อีกก้าวหนึ่งแห่งการยืนยันเขตทะเลอธิปไตยของเวียดนาม

เวียดนามได้ยื่นการจดทะเบียนระบบพื้นฐานในอ่าวตังเกี๋ยต่อเลขาธิการสหประชาชาติ ซึ่งถือเป็นการปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้มาตรา 16 ของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982

ประกาศของเลขาธิการสหประชาชาติลงวันที่ 12 มีนาคมถึงประเทศสมาชิกระบุว่า เมื่อวันที่ 7 มีนาคม รัฐบาล เวียดนามได้ส่งมอบแผนที่เดินเรือพร้อมรายการพิกัดทางภูมิศาสตร์ของจุดต่างๆ ที่กำหนดเส้นฐานตรงสำหรับดินแดนแผ่นดินใหญ่ในอ่าวตังเกี๋ยและขอบเขตด้านนอกของทะเลอาณาเขตในบริเวณนี้ให้กับสหประชาชาติ

ตามประกาศนี้ คำประกาศของรัฐบาลเวียดนามลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2568 เกี่ยวกับพื้นฐานในการคำนวณความกว้างของทะเลอาณาเขตในอ่าวตังเกี๋ย จะได้รับการเผยแพร่ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการของสหประชาชาติที่จะออกในเร็วๆ นี้ เรียกว่า "กระสุนปืนว่าด้วยกฎหมายทะเล"

เส้นฐานที่ใช้คำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยเป็นพื้นฐานในการกำหนดขอบเขตและขอบข่ายของเขตน่านน้ำของเวียดนามตามบทบัญญัติของ UNCLOS และความตกลงว่าด้วยการกำหนดขอบเขตอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีนที่ลงนามในปี พ.ศ. 2543

เกาะบาคลองวีในอ่าวตังเกี๋ยของเวียดนาม ภาพ: Photography and Life Magazine

ยืนยันพื้นที่ทางทะเลภายใต้ อธิปไตย ของเวียดนาม

อ่าวตังเกี๋ยตั้งอยู่ทางตะวันตกเฉียงเหนือของทะเลตะวันออก เป็นพื้นที่ทะเลร่วมที่สำคัญสำหรับทั้งเวียดนามและจีน อ่าวมีพื้นที่ประมาณ 126,250 ตารางกิโลเมตร (36,000 ตารางไมล์ทะเล) จุดที่กว้างที่สุดกว้างประมาณ 320 กิโลเมตร (176 ไมล์ทะเล) และจุดที่แคบที่สุดกว้างประมาณ 220 กิโลเมตร (119 ไมล์ทะเล) แนวชายฝั่งด้านเวียดนามยาวประมาณ 763 กิโลเมตร และด้านจีนยาวประมาณ 695 กิโลเมตร เกาะบั๊กลองวีเป็นของเวียดนาม ห่างจากเกาะฮอนเดาประมาณ 110 กิโลเมตร ใกล้กับแผ่นดินใหญ่ของเวียดนาม และมีตำแหน่งที่สร้างสถานการณ์พิเศษในการกำหนดเขต

กระบวนการเจรจากำหนดเขตอ่าวตังเกี๋ยประกอบด้วย 3 ช่วงเวลา ได้แก่ ค.ศ. 1974, 1977-1978 และ 1993-2004 ผลจากการกำหนดเขตอ่าวตังเกี๋ยทำให้เกาะบั๊กลองวีมีทะเลอาณาเขต 12 ไมล์ทะเล เขต เศรษฐกิจ จำเพาะ และไหล่ทวีป 3 ไมล์ทะเล คิดเป็นร้อยละ 25 ของพื้นที่ทั้งหมด เวียดนามได้พื้นที่ 53.23% และจีนได้พื้นที่ 46.77% ของพื้นที่อ่าว (อัตราส่วน 1.135/1) อัตราส่วนนี้เทียบเท่ากับอัตราส่วนความยาวแนวชายฝั่งของทั้งสองประเทศ (763/695) และถือว่ายุติธรรม สอดคล้องกับการพิจารณาและแนวทางปฏิบัติในการกำหนดเขตของประเทศ

