพัฒนาองค์กรตัวกลางเพื่อเชื่อมโยงอุปทานและอุปสงค์ของเทคโนโลยีอย่างราบรื่น
จากนั้นในวันที่ 29 ธันวาคม 2023 คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมได้ออกรายงานฉบับที่ 1 เกี่ยวกับผลการติดตามการดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในช่วงปี 2018-2022 ซึ่งคณะกรรมการได้เสนอและแนะนำให้รัฐสภาพิจารณาแก้ไขกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างครอบคลุม เพื่อให้รัฐบาลศึกษาและจัดทำเอกสารที่จะส่งไปยังรัฐสภาเพื่อแก้ไขกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีปี 2013 ในไม่ช้านี้ รวมถึงระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อชี้แจงขอบเขต หัวข้อ ความรับผิดชอบ และอำนาจในการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มติ 57-NQ/TW ยังเน้นย้ำว่าการปรับปรุงสถาบัน การส่งเสริมการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การพัฒนาวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กองทุนร่วมทุน ฯลฯ เป็นองค์ประกอบหลักของตลาดเทคโนโลยี
จะเห็นได้ว่าเอกสารดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงแนวทางที่สอดคล้องกันในการสร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการยืนยันบทบาทของตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นสิ่งจำเป็น แต่จะไม่เพียงพอหากไม่มีกลไกบังคับใช้ที่ชัดเจนในร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อให้ตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพัฒนาได้ กรอบกฎหมายในตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะต้องกำหนดหัวข้อ ขอบเขต ความรับผิดชอบ และอำนาจอย่างชัดเจน จัดตั้งการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีระดับชาติ ลงทุนในแพลตฟอร์มร่วมสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เป็นต้น
นายฟาน วัน ฮิว ประธานคณะกรรมการบริหารของบริษัท CVI Pharmaceutical and Cosmetic Joint Stock Company กล่าวว่าการจะมีตลาดได้นั้น ต้องมีกฎเกณฑ์ ข้อบังคับที่มีผลผูกพัน และการทำให้สิทธิและความรับผิดชอบของผู้ซื้อ ผู้ขาย และหน่วยงานกำกับดูแลตลาดถูกต้องตามกฎหมาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นที่การปรับปรุงข้อมูลในตลาดเทคโนโลยี การฝึกอบรมผู้บริหารและผู้ประเมินที่มีคุณสมบัติ การรับรองการออกสิทธิบัตรและสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์อย่างรวดเร็ว และการออกมาตรฐานทางเทคนิคระดับชาติสำหรับผลิตภัณฑ์นวัตกรรมโดยทันที
รองศาสตราจารย์ ดร. Phan Tien Dung หัวหน้าภาควิชาการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม) กล่าวว่าร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จำเป็นต้องระบุข้อมติ 57-NQ/TW เกี่ยวกับการอำนวยความสะดวกให้นักวิทยาศาสตร์ถ่ายทอดผลการวิจัย กฎหมายและเอกสารการบังคับใช้จะต้องส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากสถาบันวิจัยไปสู่สังคมเพื่อการใช้งาน เพื่อสร้างงานและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม หากไม่มีตลาดเทคโนโลยี นักวิทยาศาสตร์จะไม่สามารถขายผลิตภัณฑ์ของตนได้ และจะมุ่งเน้นเฉพาะการวิจัยพื้นฐานเท่านั้น ในขณะที่ประเทศต้องการการวิจัยประยุกต์ที่ก้าวล้ำเพื่อนำไปผลิตและดำเนินธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว
อ้างอิงจากหนังสือพิมพ์ HA LINH/Nhan Dan
ลิงค์บทความต้นฉบับที่มา: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/tao-dot-pha-the-che-cho-he-sinh-thai-sang-tao-quoc-gia-143167.html
การแสดงความคิดเห็น (0)