แถลงการณ์เมื่อวันที่ 12 มีนาคม จากเลขาธิการสหประชาชาติถึงประเทศสมาชิก ระบุว่า เมื่อวันที่ 7 มีนาคม รัฐบาล เวียดนามได้ส่งมอบแผนที่เดินเรือพร้อมกับรายการพิกัดทางภูมิศาสตร์ของจุดต่างๆ ที่กำหนดเส้นฐานตรงสำหรับดินแดนบนแผ่นดินใหญ่ในอ่าวตองกินและขอบเขตภายนอกของทะเลอาณาเขตในบริเวณนี้ ให้แก่สหประชาชาติ
ตามประกาศนี้ แถลงการณ์ของรัฐบาลเวียดนามเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2568 เกี่ยวกับเส้นฐานสำหรับการคำนวณความกว้างของทะเลอาณาเขตในอ่าวตองกิน จะได้รับการตีพิมพ์ในเอกสารทางการฉบับต่อไปของสหประชาชาติที่มีชื่อว่า "วารสารกฎหมายทะเล"
เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตองกินนั้น ใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดขอบเขตและขนาดของเขตทางทะเลของเวียดนามตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) และข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตแดนในอ่าวตองกินระหว่างเวียดนามและจีนที่ลงนามในปี 2543
เกาะบัคลองวีของเวียดนามในอ่าวตองกิน ภาพถ่าย: นิตยสาร Photography and Life
ยืนยันว่าพื้นที่ทางทะเลอยู่ภายใต้ อธิปไตย ของเวียดนาม
อ่าวตองกิน ตั้งอยู่ทางตะวันตกเฉียงเหนือของทะเลจีนใต้ เป็นพื้นที่ทางทะเลที่สำคัญร่วมกันระหว่างเวียดนามและจีน อ่าวนี้มีพื้นที่ประมาณ 126,250 ตารางกิโลเมตร (36,000 ตารางไมล์ทะเล) โดยมีความกว้างประมาณ 320 กิโลเมตร (176 ไมล์ทะเล) ณ จุดที่กว้างที่สุด และประมาณ 220 กิโลเมตร (119 ไมล์ทะเล) ณ จุดที่แคบที่สุด ความยาวของชายฝั่งเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 763 กิโลเมตร ในขณะที่ชายฝั่งจีนอยู่ที่ประมาณ 695 กิโลเมตร เกาะบัคลองวี ซึ่งเป็นของเวียดนามและตั้งอยู่ห่างจากเกาะฮอนเดาประมาณ 110 กิโลเมตร ใกล้กับแผ่นดินใหญ่ของเวียดนาม มีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สร้างสถานการณ์พิเศษในกระบวนการกำหนดเขตแดน
กระบวนการเจรจาเพื่อกำหนดเขตแดนอ่าวตองกินประกอบด้วยสามช่วง ได้แก่ ปี 1974, 1977-1978 และ 1993-2004 ผลจากการกำหนดเขตแดน เกาะบัคลองวีมีน่านน้ำอาณาเขต 12 ไมล์ทะเล เขต เศรษฐกิจ พิเศษ และไหล่ทวีป 3 ไมล์ทะเล คิดเป็น 25% ของพื้นที่ทั้งหมด เวียดนามมีสิทธิ์ในพื้นที่อ่าว 53.23% และจีน 46.77% (อัตราส่วน 1.135/1) อัตราส่วนนี้เทียบเท่ากับอัตราส่วนความยาวชายฝั่งของทั้งสองประเทศ (763/695) และถือว่ายุติธรรม สอดคล้องกับกฎหมายและแนวปฏิบัติของประเทศเกี่ยวกับการกำหนดเขตแดน
ในระหว่างการเจรจาเรื่องการกำหนดเขตแดน ทั้งสองประเทศงดเว้นจากการประกาศเส้นฐานฝ่ายเดียวในอ่าว การปฏิบัติภายในประเทศและคำตัดสินของศาลระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่า เส้นฐานที่ประกาศฝ่ายเดียวส่วนใหญ่มักถูกละเลยในกระบวนการกำหนดเขตแดน ข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตแดนทะเลอาณาเขต เขตเศรษฐกิจพิเศษ และไหล่ทวีป มีผลบังคับใช้พร้อมกับข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือด้านการประมงและเขตประมงร่วมในอ่าวตองกินเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2547
ข้อตกลงด้านการประมงมีผลบังคับใช้เป็นเวลา 12 ปี โดยจะต่ออายุโดยอัตโนมัติอีก 3 ปี หากไม่มีฝ่ายใดคัดค้าน ในปี 2019 ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะขยายข้อตกลงด้านการประมงออกไปอีกหนึ่งปี โดยจะสิ้นสุดในปี 2020 หลังจากปี 2020 เมื่อข้อตกลงความร่วมมือด้านการประมงสิ้นสุดลง ทั้งสองประเทศจะต้องบริหารจัดการพื้นที่ทางทะเลของตน กำหนดความรับผิดชอบของกองกำลังควบคุมและตรวจสอบทางทะเลในน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจพิเศษ และไหล่ทวีปของตนอย่างชัดเจน ตรวจสอบการใช้สิทธิในการผ่านโดยสุจริตในน่านน้ำอาณาเขตของตน และเคารพเสรีภาพอื่นๆ ในทะเลหลวงของประเทศอื่นๆ ในเขตเศรษฐกิจพิเศษของตน
นอกจากนี้ ยังเป็นพื้นฐานให้ทั้งสองประเทศสามารถเจรจาความร่วมมือด้านการประมงและการลาดตระเวนทางทะเลร่วมกันต่อไปได้ การกำหนดเส้นฐานยังเกี่ยวข้องกับขอบเขตน่านฟ้าของประเทศ ซึ่งเป็นระนาบแนวตั้งที่ผ่านพรมแดนทางทะเลของประเทศ ซึ่งก็คือขอบเขต 12 ไมล์ทะเลของทะเลอาณาเขต การกำหนดเส้นฐานนี้ช่วยให้การบริหารจัดการเที่ยวบินระหว่างประเทศที่เข้าและออกจากน่านฟ้าของทั้งสองประเทศมีประสิทธิภาพมากขึ้น ช่วยให้มั่นใจได้ถึงความปลอดภัยทางการบินและการค้าระหว่างประเทศ
ระบบเส้นฐานที่ทั้งสองประเทศประกาศในอ่าวตองกินไม่สามารถส่งผลกระทบต่อผลการปักธงได้ เนื่องจากข้อตกลงและอนุสัญญาว่าด้วยพรมแดนและเขตแดนทางทะเลนั้นมีความถาวรและเปลี่ยนแปลงไม่ได้ไม่ว่าสถานการณ์จะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร (ตามมาตรา 62 ของอนุสัญญาวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญา ซึ่งทั้งเวียดนามและจีนเป็นภาคี) จีนยืนยันว่าการประกาศเส้นฐานเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2567 นั้นสอดคล้องกับกฎหมายภายในประเทศ กฎหมายระหว่างประเทศ และข้อตกลงทวิภาคีอย่างสมบูรณ์ และจะไม่กระทบต่อผลประโยชน์ของเวียดนามหรือประเทศอื่นใด
ในแถลงการณ์ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2568 เวียดนามได้ย้ำจุดกำหนดเขตแดนทางทะเลที่อยู่ติดกับชายฝั่งของทั้งสองประเทศบริเวณปากแม่น้ำบั๊กลวน ซึ่งประกอบด้วย 9 จุดตามแนวเส้นเขตแดนทางทะเลที่แสดงไว้ในข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตแดนทางทะเล เขตเศรษฐกิจพิเศษ และไหล่ทวีปของอ่าวตองกิน ซึ่งลงนามระหว่างสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและสาธารณรัฐประชาชนจีนในอ่าวตองกิน โดยเชื่อมต่อกับจุดที่ 10 ที่มีพิกัดเฉพาะในน่านน้ำเวียดนาม ทั้งนี้มีความจำเป็นเพื่ออำนวยความสะดวกในการตรวจสอบโดยกองกำลังและเรือบังคับใช้กฎหมายทางทะเล
ดังนั้น การประกาศเส้นฐานในอ่าวตองกินของเวียดนามเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2568 จึงไม่ใช่ปฏิกิริยาตอบโต้ต่อการประกาศเส้นฐานของจีนเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2567 แต่เกิดจากความต้องการเชิงวัตถุประสงค์ของการบริหารจัดการและความร่วมมือทางทะเลระหว่างประเทศ โดยยืนยันสิทธิและพันธกรณีของเวียดนามภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS) และสอดคล้องกับกฎหมายทะเลของเวียดนาม ค.ศ. 2555 ซึ่งเป็นการวางรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการปกป้องและบังคับใช้อธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของเวียดนาม ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ การบริหารจัดการทางทะเล และความร่วมมือระหว่างประเทศให้ดียิ่งขึ้น
ตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982
การประกาศเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของทะเลอาณาเขตนั้นอยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐชายฝั่ง อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ไม่ได้ห้ามรัฐชายฝั่งจากการประกาศระบบเส้นฐานของตนเองแต่เพียงฝ่ายเดียวและจดทะเบียนกับสหประชาชาติ (มาตรา 16) แต่ต้องเป็นไปตามกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 5 (เส้นฐานปกติ) และมาตรา 7 (เส้นฐานตรง) ของอนุสัญญา รัฐชายฝั่งอาจเลือกใช้วิธีเส้นฐานปกติ เส้นฐานตรง หรือการผสมผสานทั้งสองวิธีก็ได้
อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าอะไรคือแนวเกาะ ระยะห่างระหว่างแนวเกาะกับชายฝั่ง หรือความยาวของเส้นฐาน อย่างไรก็ตาม ประเทศที่อ้างสิทธิ์ในเส้นฐานจะต้องแสดงให้เห็นว่าน่านน้ำภายในเส้นฐานนั้นเชื่อมต่อกับเส้นฐานอย่างใกล้ชิดและถาวร จึงจะมีสิทธิ์ได้รับสถานะเป็นน่านน้ำภายในประเทศ
เส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตองกินใช้วิธีการแบบผสมผสาน โดยรวมเส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติสำหรับเกาะบัคลองวีเข้าด้วยกัน การประกาศของเวียดนามเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2568 สอดคล้องกับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) อย่างสมบูรณ์ การประกาศดังกล่าวยังไม่ขัดแย้งกับมาตรา 8 ของกฎหมายทะเลเวียดนามปี 2555 ที่ระบุว่า “เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของทะเลอาณาเขตของเวียดนามคือเส้นฐานตรงที่รัฐบาลประกาศ รัฐบาลจะกำหนดและประกาศเส้นฐานในพื้นที่ที่ไม่มีเส้นฐานอยู่หลังจากได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ” การประยุกต์ใช้วิธีการแบบผสมผสานโดยใช้ทั้งเส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางที่ยืดหยุ่นของเวียดนาม
เส้นฐานตรงของเวียดนามในอ่าวตองกินใช้กับหมู่เกาะที่ทอดยาวผ่านอ่าวและแยกไม่ออกจากแนวชายฝั่งโดยทั่วไป เส้นฐานนี้เชื่อมต่อเกาะ 12 เกาะ โดยเกาะแทงห์ลัมเป็นเกาะที่อยู่ไกลจากชายฝั่งมากที่สุดที่ 21.59 ไมล์ทะเล เกาะอื่นๆ โดยทั่วไปอยู่ห่างจากชายฝั่ง 12 ไมล์ทะเล ดังนั้น หมู่เกาะเหล่านี้จึงอยู่ใกล้กับชายฝั่ง แยกไม่ออกจากแนวชายฝั่งโดยทั่วไป และระยะห่างของหมู่เกาะเหล่านี้ไม่เกินความกว้างของทะเลอาณาเขตจากแผ่นดินใหญ่และจากหมู่เกาะ
เส้นฐานตรงในอ่าวตองกินไม่ได้ตัดผ่านช่องแคบหรือพื้นที่ทางทะเลใดๆ ที่มีเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศ ดังนั้นจึงไม่กระทบต่อสิทธิในการผ่านหรือก่อให้เกิดอันตรายต่อเรือต่างชาติในน่านน้ำอาณาเขต และไม่กระทบต่อเสรีภาพในการเดินเรือในเขตเศรษฐกิจพิเศษ
ดังนั้น การประกาศเส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตองกินจึงมีพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงและสอดคล้องกับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS)
Vietnamnet.vn
ที่มา: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html
การแสดงความคิดเห็น (0)