ในระหว่างการเจรจากำหนดเขตแดน ทั้งสองประเทศต่างงดเว้นการประกาศเขตแดนฝ่ายเดียวบนเส้นฐานในอ่าวเปอร์เซีย การปฏิบัติในประเทศและคำตัดสินของศาลระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าเส้นฐานที่ประกาศฝ่ายเดียวแทบจะไม่เคยถูกนำมาพิจารณาในการกำหนดเขตแดนเลย ข้อตกลงเกี่ยวกับการกำหนดเขตน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปมีผลบังคับใช้พร้อมกันกับข้อตกลงเกี่ยวกับความร่วมมือด้านการประมงและเขตประมงร่วมกันในอ่าวตังเกี๋ยตั้งแต่วันที่ 30 มิถุนายน 2547

ความตกลงการประมงมีอายุ 12 ปี และจะได้รับการต่ออายุอัตโนมัติ 3 ปี หากทั้งสองฝ่ายไม่มีการคัดค้าน ในปี 2562 ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะขยายความตกลงการประมงออกไปอีก 1 ปี ซึ่งจะสิ้นสุดในปี 2563 หลังจากปี 2563 ซึ่งเป็นปีที่ความตกลงความร่วมมือด้านการประมงสิ้นสุดลง ทั้งสองประเทศจะต้องบริหารจัดการพื้นที่ทางทะเล กำหนดความรับผิดชอบของกองกำลังควบคุมทางทะเลในน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปอย่างชัดเจน ตรวจสอบการปฏิบัติตามสิทธิในการผ่านแดนโดยบริสุทธิ์ใจในน่านน้ำอาณาเขต ตลอดจนเคารพเสรีภาพของทะเลของประเทศอื่น ๆ ในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของตน

นอกจากนี้ยังสร้างพื้นฐานให้ทั้งสองประเทศได้เจรจาความร่วมมือด้านการประมงและการลาดตระเวนร่วมกันในทะเลต่อไป การกำหนดเส้นฐานยังเกี่ยวข้องกับขอบเขตน่านฟ้าแห่งชาติ ซึ่งเป็นระนาบแนวตั้งที่ผ่านพรมแดนทางทะเลแห่งชาติ ซึ่งเป็นขอบเขตทะเลอาณาเขต 12 ไมล์ทะเล ซึ่งช่วยให้บริหารจัดการเที่ยวบินระหว่างประเทศเข้าและออกจากน่านฟ้าแห่งชาติของทั้งสองประเทศได้ดีขึ้น ทำให้เกิดความปลอดภัยด้านการบินและการค้าระหว่างประเทศ

ระบบพื้นฐานที่ประกาศโดยทั้งสองประเทศในอ่าวตังเกี๋ยไม่สามารถส่งผลกระทบต่อผลการกำหนดเขตแดนได้ เนื่องจากข้อตกลงและข้อตกลงเกี่ยวกับพรมแดนและเขตทางทะเลจะคงอยู่ถาวรและไม่เปลี่ยนแปลงไม่ว่าสถานการณ์จะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรก็ตาม (ตามมาตรา 62 ของอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญา ซึ่งทั้งเวียดนามและจีนเป็นสมาชิก) ฝ่ายจีนยืนยันว่าการประกาศพื้นฐานของจีนเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2024 เป็นขั้นตอนที่สอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับกฎหมายภายในประเทศ กฎหมายระหว่างประเทศ และข้อตกลงทวิภาคี และจะไม่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของเวียดนามหรือประเทศอื่นใด

ในแถลงการณ์ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2025 เวียดนามย้ำจุดแบ่งเขตน่านน้ำอาณาเขตที่อยู่ติดกับชายฝั่งของทั้งสองประเทศที่ปากแม่น้ำบั๊กลวน รวมถึง 9 จุดตามแนวเส้นแบ่งเขตน่านน้ำอาณาเขตที่แสดงไว้ในข้อตกลงเรื่องการแบ่งเขตน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปในอ่าวตังเกี๋ยที่ลงนามระหว่างสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและสาธารณรัฐประชาชนจีนในอ่าวตังเกี๋ย เชื่อมต่อกับจุดที่ 10 ด้วยพิกัดที่กำหนดไว้ในน่านน้ำเวียดนาม ซึ่งจำเป็นสำหรับกองกำลังบังคับใช้กฎหมายทางทะเลและเรือที่จะตรวจสอบ

