การสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง

การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างสถาบันมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ เพื่อสร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่

สืบเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 31 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข)

ส่งเสริมให้ธุรกิจลงทุน ในการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง

นายเหงียน มานห์ ฮุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แถลงรายงานดังกล่าวว่า การพัฒนากฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค และนโยบายของรัฐในการปรับปรุงเส้นทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 และการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ปัจจุบัน โดยดำเนินนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจ และมอบหมายอำนาจการบริหารจัดการระดับรัฐให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับในการส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขตพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างความสอดคล้อง ความโปร่งใส ความเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับระบบกฎหมายปัจจุบัน และขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงในปัจจุบัน

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง นำเสนอข้อเสนอร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) (ภาพ: THUY NGUYEN)

ร่างพระราชบัญญัติเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 6 บท 27 มาตรา โดยลดมาตราลง 8 มาตรา และเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและรูปแบบจากพระราชบัญญัติเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับปัจจุบัน ขอบเขตของกฎหมายประกอบด้วย กฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นโยบาย และมาตรการส่งเสริมและสนับสนุนกิจกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง

ร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 6 กลุ่มนโยบาย ได้แก่ นโยบายที่ 1: การปรับปรุงแนวคิดและเกณฑ์มาตรฐานเทคโนโลยีขั้นสูง นโยบายที่ 2: การปรับปรุงระบบนโยบายและนโยบายผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายลำดับความสำคัญ นโยบายที่ 3: การส่งเสริมการพัฒนาระบบนิเวศเทคโนโลยีขั้นสูง นโยบายที่ 4: การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับรูปแบบของเขตเทคโนโลยีขั้นสูงและเมืองเทคโนโลยีขั้นสูง นโยบายที่ 5: การเสริมและปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกลไกเทคโนโลยีขั้นสูง การจัดการ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการประเมินประสิทธิภาพ นโยบายที่ 6: การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุมของกิจกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการออกแบบตามหลักการของการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เสริมสร้างความเข้มแข็งหลังการตรวจสอบ และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุมในด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงานด้านเทคโนโลยีขั้นสูง มุ่งเปลี่ยนแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ไม่ใช่การบริหารจัดการกระบวนการ ดึงดูดแหล่งลงทุนงบประมาณที่ไม่ใช่ภาครัฐสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูง โดยส่งเสริมให้วิสาหกิจลงทุนและให้ทุนสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง และผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

การวิจัยเพิ่มเติม เพิ่มบทบัญญัติสำหรับการยกเว้นและบรรเทาความรับผิดเมื่อการทดสอบพบความเสี่ยง

นายเหงียน ถั่น ไห ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม รายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ว่า “โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้ร่างกฎหมายตามขั้นตอนและขั้นตอนที่สั้นลง เนื้อหาของร่างกฎหมายสอดคล้องกับนโยบายของพรรค โดยเน้นที่ความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย ความสอดคล้องกับระบบกฎหมาย และความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง”

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) (ภาพ: THUY NGUYEN)

สำหรับเนื้อหาเฉพาะเกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ (มาตรา 4) คณะกรรมการเห็นว่าร่างกฎหมายได้กำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ สนับสนุน ดึงดูดใจ และส่งเสริมการลงทุน การผลิต และการดำเนินธุรกิจในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงไว้หลายประการ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับทรัพยากรที่ได้รับการคุ้มครอง รวมถึงกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานในการดำเนินการ โดยกำหนดให้สิทธิประโยชน์ต่างๆ มีผลบังคับใช้เฉพาะกับกิจกรรมการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูงในช่วงเวลาที่วิสาหกิจมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดเท่านั้น

สำหรับโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ชายแดน และเกาะ... ศึกษาวิจัยและเพิ่มเติมนโยบายการยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล การสนับสนุนสินเชื่ออัตราดอกเบี้ย 0% เพื่อการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และให้ความสำคัญกับการจัดสรรที่ดินสำหรับเขตเทคโนโลยีขั้นสูง

เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการพิจารณาลำดับความสำคัญของการลงทุนเพื่อการพัฒนาและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ คณะกรรมการขอแนะนำให้หน่วยงานร่างทบทวนและเพิ่มเติมเกณฑ์เชิงปริมาณเฉพาะ (เช่น การเพิ่มมูลค่า จำนวนสิทธิบัตร มาตรฐานโครงสร้างพื้นฐาน คุณสมบัติด้านทรัพยากรบุคคล ฯลฯ) เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเป็นธรรม ขณะเดียวกัน ให้เพิ่มเติมรายชื่อเทคโนโลยีขั้นสูงที่ให้ความสำคัญสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนา เพื่อเป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลิตภัณฑ์และโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงที่ได้รับการสนับสนุนให้พัฒนาและจัดลำดับความสำคัญในกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยี

สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) (ภาพ: THUY NGUYEN)

ในส่วนของการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ คณะกรรมการได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับแรงจูงใจและการสนับสนุนการวิจัยและพัฒนา "เทคโนโลยีหลัก" และ "เทคโนโลยีเปิด" (มาตรา 3 ข้อ 11) โดยให้ได้รับการสนับสนุนและเงินสนับสนุนจากกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อกิจกรรมการวิจัยและนวัตกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง (มาตรา 4 ข้อ 6 ข้อ 11)

ส่วนนโยบายสนับสนุนและจูงใจในการทดสอบและสาธิตเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ (ข้อ 3 มาตรา 13) คณะกรรมการได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการยกเว้นและลดหย่อนความรับผิดทางแพ่งและทางปกครองสำหรับกรณีการทดสอบตามขั้นตอนแต่เผชิญความเสี่ยงเนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุ พร้อมกันนี้ให้ชี้แจงเงื่อนไขความสำคัญ (เช่น ลำดับความสำคัญด้านราคา ความสามารถทางเทคนิค) เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา

วี อันห์

ที่มา: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html