การขจัด “อุปสรรค” ในการลงทุนและการพัฒนา

ในบริบทที่ เศรษฐกิจ ได้รับผลกระทบจากปัจจัยภายนอกที่ไม่เอื้ออำนวยหลายประการและข้อจำกัดภายในประเทศที่ยืดเยื้อ ความยากลำบากในการลงทุนและการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างครอบคลุมในจังหวัดกวางจิจึงปรากฏชัดเจนยิ่งขึ้น สิ่งเหล่านี้คือความยากลำบากในการดึงดูดการลงทุนและการจัดเก็บงบประมาณ ซึ่งเป็น "คอขวด" ในความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการและงานสำคัญต่างๆ อย่างไรก็ตาม ด้วยความพยายามและความมุ่งมั่นอย่างยิ่งใหญ่ของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชน จังหวัดกวางจิจึงมุ่งเน้นการขจัดและเอาชนะความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ เพื่อบรรลุเป้าหมายและภารกิจสำคัญหลายประการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี พ.ศ. 2566

การขจัด “อุปสรรคในการลงทุนและการพัฒนา”

สะพานแขวนข้ามแม่น้ำฮิ่วเชื่อมต่อการจราจรในใจกลางเมืองดงห่า - ภาพ: HNK

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐและการจัดเก็บงบประมาณยังอยู่ในระดับต่ำ

ภาพรวมในปี พ.ศ. 2566 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ บางภาคส่วน บางสาขา และบางพื้นที่ยังไม่ได้ส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของตน เป้าหมายสำคัญบางประการยังอยู่ในระดับต่ำ รวมถึงภารกิจสำคัญสองภารกิจที่มีผลกระทบและอิทธิพลอย่างมากต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ ได้แก่ งบประมาณแผ่นดิน และการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

แม้ว่าจังหวัด กวางตรี จะเน้นการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้งบประมาณด้วยจิตวิญญาณแห่งความประหยัดและมีประสิทธิภาพ แต่รายรับงบประมาณท้องถิ่นในปี 2566 คาดว่าจะสูงถึง 3,800 พันล้านดอง (ซึ่งรายรับในประเทศอยู่ที่ 2,690 พันล้านดอง งบประมาณท้องถิ่นประมาณการไว้ที่ 3,400 พันล้านดอง รายได้จากการนำเข้า-ส่งออกอยู่ที่ 1,100 พันล้านดอง งบประมาณท้องถิ่นประมาณการไว้ที่ 650 พันล้านดอง รายได้จากการสนับสนุนและการสนับสนุนอยู่ที่ 10 พันล้านดอง) ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 94 ของประมาณการงบประมาณท้องถิ่น และร้อยละ 96 ของประมาณการงบประมาณกลาง

สาเหตุที่รายรับงบประมาณในพื้นที่ต่ำกว่าที่ประมาณการและเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน เป็นผลมาจากสถานการณ์เศรษฐกิจและการค้าโลกที่ถดถอย สถานการณ์ ทางการเมือง โลกที่ซับซ้อน ความยากลำบากในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร ราคาปัจจัยการผลิตและเชื้อเพลิงที่สูง และการขาดคำสั่งซื้อและตลาดการบริโภค

ตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ซบเซาส่งผลกระทบต่อรายได้จากการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ส่งผลให้ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ค่าธรรมเนียมการจดทะเบียน และค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายอื่นๆ ลดลง และทำให้รายได้ปัจจุบันลดลงอย่างมาก ขณะเดียวกัน จังหวัดต้องดำเนินนโยบายลดหย่อนภาษีเพื่อสนับสนุนการผลิตและการฟื้นฟูธุรกิจตามนโยบายของรัฐบาลกลาง

การขจัด “อุปสรรคในการลงทุนและการพัฒนา”

การก่อสร้างถนนหลายสายกำลังเร่งดำเนินการ - ภาพ: HNK

โดยระบุว่าการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ ซึ่งเป็นความรับผิดชอบสูงสุดของผู้นำ โดยสร้างแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ ตั้งแต่ต้นปี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มุ่งเน้นการกำกับดูแลอย่างแข็งขันด้วยแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงมากมาย มุ่งมั่นให้อัตราการเบิกจ่ายรายเดือนสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ มุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายแหล่งเงินทุนที่วางแผนไว้ 100% ภายในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตนัยมากมาย ณ วันที่ 20 พฤศจิกายน 2566 มูลค่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะทั้งหมดของจังหวัดอยู่ที่ 1,515,314 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 49 ของแผนกลางและร้อยละ 59.2 ของแผนที่จังหวัดได้ดำเนินการจริง

โดยเป็นงบประมาณรายจ่ายส่วนท้องถิ่นเบิกจ่าย 645,036 พันล้านดอง คิดเป็น 47.1% ของแผน งบประมาณรายจ่ายส่วนกลางเบิกจ่าย 612,219 พันล้านดอง คิดเป็น 49.7% ของแผน งบประมาณรายจ่ายโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมเบิกจ่าย 32,172 พันล้านดอง คิดเป็น 20% ของแผน และงบประมาณรายจ่ายโครงการเป้าหมายแห่งชาติเบิกจ่าย 225,814 พันล้านดอง คิดเป็น 61.3% ของแผน

คาดว่าจะมีแหล่งทุนและโครงการบางส่วนไม่สามารถดำเนินการได้ตามแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย โดยเฉพาะทุนจากต่างประเทศจากงบประมาณกลาง (ประมาณ 216,000 ล้านดอง) เนื่องจากโครงการ ODA ประสบปัญหาหลายประการ ข้อเสนอต่างๆ ได้รับการแก้ไขอย่างล่าช้าโดยรัฐบาลกลางและผู้ให้การสนับสนุน รายได้จากการประมูลที่ดินลดลงอย่างรวดเร็วเนื่องจากชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนที่ยากลำบาก นโยบายสินเชื่ออสังหาริมทรัพย์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น และตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ซบเซา คาดว่ารายได้จะขาดดุลประมาณ 512,000 ล้านดอง จึงไม่มีแหล่งที่มาสำหรับการดำเนินการและการเบิกจ่าย โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (ประมาณ 58,000 ล้านดอง) ได้รับมอบหมายล่าช้าโดยนายกรัฐมนตรี และขั้นตอนการลงทุนที่เสร็จสิ้นมีความซับซ้อนและใช้เวลานาน

จากรายงานและคำมั่นสัญญาของนักลงทุน มูลค่าการเบิกจ่ายที่คาดการณ์ไว้ของแผนงานปี 2566 ของจังหวัดอยู่ที่ประมาณ 2,315 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 75% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย และคิดเป็น 90.5% ของแผนที่จังหวัดได้ดำเนินการจริง โดยงบประมาณท้องถิ่นคิดเป็น 98% ของแผน งบประมาณกลางคิดเป็น 86% ของแผน โครงการเป้าหมายแห่งชาติคิดเป็น 100% ของแผน และโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (สาธารณสุข) คิดเป็น 64% ของแผน นอกจากนี้ เนื่องจากงานชดเชยและงานปรับปรุงพื้นที่ยังคงประสบปัญหาและขาดแคลนอยู่มาก ความต้องการที่ดินสำหรับถมดินสำหรับโครงการก่อสร้างจึงมีจำนวนมาก แต่การจัดหาที่ดินยังไม่แน่นอน... จึงส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนของโครงการ

“ คอขวด” จากโครงการไดนามิกและโซลูชั่นเพื่อเอาชนะปัญหาเหล่านี้

ในด้านการลงทุนและการพัฒนา จังหวัดกวางจิได้ระดม ดึงดูด และเรียกร้องนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ในโครงการลงทุนที่สำคัญอย่างแข็งขัน โดยมุ่งเน้นการดำเนินโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านคมนาคมขนส่ง เพื่อให้การสนับสนุนสูงสุดแก่นักลงทุนและสร้างโอกาสในการดึงดูดโครงการขนาดใหญ่ให้มากขึ้น จังหวัดกวางจิจึงได้แก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง วัสดุถม และอื่นๆ อย่างรวดเร็ว เพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่สำคัญ มีพลวัต และมีอิทธิพล

การขจัด “อุปสรรคในการลงทุนและการพัฒนา”

ทางหลวงหมายเลข 9 จาก Cam Lo ถึง Cua Viet ถูกตัดงบประมาณและระงับการก่อสร้างชั่วคราวเนื่องจากความคืบหน้าในการเคลียร์พื้นที่ล่าช้า - ภาพ: HNK

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การอนุมัติพื้นที่ถือเป็น “คอขวด” อย่างหนึ่งของโครงการลงทุนในจังหวัดนี้ ทำให้เกิดข้อเสียเปรียบในการเรียกร้องและดึงดูดการลงทุน รวมถึง “การนัดหมายที่พลาด” ในความคืบหน้าการดำเนินโครงการตามที่ได้ให้คำมั่นสัญญาไว้กับนักลงทุน ตัวอย่างที่ชัดเจนคือโครงการยกระดับทางหลวงหมายเลข 9 จากท่าเรือก๊วยเวียด (อำเภอกิ่วลิญ) ไปยังทางหลวงหมายเลข 1 (อำเภอกามโล) โครงการนี้มีความยาว 13.8 กิโลเมตร โดยใช้เงินลงทุนรวม 440,000 ล้านดองจากเงินกู้ของธนาคารโลก ซึ่งเริ่มดำเนินการในปี 2564-2565 แต่โครงการก่อสร้างทั้ง 2 โครงการนี้เสร็จสิ้นเพียง 5%-12% ของความคืบหน้าทั้งหมด ดังนั้นในเดือนตุลาคม 2566 ธนาคารโลกจึงได้ตัดเงินกู้เนื่องจากจังหวัดกวางจิส่งมอบพื้นที่ล่าช้า

นายเจื่อง ชี จุง ผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุนจังหวัดกวางจิ กล่าวว่า “ปัจจุบัน โครงการขนส่งขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ของจังหวัดกำลังประสบปัญหาการอนุมัติพื้นที่ เช่น โครงการพัฒนาเมืองในอนุภูมิภาคแม่น้ำโขง ซึ่งดำเนินมาแล้ว 7 ปี และโครงการขยายท่าเรือก๊วเวียด ซึ่งดำเนินมาแล้ว 3-4 ปี” ดังนั้น จังหวัดกวางจิจึงมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาอุปสรรคในโครงการสำคัญๆ โดยเฉพาะโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด เช่น โครงการลงทุนทางหลวงหมายเลข 15D ที่เชื่อมต่อด่านชายแดนระหว่างประเทศลาลายกับท่าเรือหมีถวี และทางด่วนกามโล-ลาวบาว เพื่อสร้างเส้นทางคู่ขนานกับระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก ส่งเสริมการค้าขายสินค้าผ่านด่านชายแดนระหว่างประเทศลาลาย ซึ่งเป็นด่านชายแดนระหว่างประเทศแห่งที่สองของจังหวัดที่เชื่อมต่อภาคเหนือตอนกลาง ชายฝั่งตอนกลางกับภาคใต้ของลาว ภาคตะวันออกของประเทศไทย และการสร้างสามเหลี่ยมพัฒนาเวียดนาม-ลาว-กัมพูชา

มุ่งมั่นและดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจอย่างสอดคล้องกัน

เพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าของโครงการสำคัญ คณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจจังหวัดได้จัดทำตารางเวลาที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละโครงการ และในเวลาเดียวกันก็ดำเนินการตามภารกิจต่างๆ เช่น การทบทวนและประเมินศักยภาพทางการเงิน การอนุมัติโครงการวางแผน การส่งเสริมการอนุมัติพื้นที่ การออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน การปรับระดับพื้นที่จัดสรร และการดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการต่างๆ มากมาย

การลงทุนสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเขตเศรษฐกิจแบบค่อยเป็นค่อยไปจะช่วยสร้างการเชื่อมต่อและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนในการดำเนินโครงการสำคัญๆ นอกจากนี้ ภาคส่วนและท้องถิ่นต่างๆ ได้กำหนดทิศทางและดำเนินมาตรการที่เข้มงวดในการดำเนินงาน แต่ยังคงมีอุปสรรคมากมายที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ

เพื่อเพิ่มรายได้จากงบประมาณจากการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องเร่งดำเนินการยื่นและประเมินราคาที่ดินเฉพาะ เพื่อคำนวณค่าชดเชยและเงินช่วยเหลือเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน ซึ่งจะช่วยในการตัดสินใจเกี่ยวกับราคาที่ดินสำหรับการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดิน ส่งเสริมให้นักลงทุนและผู้ประกอบการที่มีศักยภาพเข้าร่วมการประมูลกรรมสิทธิ์ที่ดิน จัดทำขั้นตอนการปรับขนาดโครงการพัฒนากองทุนที่ดินให้ครบถ้วน เพื่อส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประเมินราคาและอนุมัติการประมูล

ในด้านการส่งเสริมการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ หน่วยงาน ฝ่าย และท้องถิ่น จำเป็นต้องยึดมั่นในเจตนารมณ์และความรับผิดชอบของผู้นำ เร่งรัดขั้นตอนการลงทุน และเร่งรัดการดำเนินโครงการให้เร็วขึ้น สำหรับผู้รับเหมาที่จงใจชะลอการก่อสร้างและชะลอความคืบหน้า โดยพิจารณาจากผลงานของผู้รับเหมาและเนื้อหาของสัญญาที่ลงนาม พวกเขาจะตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดสัญญา

นายหวอ วัน หุ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ยืนยันว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้าส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล การกระตุ้น และการจัดการอย่างเด็ดขาดและเคร่งครัดในกรณีที่มีการจงใจเบิกจ่ายเงินทุน อย่างไรก็ตาม ทางออกที่สำคัญที่สุดในปัจจุบันคือการมอบหมายความรับผิดชอบให้กับหัวหน้าหน่วยงาน ดังนั้นจึงจำเป็นที่หัวหน้าหน่วยงาน ฝ่าย และท้องถิ่นจะต้องส่งเสริมความรับผิดชอบ ตระหนักอย่างจริงจังและหาแนวทางแก้ไข เพื่อร่วมมือกันและมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคอย่างจริงจัง ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ มุ่งเน้นการกำกับดูแลการดำเนินงานด้านการจัดเก็บงบประมาณเพื่อให้ประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดินเสร็จสมบูรณ์

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องดำเนินงานและแนวทางแก้ไขอย่างมุ่งมั่น สอดคล้อง และมีประสิทธิภาพ ทบทวน ประเมิน และวิเคราะห์พื้นที่จัดเก็บภาษีแต่ละประเภทอย่างเฉพาะเจาะจง เพื่อให้มีทิศทางและแผนการจัดการที่ทันท่วงที เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดเก็บภาษีถูกต้องและเพียงพอ มุ่งเน้นการจัดการกับปัญหาต่างๆ เพื่อดำเนินการประมูลโครงการที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับโครงการที่อยู่อาศัย พื้นที่เชิงพาณิชย์ ฯลฯ ได้อย่างรวดเร็ว

ในทางกลับกัน สภาประชาชนจังหวัดยังคงพัฒนาสถาบันเพื่อสร้างการพัฒนา เร่งรัดความก้าวหน้าของโครงการลงทุนสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะโครงการสำคัญและสำคัญของจังหวัด โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติ โปรแกรมเพื่อฟื้นฟูและพัฒนาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในจังหวัด

โฮ เหงียน คา

แหล่งที่มา