ดังนั้น การประกาศเส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2025 จึงไม่ใช่การตอบสนองต่อการประกาศเส้นฐานของจีนเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2024 แต่เกิดจากความต้องการเชิงวัตถุของการจัดการและความร่วมมือทางทะเลระหว่างประเทศ ซึ่งยืนยันสิทธิและภาระผูกพันของเวียดนามภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982 (UNCLOS) และสอดคล้องกับกฎหมายทะเลเวียดนามปี 2012 นับเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการปกป้องและใช้สิทธิอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของเวียดนาม มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ การจัดการทางทะเล และเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ

ตามบทบัญญัติแห่งอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. ๒๕๒๕

การประกาศเส้นฐานที่ใช้วัดความกว้างของทะเลอาณาเขตนั้นอยู่ในขอบเขตอำนาจของรัฐชายฝั่ง UNCLOS ไม่ห้ามรัฐชายฝั่งประกาศระบบเส้นฐานของตนเองโดยฝ่ายเดียวและจดทะเบียนกับสหประชาชาติ (มาตรา 16) แต่เฉพาะในกรณีที่สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 5 (เส้นฐานปกติ) และมาตรา 7 (เส้นฐานตรง) ของอนุสัญญา รัฐชายฝั่งอาจเลือกใช้วิธีการเส้นฐานปกติ เส้นฐานตรง หรือทั้งสองวิธีรวมกัน

UNCLOS ไม่ได้กำหนดอย่างชัดเจนว่าห่วงโซ่เกาะคืออะไร ระยะทางระหว่างห่วงโซ่เกาะกับชายฝั่ง หรือความยาวของเส้นฐาน อย่างไรก็ตาม ฝ่ายที่อ้างสิทธิ์เส้นฐานจะต้องแสดงให้เห็นว่าน้ำภายในเส้นฐานต้องยึดติดแน่นและถาวรจึงจะมีสิทธิ์ได้รับสถานะเป็นน่านน้ำภายใน

เส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยใช้วิธีผสม เส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติสำหรับเกาะบั๊กลองวี คำประกาศของเวียดนามลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2025 สอดคล้องกับ UNCLOS อย่างสมบูรณ์ คำประกาศดังกล่าวไม่ขัดต่อมาตรา 8 ของกฎหมายทะเลเวียดนามปี 2012: "เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามเป็นเส้นฐานตรงที่ประกาศโดยรัฐบาล รัฐบาลกำหนดและประกาศเส้นฐานในพื้นที่ที่ไม่มีเส้นฐานหลังจากได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ" การใช้เส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติแบบผสมแสดงให้เห็นถึงจุดยืนที่ยืดหยุ่นของเวียดนาม

เส้นฐานตรงของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยใช้กับกลุ่มเกาะที่ทอดผ่านและไม่แยกออกจากแนวทั่วไปของชายฝั่ง เส้นฐานนี้เชื่อมต่อเกาะ 12 เกาะ โดยระยะทางที่ไกลที่สุดจากชายฝั่งคือเกาะทานห์ลัมที่ 21.59 ไมล์ทะเล ส่วนเกาะอื่นๆ อยู่ห่างจากชายฝั่งปกติ 12 ไมล์ทะเล ดังนั้น เกาะเหล่านี้จึงทอดตัวใกล้ชายฝั่ง ไม่แยกออกจากแนวทั่วไปของชายฝั่ง และระยะทางไม่เกินความกว้างของทะเลอาณาเขตจากแผ่นดินใหญ่และจากเกาะ

เส้นฐานตรงในอ่าวตังเกี๋ยยังไม่ข้ามช่องแคบหรือพื้นที่ทะเลใดๆ ที่มีเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศ ดังนั้นจึงไม่ส่งผลกระทบต่อสิทธิในการผ่านและความไม่เป็นอันตรายของเรือต่างชาติในทะเลอาณาเขต ตลอดจนเสรีภาพในการเดินเรือในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ

ดังนั้น คำประกาศพื้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยจึงมีพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคง ตาม UNCLOS

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html