ขจัดอุปสรรคและส่งเสริมกิจกรรมการค้าผ่านคู่ด่านชายแดนรองเขว้า

มีศักยภาพในการพัฒนาการค้ากับลาวอย่างมากและ นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติแผนการปรับปรุงแล้ว แต่จนถึงปัจจุบัน กิจกรรมการค้าผ่านด่านชายแดนย่อยเคโอ ตำบลบ๊ามดต (เทืองซวน) ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ขจัดความยุ่งยากและส่งเสริมกิจกรรมการค้าผ่านคู่ด่านรอง เขว้า-ท่าเลา เจ้าหน้าที่ตำรวจตระเวนชายแดนประจำด่านชายแดนเข้ ควบคุมดูแลประชาชนและยานพาหนะที่เข้า-ออกพื้นที่

รายงานของสถานีชายแดนด่านเข่อ ด่านบัตหม็อท ระบุว่า ทางหลวงหมายเลข 47 ที่ขยายไปถึงด่านเข่อ สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการเดินทางเยี่ยมญาติ เข้ารับการรักษา พยาบาล และแลกเปลี่ยนสินค้าระหว่างกัน เมื่อปี พ.ศ. 2565 มีประชาชนกว่า 4,000 คน และรถยนต์กว่า 2,000 คัน เข้าและออกประเทศ ณ ด่านนี้ และในปี พ.ศ. 2566 จำนวนดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 8,000 คน และรถยนต์เกือบ 5,000 คัน เข้าและออกประเทศ (ส่วนใหญ่เป็นรถจักรยานยนต์ของชาวชายแดน) อย่างไรก็ตาม กิจกรรมเชิงพาณิชย์ยังคงมีความยุ่งยากอย่างมาก

ตามมติเลขที่ 3370/QD-UBND ลงวันที่ 7 ตุลาคม 2565 ของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อนุญาตให้ด่านชายแดนย่อยเคโอ (Kheo Subborder Gate) ทำการค้าและแลกเปลี่ยนสินค้าข้ามพรมแดนของพ่อค้าได้ และในความเป็นจริง ธุรกิจหลายแห่งในจังหวัดมีความจำเป็นต้องส่งออกสินค้าผ่านด่านนี้ อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน กิจกรรมทางการค้าที่นี่ได้หยุดชะงักลงเฉพาะสินค้าที่ชาวชายแดนแลกเปลี่ยนกันเท่านั้น ซึ่งได้รับการยกเว้นภาษี ขณะเดียวกัน ระยะทางจากด่านชายแดนนี้ไปยังถนน โฮจิมิน ห์หรือเมืองแท็งฮวา (Thanh Hoa) ก็สั้นกว่าและสะดวกสบายกว่าด่านชายแดนอีกสองแห่งในจังหวัด ได้แก่ ด่านชายแดนนานาชาตินาเมโอ (Quan Son) และด่านชายแดนหลักเต็นเติน (Muong Lat)

เพื่ออธิบายเรื่องนี้ ตามข้อ 30 ของพิธีสารเลขที่ 72/2010/SL-LPQT ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2553 (พิธีสารเพื่อปฏิบัติตามข้อตกลงว่าด้วยการอำนวยความสะดวกแก่ยานยนต์ทางถนนที่ข้ามพรมแดนระหว่างรัฐบาลสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ซึ่งลงนาม ณ กรุงฮานอย เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2553 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม 2553) ด่านชายแดนรองสองด่านที่เข่อ-ท่าเลาไม่อยู่ในรายชื่อด่านชายแดนคู่ที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการขนส่งหลายรูปแบบ การเคลื่อนย้ายผู้คนและยานพาหนะผ่านด่านชายแดนรองสองด่านนี้ เป็นไปตามข้อตกลงของสองจังหวัดที่มีพรมแดนร่วมกัน

นายโง วัน ถั่น หัวหน้าสำนักงานศุลกากรท่าเรือถั่นฮว้า กล่าวว่า แม้ว่าจะมีใบอนุญาตประกอบกิจการเชิงพาณิชย์ แต่การไม่ได้รับอนุญาตให้ขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบเป็นสาเหตุโดยตรงที่ทำให้สินค้านำเข้าและส่งออกผ่านด่านชายแดนเข่อ ขาดการเสียภาษีศุลกากร กฎระเบียบนี้กำหนดให้ยานพาหนะที่ขนส่งสินค้าจากลาวไปเวียดนาม หรือจากลาวไปเวียดนาม ต้องกลับรถก่อนถึงเขตควบคุมระหว่างภาคส่วน อย่างไรก็ตาม ระยะทางจากเขตควบคุมของทั้งสองประเทศไปยังชายแดนยังคงมีระยะทาง (ประมาณ 200 เมตร) ดังนั้น แม้ว่าจะขนถ่ายสินค้าที่เขตควบคุมชายแดนแล้ว ก็ไม่สามารถนำเข้า-ส่งออกได้

ขจัดความยุ่งยากและส่งเสริมกิจกรรมการค้าผ่านคู่ด่านรอง เขว้า-ท่าเลา มีการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ด่านชายแดนย่อยท่าเลา จังหวัดหัวพัน ประเทศลาว เพื่อให้กองกำลังระหว่างภาคส่วนสามารถควบคุมด่านชายแดนได้

ดังนั้น กิจกรรมเชิงพาณิชย์ผ่านด่านชายแดนย่อยเข่อ-ท่าเลา จึงหยุดอยู่เพียงการแลกเปลี่ยนสินค้าของผู้อยู่อาศัยตามพระราชกฤษฎีกาที่ 134/ND-CP ลงวันที่ 1 กันยายน 2559 ของรัฐบาล สินค้าที่ซื้อขายและแลกเปลี่ยนโดยผู้อยู่อาศัยตามพระราชกฤษฎีกานี้จะได้รับการยกเว้นภาษีสำหรับมูลค่าศุลกากรไม่เกิน 2 ล้านดอง/คน/วัน/เที่ยว และไม่เกิน 4 เที่ยว/เดือน

เป็นที่ทราบกันดีว่า เพื่อส่งเสริมกิจกรรมการค้าผ่านด่านชายแดนย่อยเข่อ-ทาเลา กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้มอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษา ให้คำปรึกษา เสนอข้อตกลง และลงนามในเอกสารระหว่างสองจังหวัด คือ ถั่นฮวา-หัวพัน เกี่ยวกับการกำหนดเงื่อนไขให้ยานพาหนะของทั้งสองจังหวัดสามารถผ่านด่านชายแดนคู่นี้เพื่อขนส่งสินค้านำเข้าและส่งออก เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่ด่านชายแดนในการดำเนินการ ขณะเดียวกัน เนื้อหาดังกล่าวได้แจ้งให้รัฐบาลจังหวัดหัวพันทราบและดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างสองประเทศอย่างจริงจัง ขณะเดียวกัน ตามบันทึกของผู้สื่อข่าว ลาวได้ลงทุนสร้างอาคารสำนักงานสำหรับกองกำลังระหว่างภาคส่วนในการบริหารจัดการด่านชายแดน แต่เนื่องจากยังไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการขนส่งระหว่างกัน จึงไม่มีกิจกรรมนำเข้าและส่งออกที่ต้องเสียภาษีศุลกากร ทำให้สำนักงานหลายแห่งในอาคารนี้ยังคงว่างเปล่า

แม้แต่สำนักงานศุลกากรท่าเรือถั่นฮว้า ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการกิจกรรมนำเข้าและส่งออกผ่านด่านชายแดนเข่อ ก็แทบจะไม่เคยเข้ามาในพื้นที่นี้เลย สาเหตุหลักคือไม่มีกิจกรรมนำเข้าและส่งออกที่ก่อให้เกิดภาษีศุลกากร โง วัน ถั่น ผู้อำนวยการสำนักงานศุลกากรท่าเรือถั่นฮว้า กล่าวเสริมว่า หากได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจการขนส่งแบบผสมผสาน (intermodal transport) และมีกิจกรรมนำเข้าและส่งออกที่ก่อให้เกิดภาษี หน่วยงานนี้จะจัดตั้งคณะทำงานศุลกากรถาวรในพื้นที่ด่านชายแดนเข่อ เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนและดำเนินการพิธีการศุลกากรอย่างรวดเร็ว...

ตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 1201/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2566 ว่าด้วยการอนุมัติแผนพัฒนาด่านชายแดนเวียดนาม-ลาว ระยะปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ว่าด่านชายแดนรองเคโอจะได้รับการยกระดับเป็นด่านชายแดนหลักในช่วงปี 2566-2573 และจะมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ให้เป็นด่านชายแดนระหว่างประเทศ ปัจจุบัน หน่วยงานที่รับผิดชอบจังหวัดถั่นฮว้าได้ดำเนินการสำรวจและประเมินปัจจัยต่างๆ เพื่อพิจารณาและเสนอแนะแนวทางการดำเนินงานตามแผนของนายกรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม นายโง วัน ถั่น หัวหน้าสำนักงานศุลกากรท่าเรือถั่นฮว้า กล่าวว่า เงื่อนไขประการหนึ่งสำหรับการยกระดับด่านชายแดนรองเป็นด่านชายแดนหลักคือการพิสูจน์มูลค่าสินค้านำเข้าและส่งออก ดังนั้น การเจรจาและลงนามข้อตกลงระหว่างจังหวัดทัญฮว้าและจังหวัดหัวพัน เพื่อให้สามารถดำเนินกิจกรรมการขนส่งระหว่างจังหวัดผ่านประตูชายแดนรองคู่เข่อ-ท่าเลา จึงมีความจำเป็น

บทความและรูปภาพ: Do Duc

แหล่งที่มา