การกำจัด ‘คอขวด’ หากมีการมอบสิทธิในการรับสมัครครูให้กับภาคการศึกษา?

กฎระเบียบข้อหนึ่งที่ถือเป็นความก้าวหน้าในร่างกฎหมายว่าด้วยครู คือ การให้ภาค การศึกษา เป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาและจ้างครูแทนภาคกิจการภายในดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูเสนอให้มอบสิทธิในการสรรหาและจ้างครูให้กับภาคการศึกษา

โดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคม เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนากลยุทธ์ โครงการ แผนพัฒนา และอัตรากำลังครูในสังกัดของตนทั้งหมด เพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาตัดสินใจ จัดทำหลักเกณฑ์และมาตรฐานการสรรหา เนื้อหาการปฏิบัติทางการสอนในการสอบคัดเลือกและบรรจุครู และประสานงานอัตรากำลังครูในสถานศึกษาของรัฐให้เป็นไปตามจำนวนที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด

หน่วยงานบริหารการศึกษาเป็นผู้นำ (หรือมอบอำนาจให้แก่สถาบันการศึกษา) ในการสรรหา ระดมพล จัดเตรียม ประเมินผล และแต่งตั้งครู ร่างกฎหมายระบุว่าการแต่งตั้งดังกล่าวต้องได้รับคำแนะนำ ตัดสินใจ หรือรับรองจากหน่วยงานบริหารการศึกษาตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

ความแออัด

ศาสตราจารย์ไท วัน ถั่น สมาชิกคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา และผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม จังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายครูสอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของเวียดนาม ในความเป็นจริง ภาคการศึกษาไม่ได้มีหน้าที่ในการสรรหาและจ้างครู ซึ่งนำไปสู่ปัญหาคอขวด

นายธานห์ กล่าวว่า สาเหตุที่ปัจจุบันประเทศขาดแคลนครูประมาณ 120,000 คน โดย 72,000 คนยังไม่ได้รับการคัดเลือก และกระบวนการสรรหาก็ล่าช้า "ก็เพราะว่าเรามีขั้นตอนและชั้นต่างๆ มากมาย ทำให้เกิดการ "อุดตัน""

นอกจากนี้ การที่ภาคการศึกษาไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกในการบริหารจัดการเงินเดือน ทำให้ภาคการศึกษาไม่สามารถจัดทำแผนพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาได้ เมื่อมีแผนพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาแล้ว จะสามารถระบุแหล่งที่มาของข้อมูลสำหรับการฝึกอบรมครู ดึงดูดนักเรียนมัธยมปลายที่เก่ง นักเรียนดีที่รักการสอนให้มาศึกษาศาสตร์ทางการสอน หรือนำพระราชกฤษฎีกา 116 ว่าด้วยการสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาทางการศึกษามาใช้ เป็นเวลานานที่ภาคการศึกษาประสบปัญหาในการดำเนินการนี้ เนื่องจากเมื่อฝึกอบรมและสั่งให้นักศึกษาทางการศึกษาสำเร็จการศึกษา กลับไม่มีการควบคุมเงินเดือน

ด้วยสิทธิในการสรรหาและใช้งานครูอย่างแข็งขัน ภาคการศึกษาจึงสามารถโอนย้ายครูจากสถาบันการศึกษาหนึ่ง หรือพูดสั้นๆ ก็คือ จากโรงเรียนหนึ่งไปยังอีกโรงเรียนหนึ่ง จากอำเภอหนึ่งไปยังอีกอำเภอหนึ่ง และจากจังหวัดหนึ่งไปยังอีกจังหวัดหนึ่ง ซึ่งเป็นสิ่งที่ภาคการศึกษายังไม่สามารถทำได้ในปัจจุบัน

ศาสตราจารย์ไท วัน ทานห์

“ถ้าเราโอนให้กรมกิจการภายใน ก็คงจำกัดอยู่แค่อำเภอเดียว แม้แต่ภายในจังหวัด อำเภอหนึ่งอาจมีครูประจำวิชาเกินดุล อีกอำเภอหนึ่งขาดแคลน แต่ไม่สามารถระดมครูเหล่านี้ได้” คุณถั่นห์ยอมรับ

