การกำจัด “คอขวด” ของกองทุนที่ดินสะอาด

เนื่องจากเหตุผลทางประวัติศาสตร์ต่างๆ ครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจนจำนวนมากในปัจจุบันจึงขาดที่ดินหรือประสบปัญหาจากขั้นตอนและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการเป็นเจ้าของที่ดินอย่างถูกกฎหมาย ดังนั้น หาก "อุปสรรค" ในการจัดหาที่ดินที่ถูกต้องตามกฎหมายไม่ได้รับการแก้ไข จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU อย่างมีประสิทธิภาพ

นางสาววี ถิ เมียน อาศัยอยู่ในหมู่บ้านตันเซิน (ตำบลตันฟุก) ได้รับการสนับสนุนจากผู้นำของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอำเภอลังจั๋นและตำบลตันฟุก ในการแก้ไขปัญหาขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ภาพ: ตรัน ฮาง

แก้ไขปัญหาในระดับรากหญ้าอย่างยืดหยุ่น

ครอบครัวของนางวิ ถิ เมียน ในหมู่บ้านตันเซิน ตำบลตันฟุก อำเภอหลางจั๊น จังหวัดกำปงจาม จัดอยู่ในกลุ่มครัวเรือนยากจน อาศัยอยู่ในบ้านมุงจากที่คับแคบและทรุดโทรมอย่างมาก สามีของนางเมียนป่วยหนักและเสียชีวิตในปี 2565 ปัจจุบันเธอต้องดูแลแม่สามีที่แก่ชราและอ่อนแอ และลูกอีกสองคน ในช่วงต้นปี 2567 เมื่อทางตำบลตันฟุกทบทวนสิทธิ์การรับความช่วยเหลือด้านการก่อสร้างบ้านตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ครอบครัวของนางเมียนได้รับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างบ้านใหม่จำนวน 80 ล้านดง อย่างไรก็ตาม เมื่อเธอนำเอกสารสิทธิ์การใช้ที่ดินไปยื่นขอรับเงิน เธอก็ตกใจที่พบว่าชื่อที่บันทึกไว้ในเอกสารไม่ใช่ชื่อของเธอ แต่เป็นชื่อของสามี (นายเลอ ฟี ดุย ผู้เสียชีวิต) และนางเลอ ถิ เถา (คนแปลกหน้า) ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นจึงไม่มีพื้นฐานในการพิจารณาความสัมพันธ์ส่วนตัว (ระหว่างนางสาวเมี่ยนกับสามีของเธอ) เพื่อดำเนินการเรื่องการสืบทอดสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงการให้ความช่วยเหลือทางการเงินสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยแก่ครอบครัวของเธอ

ครอบครัวของนายเล มินห์ เธียง ในหมู่บ้านซอนทุย ตำบลตันฟุก ก็ถูกจัดอยู่ในกลุ่มครัวเรือนที่ประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัย และได้รับเงินสนับสนุน 40 ล้านดง เพื่อสร้างบ้านหลังใหม่ ตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU อย่างไรก็ตาม หลังจากตรวจสอบแผนแล้ว พบว่าครอบครัวของนายเธียงอาศัยอยู่ในที่ดินประเภทที่ 3 (ที่ดินป่าไม้) นายเล มินห์ เธียง กล่าวว่า “เมื่อผมทราบว่าครอบครัวของผมจะได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาล 80 ล้านดง เพื่อสร้างบ้าน ผมดีใจมาก เพราะเราจะมีที่พักอาศัยหลบแดดและฝน แต่ตอนนี้ครอบครัวของผมกำลังประสบปัญหาเรื่องเอกสารสิทธิ์ที่ดิน เพราะเราอาศัยอยู่ในที่ดินป่าไม้ ผมกังวลมากและไม่รู้จะทำอย่างไร เพราะเราอาศัยอยู่ที่นี่มาหลายสิบปีแล้ว ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าหน่วยงานทุกระดับจะสร้างเงื่อนไขให้เรามีบ้าน เพราะหากปราศจากการสนับสนุน ครอบครัวของผมจะไม่มีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง”

ปัจจุบัน ตำบลตันฟุกมีครัวเรือนยากจน ครัวเรือนผู้รับประโยชน์จากนโยบาย และครัวเรือนที่ยังประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัย รวม 212 ครัวเรือน ในช่วงปี 2024-2025 ในจำนวนนี้ 173 ครัวเรือนมีโฉนดที่ดินในชื่อของตนเอง และ 39 ครัวเรือนประสบปัญหาด้านขั้นตอนที่ดิน (ยังไม่ได้รับโฉนดที่ดิน หรือมีโฉนดที่ดินแต่ไม่ได้อยู่ในชื่อของตนเอง หรือมีโฉนดที่ดินแล้วแต่ยังไม่ดำเนินการโอนกรรมสิทธิ์) เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคเหล่านี้อย่างเร่งด่วน องค์การบริหารส่วนตำบลตันฟุกได้ประสานงานกับสำนักงานทะเบียนที่ดินอำเภอและสำนักงานทนายความ เพื่อให้คำแนะนำและอำนวยความสะดวกแก่ครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในที่ดินที่ยังไม่ได้แบ่งแยก ให้ดำเนินการเรื่องการโอนกรรมสิทธิ์ การรับมรดก และการแก้ไขให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด พร้อมทั้งให้บริการสำรวจที่ดินฟรี เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการเป็นไปตามกำหนดเวลาที่ตั้งไว้

นายเหงียน ง็อก เถา หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) อำเภอหลางจั๊น กล่าวว่า ปัจจุบันมีครัวเรือนในอำเภอจำนวน 535 ครัวเรือนที่จัดอยู่ในประเภทครัวเรือนยากจน ครัวเรือนผู้รับสวัสดิการ และครัวเรือนที่ประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัย ตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ในจำนวนนี้ 148 ครัวเรือนยังไม่เข้าเงื่อนไขในการขอรับใบอนุญาตใช้ที่ดิน ปัจจุบันครัวเรือนเหล่านี้อาศัยอยู่ในพื้นที่ป่าหรือพื้นที่ เกษตรกรรม ซึ่งไม่สอดคล้องกับแผนพัฒนาเมืองและแผนการใช้ที่ดินของตำบล บางครัวเรือนอาศัยอยู่ในพื้นที่ป่าที่อยู่ในเขตทางหลวงที่มีพื้นที่ดินเหลือน้อยมาก ทำให้ยากต่อการพิจารณาอนุมัติใบอนุญาตใช้ที่ดิน เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดด้านที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ทางท้องถิ่นได้มุ่งเน้นการดำเนินการหลายแนวทางพร้อมกัน โดยเน้นการเผยแพร่ข้อมูลและส่งเสริมให้ญาติพี่น้องของครัวเรือนแลกเปลี่ยนที่ดิน แบ่งที่ดิน โอนสิทธิการใช้ที่ดิน และจัดสรรที่ดินให้สอดคล้องกับการวางผังเมือง... ในขณะเดียวกัน ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานกับสำนักงานทะเบียนที่ดินและคณะกรรมการประชาชนตำบลและอำเภอ เพื่อเร่งดำเนินการจัดทำเอกสารเพื่อออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ครัวเรือน นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอหลางจั๊นยังได้จัดทำรายการข้อเสนอแนะและคำแนะนำไปยังจังหวัดและกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อประเมินและพิจารณากรณีที่ประสบปัญหาในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน

ในทำนองเดียวกัน หลังจากตรวจสอบแล้ว ณ วันที่ 19 ธันวาคม 2567 อำเภอเมืองลัต ยังคงมีครัวเรือน 204 ครัวเรือนจากทั้งหมด 480 ครัวเรือนที่ไม่ได้รับสิทธิ์ในการใช้ที่ดิน เนื่องจากครัวเรือนเหล่านี้สร้างบ้านบนที่ดินเกษตรกรรม นายฮา วัน เต หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอำเภอเมืองลัต กล่าวว่า จากสถานการณ์ดังกล่าว องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นจึงเสนอให้รวมครัวเรือนเหล่านี้ไว้ในแผนการใช้ที่ดิน และส่งเรื่องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาอนุมัติการเปลี่ยนที่ดินเกษตรกรรมเป็นที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยสำหรับบุคคลเหล่านี้ ปัจจุบัน ทางอำเภอได้อนุมัติให้รวมครัวเรือน 204 ครัวเรือนไว้ในรายชื่อสำหรับการก่อสร้างและซ่อมแซมบ้านตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU, giai đoạn 2024-2025 แล้ว นายเตอ กล่าวว่า “หลักการสำคัญของรัฐบาลท้องถิ่นคือ ครัวเรือนต้องอาศัยอยู่ในสถานที่ปลอดภัย ไม่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่ม หากไม่มีข้อพิพาทเรื่องที่ดิน พวกเขาก็ได้รับอนุญาตให้สร้างบ้านเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิต และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องจะได้รับการแก้ไขในภายหลัง”

เราต้องการแนวทางที่ประสานงานและเด็ดขาดกว่านี้

จากรายงานผลการดำเนินงานโครงการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัยภายใต้คำสั่งที่ 22-CT/TU ในช่วงสองปี พ.ศ. 2567-2568 โดยคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนผู้รับประโยชน์ตามนโยบาย และครัวเรือนที่ยังคงประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัยในจังหวัด ในช่วงสองปี พ.ศ. 2567-2568 ณ วันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2567 พบว่า ทั่วทั้งจังหวัดยังคงมีครัวเรือนจำนวน 3,247 ครัวเรือน จากทั้งหมด 15,438 ครัวเรือน ที่มีเอกสารสิทธิ์การใช้ที่ดินแต่ไม่ได้จดทะเบียนเป็นเจ้าของ; ครัวเรือนจำนวน 2,654 ครัวเรือน จากทั้งหมด 15,438 ครัวเรือน มีที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยระยะยาวแต่ไม่มีเอกสารสิทธิ์การใช้ที่ดิน; และครัวเรือนจำนวน 1,187 ครัวเรือน จากทั้งหมด 15,438 ครัวเรือน ไม่มีที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย หรือมีที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยที่มั่นคงแต่ไม่ได้รวมอยู่ในแผนการจัดสรรที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย (ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยในพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต พื้นที่ป่าไม้ หรือที่ดินในเขตทางหลวงเพื่อความปลอดภัย)

สหภาพเยาวชนตำบลตามชุง (อำเภอเมืองลัต) สนับสนุนการก่อสร้างบ้านสำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนผู้รับประโยชน์ตามนโยบาย และครัวเรือนที่ยังคงประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัย ตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ในพื้นที่

เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ข้างต้น เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารเลขที่ 18323/UBND-NN เรื่องการเร่งรัดการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินให้แก่ผู้รับประโยชน์ภายใต้คำสั่งเลขที่ 22-CT/TU เอกสารฉบับนี้กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอ เมือง และเทศบาล เร่งตรวจสอบครัวเรือนที่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยภายใต้คำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ที่กำลังใช้ที่ดินอยู่แต่ยังไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดิน เพื่อจำแนกและแก้ไขปัญหา สำหรับกรณีที่ตรงตามเงื่อนไขการออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน ควรให้คำแนะนำและสนับสนุนแก่ครัวเรือนและบุคคลในการจัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นสำหรับการออกใบอนุญาตตามระเบียบอย่างทันท่วงที เจ้าหน้าที่และบุคลากรจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องควรได้รับการระดมกำลังให้ทำงานล่วงเวลาเพื่อเร่งรัดกระบวนการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินให้แก่ครัวเรือนยากจน ครัวเรือนผู้รับประโยชน์ตามนโยบาย และครัวเรือนที่ประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัยในพื้นที่ เป้าหมายคือการดำเนินการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ครัวเรือนให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2567 สำหรับกรณีที่ยังไม่ตรงตามเงื่อนไขในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ควรจัดทำรายชื่อ จัดหมวดหมู่ตามกรณี และเสนอแนวทางแก้ไขต่อกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้ขอให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในกระบวนการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินให้แก่ครัวเรือนยากจน ครัวเรือนผู้รับประโยชน์จากนโยบาย และครัวเรือนที่ประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัยในจังหวัด แก่คณะกรรมการประชาชนอำเภอ เมือง และเทศบาลต่างๆ ขณะเดียวกัน ได้สั่งการให้สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดทั ญฮวา ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการประชาชนอำเภอ เมือง และเทศบาลต่างๆ เพื่อดำเนินการตามภารกิจและหน้าที่ของตนโดยทันที เพื่อเร่งรัดการพิจารณาคำขอใบอนุญาตใช้ที่ดินสำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนผู้รับประโยชน์จากนโยบาย และครัวเรือนที่ประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัย...

นายดาว ง็อก ดึ๊ก ผู้อำนวยการสำนักงานทะเบียนที่ดิน กล่าวว่า: ตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และตามกฎหมาย เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม สำนักงานทะเบียนที่ดินได้ส่งหนังสือไปยังอำเภอ เมือง และเทศบาลต่างๆ เพื่อขอให้ดำเนินการดังนี้: สำหรับกรณีที่ตรงตามเงื่อนไขการออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน โปรดตรวจสอบและรวบรวมรายชื่อ แล้วส่งไปยังสำนักงานทะเบียนที่ดินสาขาอำเภอ เพื่อจัดทำเอกสารและสำรวจแปลงที่ดิน โดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการประชาชนของตำบล อำเภอ และเทศบาล ควรประสานงานกับสำนักงานทะเบียนที่ดินสาขาอำเภอในกระบวนการจัดทำเอกสารและสำรวจแปลงที่ดิน สำหรับกรณีที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงการจดทะเบียนที่ดิน (การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินฉบับใหม่ การออกใบรับรองฉบับใหม่ซ้ำ การโอนใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงข้อมูลผู้ใช้ที่ดิน ฯลฯ) ขอให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอตรวจสอบและรวบรวมรายชื่อส่งไปยังสำนักงานทะเบียนที่ดินอำเภอ เพื่อเป็นแนวทางให้ผู้ใช้ในการกรอกเอกสารและดำเนินการเปลี่ยนแปลงการจดทะเบียนที่ดิน... นายดาว ง็อก ดึ๊ก ยังยืนยันด้วยว่า ครัวเรือนที่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนภายใต้คำสั่งที่ 22-CT/TU เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน จะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการประเมินเอกสารและค่าธรรมเนียมการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ตามมติที่ 28/2024/NQ-HĐND ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2567 ของสภาประชาชนจังหวัด และสำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดแทงฮวาได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการจัดทำสำเนาและสำรวจ

กล่าวได้ว่า เพื่อแก้ไข “ปัญหาคอขวด” ที่เกี่ยวข้องกับที่ดินอย่างทันท่วงทีและสนับสนุนให้บรรลุเป้าหมายด้านที่อยู่อาศัยตามคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการประสานงานอย่างเป็นระบบ เด็ดขาด และมีความรับผิดชอบจากทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่น นอกจากนี้ ยังเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและการสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อสร้างทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อช่วยเหลือครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบาย และครัวเรือนที่ประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัยในจังหวัดให้มีบ้านที่มั่นคง ปลอดภัย และรู้สึกมั่นคงในการอยู่อาศัยและการทำงานในอนาคตอันใกล้

ตรันฮัง

บทความสุดท้าย: การตั้งถิ่นฐานและการบูรณาการแบบผสมผสาน: ทางออกที่เป็นไปได้

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm