ความท้าทายและแนวโน้มในการนำ UNCLOS 1982 มาใช้

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ และกฎหมาย (VNU-HCM) ร่วมมือกับหนังสือพิมพ์กฎหมายนครโฮจิมินห์ จัดการประชุมวิชาการระดับชาติเรื่อง '30 ปี อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลมีผลบังคับใช้: จากความมุ่งมั่นสู่การปฏิบัติของเวียดนาม'

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง กง เกีย คานห์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย กล่าวเปิดงานสัมมนาว่า เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2537 อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525 (UNCLOS) มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ หลังจากได้รับการให้สัตยาบันจากประเทศที่ 60

นาย Khanh กล่าวว่า UNCLOS 1982 กำหนดประเด็นทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับทะเลและมหาสมุทรอย่างครอบคลุม และถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศที่สำคัญสำหรับประเทศต่างๆ ในการสร้างและใช้สิทธิอธิปไตย สิทธิในการใช้อำนาจอธิปไตย เขตอำนาจศาล ตลอดจนสิทธิ หน้าที่ และเสรีภาพอื่นๆ ในกระบวนการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทะเลและมหาสมุทรเพื่อจุดประสงค์เพื่อ สันติภาพ การพัฒนาที่ยั่งยืน และความเจริญรุ่งเรืองของประเทศต่างๆ

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง กง เกีย ข่านห์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานประชุม

นายไม หง็อก เฟือก รองประธานสมาคมนักข่าวนครโฮจิมินห์ และบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ กฎหมายนครโฮจิมินห์ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิทางทะเลและมหาสมุทร (UNCLOS 1982) ถือเป็น "รัฐธรรมนูญแห่งท้องทะเลและมหาสมุทร" ซึ่งเป็นเอกสารระหว่างประเทศพหุภาคีฉบับใหญ่ อนุสัญญาฉบับนี้ถือเป็นการประนีประนอมระดับโลก ครอบคลุมประเด็นทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดเกี่ยวกับท้องทะเลและมหาสมุทร รวมถึงพื้นทะเลและดินใต้ผิวดิน ซึ่งก่อให้เกิดประโยชน์ไม่เพียงแต่ต่อประเทศชายฝั่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล ประเทศพัฒนาแล้ว และประเทศกำลังพัฒนาด้วย

ความท้าทายใหม่ๆ มากมาย

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง กง เกีย คานห์ กล่าวว่า ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา มนุษยชาติได้เผชิญกับการเปลี่ยนแปลงมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีในสาขาการเดินเรือ การบิน ความจำเป็นในการแสวงหาประโยชน์ แปรรูป และการใช้ทรัพยากรทางทะเลและมหาสมุทร นอกจากนี้ ประเทศต่างๆ ยังเผชิญและได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลง ทางภูมิรัฐศาสตร์ ครั้งใหญ่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องของการค้าระหว่างประเทศ

แนวปฏิบัติดังกล่าวได้สร้างความกดดันต่อ UNCLOS 1982 ด้วยความท้าทายที่ต้องมีการเปลี่ยนแปลงและปรับเปลี่ยนเพื่อส่งเสริมคุณค่าทางกฎหมายสากลในอนาคต

รองศาสตราจารย์ ดร.ฮวง กง เกีย คานห์

นาย Mai Ngoc Phuoc ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยังได้ชี้ให้เห็นว่า มลพิษทางทะเล การใช้ทรัพยากรทางทะเลเกินขนาด การพัฒนาเทคโนโลยีทางทะเลใหม่ๆ ประเภทของอาชญากรรมทางทะเล ความตึงเครียดในภูมิภาคที่ทวีความรุนแรงขึ้น จุดวิกฤตระดับโลก และการดำเนินการฝ่ายเดียวของประเทศต่างๆ ที่คุกคามความปลอดภัยและความมั่นคงทางทะเล... เป็นความท้าทายที่ UNCLOS 1982 ต้องเผชิญ

นายมาย หง็อก ฟวก บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ กฎหมายนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม

นายเฟือกยอมรับว่าเวียดนามเป็นประเทศชายฝั่งทะเลตะวันออก มีอำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลเหนือหมู่เกาะหว่างซาและเจื่องซา นายเฟือกกล่าวว่าทะเลตะวันออกถือเป็นหนึ่งในทะเลที่มีพลวัตและมีศักยภาพมากที่สุดในโลก แต่ในขณะเดียวกันก็เป็นพื้นที่ที่มีข้อพิพาทกันมายาวนาน “ดังนั้น นอกจากข้อได้เปรียบแล้ว เวียดนามยังต้องเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย” นายเฟือกกล่าว

ตามที่นายเฟื้อกกล่าวไว้ พรรคและรัฐของเราได้ต่อสู้อย่างมุ่งมั่นและต่อเนื่องเพื่อปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมในทะเล ขณะเดียวกันก็ดำเนินการแก้ไขและจัดการข้อพิพาทและความขัดแย้งในทะเลตะวันออกอย่างแข็งขันและกระตือรือร้นด้วยมาตรการสันติบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง UNCLOS 1982

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ

เกี่ยวกับประเด็นการจัดการทรัพยากรทางทะเล รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ถั่นห์ กา อดีตผู้อำนวยการแผนกความร่วมมือระหว่างประเทศและวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กรมทะเลและเกาะแห่งเวียดนาม ยอมรับว่ายังคงมีความท้าทายมากมายในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของ UNCLOS 1982 เกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อม ระบบนิเวศ ความหลากหลายทางชีวภาพ ทรัพยากรทางทะเล พื้นที่ชายฝั่งและเกาะต่างๆ

