การขจัด “คอขวด” ของกองทุนที่ดินสะอาด

ด้วยเหตุผลทางประวัติศาสตร์หลายประการ ครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนจำนวนมากจึงกำลังขาดแคลนที่ดิน หรือติดอยู่กับขั้นตอนและข้อบังคับเกี่ยวกับที่ดินตามกฎหมาย ดังนั้น หากปัญหา “คอขวด” ของที่ดินสะอาดยังไม่ได้รับการแก้ไข ก็จะเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU อย่างมีประสิทธิภาพ

คุณวี ทิ เมียน ในหมู่บ้านเตินเซิน (ตำบลเตินฟุก) ได้รับการสนับสนุนจากผู้นำกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอลางจันห์ และตำบลเตินฟุก ในการแก้ไขปัญหาการจัดการที่ดิน ภาพโดย: ตรัน ฮัง

การถอนตัวอย่างยืดหยุ่นจากรากหญ้า

ครอบครัวของนางสาววี ถิ เมียน ในหมู่บ้านเตินเซิน ตำบลเตินฟุก (หล่าง จันห์) เป็นครอบครัวที่ยากจน อาศัยอยู่ในบ้านมุงจากที่คับแคบและทรุดโทรมอย่างหนัก สามีของนางสาวเมียนป่วยหนักและเสียชีวิตในปี พ.ศ. 2565 ปัจจุบันเธอต้องดูแลแม่สามีที่แก่ชราและอ่อนแอ รวมถึงลูกอีก 2 คน ต้นปี พ.ศ. 2567 เมื่อรัฐบาลตำบลเตินฟุกดำเนินการตรวจสอบผู้มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยภายใต้คำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ครอบครัวของนางสาวเมียนได้รับการสนับสนุนให้สร้างบ้านหลังใหม่ด้วยเงินสนับสนุน 80 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม เมื่อเธอนำหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) มาเพื่อดำเนินการเอกสารและขั้นตอนต่างๆ เพื่อรับเงิน เธอรู้สึก "ตกใจ" เมื่อชื่อที่เขียนในข้อความไม่ใช่ชื่อของเธอ แต่เป็นชื่อของสามีของเธอ (นายเล ฟี ดุย ผู้เสียชีวิต) และนางสาวเล ถิ เทา (คนแปลกหน้า) ดังนั้น องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นจึงไม่มีมูลเหตุในการกำหนดความสัมพันธ์ส่วนตัว (ระหว่างนางสาวเมียนกับสามี) ในการดำเนินการรับมรดกสิทธิการใช้ที่ดิน ตลอดจนจัดสรรงบประมาณสนับสนุนการสร้างบ้านให้ครอบครัว

ครอบครัวของนายเล มินห์ เทียง ในหมู่บ้านเซินถวี ตำบลเตินฟุก ก็เป็นครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยเช่นกัน และได้รับเงินสนับสนุน 40 ล้านดองเพื่อสร้างบ้านหลังใหม่ตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU อย่างไรก็ตาม หลังจากตรวจสอบแบบแปลนแล้ว ปัจจุบันครอบครัวของนายเทียงอาศัยอยู่ในที่ดินของทีม 3 (ที่ดินป่าไม้) นายเล มินห์ เทียง เล่าว่า "เมื่อผมทราบว่าครอบครัวได้รับเงิน 80 ล้านดองจากรัฐบาลเพื่อสร้างบ้าน ผมรู้สึกดีใจมาก เพราะผมมีที่หลบแดดและฝนแล้ว แต่ปัจจุบันครอบครัวของผมต้องติดขัดเรื่องที่ดิน เพราะเราอาศัยอยู่ในที่ดินป่าไม้ ผมกังวลมากและไม่รู้ว่าจะทำอย่างไร เพราะเราอยู่ที่นี่มานานหลายสิบปี ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าทางการจะสร้างเงื่อนไขให้เรามีบ้าน เพราะถ้าเราไม่ได้รับการสนับสนุน ครอบครัวของผมจะไม่มีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง"

ปัจจุบัน ตำบลตันฟุกมีครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัยรวม 212 ครัวเรือนในช่วงปี พ.ศ. 2567-2568 ในจำนวนนี้ 173 ครัวเรือนมีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินของตนเอง 39 ครัวเรือนกำลังประสบปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดิน (ไม่ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน หรือมีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแต่ไม่ใช่เจ้าของที่ดิน ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแต่ยังไม่ได้ดำเนินการเปลี่ยนชื่อ) เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ อย่างรวดเร็ว เจ้าหน้าที่ตำบลตันฟุกได้ประสานงานกับสำนักงานทะเบียนที่ดินประจำอำเภอ (DKDD) และสำนักงานโนตารี เพื่อให้คำแนะนำและอำนวยความสะดวกแก่ครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในที่ดินที่ไม่ได้แบ่งแยก ให้ดำเนินการตามขั้นตอนการบริจาค การรับมรดก และการแก้ไขให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด ขณะเดียวกัน จัดให้มีการวัดพื้นที่ให้ครัวเรือนโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามขั้นตอนที่กำหนดไว้