นางสาวเหงียน ถิ ไมฮวา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของ รัฐสภา ยังได้ประเมินร่างดังกล่าวด้วย บทบัญญัตินี้ถือเป็นประเด็นใหม่ข้อหนึ่ง ซึ่งแตกต่างจากบทบัญญัติในกฎหมายข้าราชการพลเรือนและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน ถือเป็นทางออกที่สมเหตุสมผลในการขจัดข้อบกพร่องและอุปสรรคบางประการในการบริหารจัดการครูในปัจจุบัน ในขณะที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีอำนาจเพียงในการบริหารจัดการครูอย่างมืออาชีพเท่านั้น ไม่ได้บริหารจัดการจำนวนครู เงินเดือน การสรรหา และการแต่งตั้งครู

ตระกูล เพิ่มปัจจัยด้านความเป็นมืออาชีพและคุณภาพในการสรรหาบุคลากร

หน่วยงานที่ร่างกฎหมายครูเชื่อว่าหากกฎหมายนี้ผ่าน ภาคการศึกษาจะ มีความคิดริเริ่มในการสรรหา ใช้งาน และพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา เนื่องจากมีบทลงโทษทางกฎหมายที่รุนแรงเพียงพอที่จะขจัดอุปสรรคในการสรรหาและใช้งานบุคลากรทางการศึกษาในอดีต มีกลไกในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพเข้าสู่วิชาชีพครูและรักษาบุคลากรทางการศึกษาที่ดีไว้ในวิชาชีพ จากนั้น พัฒนาคุณภาพการศึกษาโดยยึดหลักการสร้างมาตรฐานคุณภาพของบุคลากรทางการศึกษา

นอกจากนั้น ระเบียบการสรรหาครูในร่างกฎหมายยังได้กำหนดหลักเกณฑ์ต่างๆ เพื่อตอบสนองคุณลักษณะวิชาชีพครู ซึ่งแตกต่างจากข้าราชการในสาขาและวิชาชีพอื่น และแตกต่างจากผู้ใช้แรงงานโดยตรง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับเปลี่ยนที่สำคัญในการสรรหาครูคือ วิธีการสรรหาครูโดยการคัดเลือกหรือการสอบ ซึ่งต้องมีการปฏิบัติทางการสอน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า ข้อกำหนดในการสรรหาครูต้องมีการปฏิบัติทางการสอนจะช่วยยกระดับคุณภาพวิชาชีพของผู้ที่ได้รับการคัดเลือกให้เป็นครู ซึ่งจะนำไปสู่การคัดเลือกบุคลากรที่เหมาะสมกับวิชาชีพ

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้เปิดเผยเนื้อหานี้กับสื่อมวลชน โดยกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับครูให้กลายเป็นรูปแบบการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคล ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคปัจจุบันที่การศึกษาต้องเผชิญกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุม

กฎหมายว่าด้วยครูจะเป็นกรอบทางกฎหมายที่สอดคล้องกัน มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเด็นการบริหารจัดการครูของรัฐจะเน้นย้ำถึงความรับผิดชอบของภาคการศึกษา และมีการกระจายอำนาจจากกระทรวงไปยังกรม สำนักงาน และสถาบันการศึกษาโดยเฉพาะ

“แนวทางในการร่างกฎหมายว่าด้วยครู คือการเพิ่มปัจจัยทางวิชาชีพและคุณภาพทั้งในการฝึกอบรมและการสรรหาครู สิ่งนี้จะช่วยให้การบริหารจัดการมีความเข้มงวดและเป็นรูปธรรมมากขึ้น ครูรู้สึกสบายใจและมีอิสระมากขึ้นในการประกอบวิชาชีพ และมีเงื่อนไขในการพัฒนาตนเองและมีส่วนร่วมในวิชาชีพมากขึ้น” รัฐมนตรีซอนกล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/thao-diem-nghen-neu-giao-quyen-tuyen-dung-nha-giao-cho-nganh-giao-duc-185241120003522883.htm