นายหวู่ ถันห์ กา กล่าวว่า อุปสรรคต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้นสามารถเอาชนะได้ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองของผู้นำประเทศ ตลอดจนผู้นำกระทรวง สาขา ท้องถิ่น เจ้าหน้าที่รัฐ และประชาชนที่เข้าร่วมกิจกรรมบริหารจัดการ แสวงหาประโยชน์ และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเลและสิ่งแวดล้อม พื้นที่ชายฝั่งทะเล และเกาะต่างๆ

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ถันห์ กา อดีตผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือระหว่างประเทศและวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สำนักบริหารทางทะเลและเกาะต่างๆ ของเวียดนาม กล่าวในงานสัมมนา

แนวโน้มการดำเนินการ

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮอง เทา สมาชิกคณะกรรมาธิการกฎหมายระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติ ประเมินว่า UNCLOS 1982 มีประเด็นก้าวหน้าหลายประการ ประการแรก UNCLOS 1982 ได้แก้ไขจุดอ่อนของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลที่รับรองในเจนีวาเมื่อปี พ.ศ. 2501 ส่งผลให้เกิดระเบียบกฎหมายใหม่ที่เป็นธรรมยิ่งขึ้น และแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมและไม่แตกแยก

อนุสัญญา UNCLOS 1982 ช่วยขยายสิทธิของรัฐชายฝั่งให้เกินขอบเขตเขตทะเลภายใต้เขตอำนาจศาลแห่งชาติ และกำหนดหลักการที่เป็นธรรมสำหรับการแก้ไขปัญหาการกำหนดเขตแดนทางทะเล และการจัดตั้งกลไกใหม่ที่มีประสิทธิภาพสำหรับการแก้ไขข้อพิพาททางทะเล ปัจจุบัน อนุสัญญา UNCLOS 1982 เป็นแรงบันดาลใจให้รัฐชายฝั่งพัฒนาและปรับใช้ชุดเอกสารกฎหมายทางทะเลระดับชาติให้สอดคล้องกับเนื้อหาและเจตนารมณ์ของอนุสัญญา

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮอง เทา นำเสนอบทความเรื่อง “UNCLOS และเวียดนาม – ประเทศที่มีสามส่วนเป็นทะเลและหนึ่งส่วนเป็นดิน”

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮอง เทา ประเมินว่าอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเดินเรือทะเล (UNCLOS) 1982 อนุญาตให้ประเทศชายฝั่งสามารถรุกคืบออกสู่ทะเลได้อย่างถูกกฎหมาย และเวียดนามได้คว้าโอกาสนี้ไว้ได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพสูงสุด ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงเป็นประเทศแรกในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ออกประกาศของรัฐบาลสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2520 เกี่ยวกับการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจจำเพาะ 200 ไมล์ทะเลและไหล่ทวีปตามเจตนารมณ์ของร่างอนุสัญญา

นอกจากปฏิญญาดังกล่าวแล้ว เวียดนามยังเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในการเจรจากำหนดเขตแดนทางทะเลและการแก้ไขข้อพิพาททางทะเลด้วยเครื่องมือที่หลากหลายที่สุด เวียดนามยังมีส่วนร่วมในการพัฒนาและบังคับใช้ปฏิญญาว่าด้วยแนวปฏิบัติของภาคีในทะเลตะวันออก (DOC) และจรรยาบรรณของภาคีในทะเลตะวันออก (COC)

นอกจากนี้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ถันห์ กา ได้แสดงความเห็นว่าเวียดนามได้พยายามและประสบความสำเร็จหลายประการในการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม จึงได้นำบทบัญญัติของ UNCLOS 1982 เกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อม ระบบนิเวศ ความหลากหลายทางชีวภาพ ทรัพยากรทางทะเล พื้นที่ชายฝั่งและเกาะต่างๆ มาใช้

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮ่อง เถา รองศาสตราจารย์ ดร. เล วู นาม และ ดร. เหงียน ตวน ถัง (จากขวาไปซ้าย) เป็นประธานประสานงานการหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ดร.เหงียน ตวน ทัง จากมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย ตอบคำถามที่ว่า “นอกเหนือจากการทูตแล้ว เวียดนามจะใช้มาตรการสันติวิธีอื่นใดเพื่อแก้ไขข้อพิพาทในกระบวนการแสวงหาประโยชน์และบริหารจัดการทางทะเลหรือไม่” กล่าวว่า “การแก้ไขข้อพิพาทตามกลไกทางกฎหมาย ระเบียบข้อบังคับในเอกสารและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (UNCLOS) ปี 1982 การปรึกษาหารือ การไกล่เกลี่ย ล้วนเป็นมาตรการสันติวิธีที่เหมาะสมอย่างยิ่งที่ประเทศต่างๆ สามารถนำมาใช้ได้ อย่างไรก็ตาม มาตรการแต่ละอย่างจะขึ้นอยู่กับบริบทและประสิทธิผล เพื่อให้เกิดความมั่นใจในผลประโยชน์ของประเทศชาติ และบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้”

พันเอกเหงียน มิญ ข่านห์ รองผู้บัญชาการทหารบก เสนาธิการทหารบก กองบัญชาการภาค 3 หน่วยยามฝั่งเวียดนาม กล่าวว่า “สถานการณ์ในทางปฏิบัติมีความซับซ้อนมาก ดังนั้นจำเป็นต้องมีการประสานงานที่ยืดหยุ่นและราบรื่นระหว่างชาวประมงและกองกำลังปฏิบัติการ”

ที่มา: https://thanhnien.vn/thach-thuc-va-trien-vong-thuc-thi-unclos-1982-185241115125810626.htm