นายเหงียน หง็อก เถา หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) อำเภอลางจันห์ กล่าวว่า ปัจจุบัน อำเภอนี้มีครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัย 535 ครัวเรือน ตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ในจำนวนนี้ 148 ครัวเรือนไม่มีสิทธิ์ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดิน สถานการณ์ปัจจุบัน ครัวเรือนเหล่านี้อาศัยอยู่ในพื้นที่ป่าไม้และพื้นที่ เกษตรกรรม ซึ่งไม่สอดคล้องกับแผนการก่อสร้างทั่วไปของเทศบาลและแผนการใช้ที่ดิน ครัวเรือนบางครัวเรือนอาศัยอยู่ในพื้นที่ป่าไม้ในเขตพื้นที่ปลอดภัยทางถนน ส่วนพื้นที่ที่เหลือมีขนาดเล็กมาก จึงไม่มีสิทธิ์ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดิน ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะพิจารณาออกใบอนุญาต เพื่อขจัด "อุปสรรค" ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ท้องถิ่นจึงมุ่งเน้นการดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ ควบคู่ไปกับการดำเนินการอย่างสอดประสานกัน ซึ่งรวมถึงการส่งเสริมและระดมญาติพี่น้องของครัวเรือนให้แลกเปลี่ยนที่ดิน แบ่งแยก โอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน และจัดวางแปลงที่ดินให้สอดคล้องกับผังเมือง... ขณะเดียวกัน ได้มอบหมายให้หน่วยงานเฉพาะทางประสานงานกับสำนักงานทะเบียนที่ดิน คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเมืองต่างๆ เพื่อมุ่งเน้นการจัดทำเอกสารเพื่อออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับครัวเรือน นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอลางจันห์ยังได้จัดทำรายการข้อเสนอและข้อเสนอแนะต่างๆ ให้แก่จังหวัดและกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อประเมินและพิจารณากรณีที่กำลังประสบปัญหาในการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน

ในทำนองเดียวกัน หลังจากตรวจสอบแล้ว ณ วันที่ 19 ธันวาคม 2567 อำเภอเมืองลาดยังคงมีครัวเรือน 204/480 ครัวเรือนที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน เนื่องจากครัวเรือนเหล่านี้สร้างบ้านบนที่ดินเกษตรกรรม นายห่า วัน เต หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอเมืองลาด กล่าวว่า เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว รัฐบาลท้องถิ่นได้เสนอให้รวมไว้ในผังเมืองและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาอนุมัติให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเกษตรกรรมเป็นที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนดังกล่าว ปัจจุบัน เทศบาลท้องถิ่นได้อนุมัติให้สร้างและซ่อมแซมบ้านจำนวน 204 ครัวเรือน ตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU งวดปี 2567-2568 “จุดยืนของท้องถิ่นคือ ตราบใดที่ครัวเรือนอยู่ในพื้นที่ปลอดภัย ไม่ได้รับผลกระทบจากความเสี่ยงจากน้ำท่วมฉับพลัน หากที่ดินไม่เป็นที่พิพาท พวกเขาก็ยังสามารถปลูกบ้านเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตได้ และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องจะได้รับการแก้ไขในภายหลัง” นายเต๋อยืนยัน

ต้องมีการเชื่อมโยงและความมุ่งมั่นมากขึ้น

จากรายงานผลการดำเนินการรณรงค์ส่งเสริมการสร้างที่อยู่อาศัยตามคำสั่งที่ 22-CT/TU ปี 2567-2568 ของคณะกรรมการอำนวยการรณรงค์ส่งเสริมการสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัยในจังหวัด ปี 2567-2568 ณ วันที่ 10 ธันวาคม 2567 ทั้งจังหวัดยังคงมีครัวเรือนที่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแต่ไม่มีเจ้าของ จำนวน 3,247/15,438 ครัวเรือน มีที่ดินอยู่อาศัยระยะยาวแต่ไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน จำนวน 2,654/15,438 ครัวเรือน ไม่มีที่ดินอยู่อาศัยหรือมีที่ดินอยู่อาศัยมั่นคงแต่ไม่ได้อยู่ในผังเมืองที่ดินอยู่อาศัย (ที่ดินอยู่อาศัยในที่ดินป่าเพื่อการผลิต ที่ดินป่าไม้ ที่ดินในผังเมืองความปลอดภัยทางถนน) จำนวน 1,187/15,438 ครัวเรือน

สหภาพเยาวชนตำบลทัมจุง (เมืองลาด) สนับสนุนการก่อสร้างบ้านให้กับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัย ตามคำสั่งที่ 22-CT/TU ในพื้นที่

ด้วยสถานการณ์ดังกล่าว เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารเลขที่ 18323/UBND-NN เกี่ยวกับการเร่งรัดความคืบหน้าในการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ประชาชนตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU โดยคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ ตำบล และเทศบาล จะต้องเร่งพิจารณาครัวเรือนที่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ที่กำลังใช้ที่ดินอยู่ แต่ยังไม่ได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการจำแนกประเภทและการตั้งถิ่นฐานอย่างเร่งด่วน สำหรับกรณีที่มีสิทธิได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ให้เร่งดำเนินการและสนับสนุนครัวเรือนและบุคคลทั่วไปในการจัดทำเอกสารประกอบการขอหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามระเบียบข้อบังคับโดยเร็ว ระดมกำลังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐของหน่วยงาน สำนักงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้ทำงานล่วงเวลาเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าของขั้นตอนการขอหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ประชาชนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาด้านที่อยู่อาศัยในพื้นที่ โดยมีเป้าหมายให้ดำเนินการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ครัวเรือนให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2567 กรณีที่ไม่เข้าเงื่อนไขการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน จะทำรายการแยกเป็นรายกรณี พร้อมเสนอแนวทางแก้ไข และส่งเรื่องให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เร่งดำเนินการให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอ ตำบล เทศบาล และสำนักงานทะเบียนที่ดิน เมืองถั่นฮว้า แก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ครัวเรือนยากจน ครัวเรือนนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัยในจังหวัด พร้อมกันนี้ ให้สำนักงานทะเบียนที่ดินเมืองถั่นฮว้าประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการประชาชนอำเภอ ตำบล และเทศบาล เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่เกี่ยวข้องโดยทันที เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการจัดการเอกสารการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ครัวเรือนยากจน ครัวเรือนนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัย...

ดาโอ หง็อก ดึ๊ก ผู้อำนวยการสำนักงานทะเบียนที่ดิน กล่าวว่า เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม ตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และตามบทบัญญัติของกฎหมาย สำนักงานทะเบียนที่ดินได้ส่งเอกสารไปยังอำเภอ ตำบล และอำเภอต่างๆ เพื่อขออนุมัติหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน โปรดตรวจสอบและรวบรวมรายชื่อและส่งไปยังสำนักงานทะเบียนที่ดินสาขาระดับอำเภอ เพื่อทำการสกัดและวัดขนาดแปลงที่ดิน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประชาชนของตำบล ตำบล และตำบลต่างๆ จะประสานงานกับสำนักงานทะเบียนที่ดินสาขาระดับอำเภอในการสกัดและวัดขนาดแปลงที่ดิน สำหรับกรณีการจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงที่ดิน (การเปลี่ยนแปลง การออกใหม่ การโอนสิทธิการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงข้อมูลผู้ใช้ที่ดิน ฯลฯ) ขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอตรวจสอบและรวบรวมรายการและส่งไปยังสำนักงานทะเบียนที่ดินระดับอำเภอเพื่อแนะนำผู้ใช้ที่ดินในการกรอกเอกสารและจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงที่ดิน... นาย Dao Ngoc Duc ยังได้ยืนยันด้วยว่า ครัวเรือนที่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนภายใต้คำสั่งหมายเลข 22-CT/TU เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินจะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการประเมินเอกสารและค่าธรรมเนียมการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามมติหมายเลข 28/2024/NQ-HDND ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2024 ของสภาประชาชนจังหวัดและสำนักงานทะเบียนที่ดิน Thanh Hoa ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมในการทำสารสกัดและการวัด

กล่าวได้ว่า เพื่อขจัด "ปัญหาคอขวด" ด้านที่ดินอย่างเร่งด่วน เพื่อส่งเสริมการบรรลุเป้าหมายด้านที่อยู่อาศัยตามเจตนารมณ์ของคำสั่งที่ 22-CT/TU จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างพร้อมเพรียง เข้มแข็ง และมีความรับผิดชอบจากทุกระดับ ภาคส่วน และท้องถิ่น พร้อมกันนั้น จำเป็นต้องส่งเสริม "ความรู้สึกร่วมชาติ" สูงสุด เพื่อสร้างทรัพยากรเพิ่มเติม ช่วยเหลือครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัยในจังหวัด ให้มีบ้านที่มั่นคงและปลอดภัยสำหรับ "การตั้งถิ่นฐานและการหาเลี้ยงชีพ" ในไม่ช้า

ทราน ฮัง

บทความสุดท้าย: การเพิ่มจำนวนประชากร การปลูกพืชร่วมกัน: วิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm