ข้อตกลงแร่ "ยักษ์" กระทบ "หิน" สหรัฐฯ มีสิ่งที่ยูเครนต้องการ และเคียฟก็เช่นกัน

สหรัฐอเมริกาและยูเครนกำลังพยายามบรรลุข้อตกลงด้านแร่ธาตุขนาดใหญ่ แต่ยังคงมีจุดติดขัด และทุกสายตาจับจ้องไปที่วอชิงตันในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ เมื่อประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี พบกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์

การทำเหมืองแร่ธาตุหายากในภูมิภาค Zhytomyr ของยูเครน (ที่มา: The New York Times)

เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ รัฐบาลยูเครนตกลงเงื่อนไขข้อตกลงแร่ธาตุกับสหรัฐอเมริกา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โอลฮา สเตฟานิชินา รอง นายกรัฐมนตรี ของยูเครน กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า รัฐบาลเคียฟได้บรรลุข้อตกลงด้านแร่ธาตุกับวอชิงตันแล้ว

สำนักงานประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน ยืนยันข้อมูลดังกล่าวในแถลงการณ์ที่เผยแพร่ในภายหลัง

ประธานาธิบดีเซเลนสกีกล่าวต้อนรับข้อตกลงเบื้องต้นนี้ และกล่าวว่านี่เป็นจุดเริ่มต้นของข้อตกลงที่ยิ่งใหญ่กว่า เนื่องจากเคียฟหวังที่จะได้รับการรับประกันความปลอดภัยจากวอชิงตัน

“นี่เป็นเพียงจุดเริ่มต้น เป็นข้อตกลงกรอบการทำงาน แต่อาจประสบความสำเร็จอย่างยิ่งใหญ่ได้ ความสำเร็จจะขึ้นอยู่กับการหารือกับประธานาธิบดีทรัมป์” เขากล่าวยืนยัน

ยังมีปัญหาอยู่

ข้อตกลงดังกล่าวกำหนดให้มีการจัดตั้งกองทุนเพื่อการฟื้นฟูบูรณะ ซึ่งบริหารร่วมกันโดย รัฐบาล สหรัฐฯ และยูเครน กองทุนนี้จะได้รับการบริหารจัดการโดยทั้งสองประเทศอย่างเท่าเทียมกัน

เดนิส ชมีฮาล นายกรัฐมนตรีของยูเครน เปิดเผยว่า ประเทศจะโอนรายได้ครึ่งหนึ่งจากโครงการทรัพยากรธรรมชาติในอนาคตไปยังกองทุน โดยเงินจำนวนดังกล่าวจะนำไปลงทุนซ้ำในโครงการพัฒนาอื่นๆ เพิ่มเติม

ทั้งสองประเทศจะร่วมกันมีส่วนสนับสนุนในการฟื้นฟูประเทศ เศรษฐกิจ และความมั่นคงของยูเครน

ในแง่ของขนาด หัวหน้าทำเนียบขาวเปิดเผยว่าข้อตกลงดังกล่าวอาจมีมูลค่าสูงถึง 1,000 พันล้านดอลลาร์

เมื่อถูกถามว่ายูเครนจะได้รับอะไรตอบแทนจากข้อตกลงแร่ธาตุ โดนัลด์ ทรัมป์กล่าวว่าสหรัฐฯ ได้ใช้เงินช่วยเหลือเคียฟในรูปแบบต่างๆ รวม 350,000 ล้านดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวละเว้นข้อกำหนดที่จะสามารถเพิ่มรายได้จากแร่ธาตุได้ 500,000 ล้านดอลลาร์

ยังไม่มีบทบัญญัติที่ชัดเจนสำหรับสหรัฐฯ ที่จะรับประกันความปลอดภัยของยูเครน ซึ่งเป็นสิ่งที่เคียฟต้องการเพื่อแลกกับการแบ่งปันผลกำไรจากทรัพยากรอันมหาศาลของตน

นายทรัมป์กล่าวว่าการรับประกันความปลอดภัยไม่ถือเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง

“เราได้เจรจากันพอสมควรเกี่ยวกับข้อตกลงเรื่องแร่ธาตุหายากและเรื่องอื่นๆ อีกมากมาย เราจะพิจารณาเรื่องความมั่นคงในอนาคตของยูเครนในภายหลัง” ทำเนียบขาวกล่าว

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่าเขากำลัง "พยายามรับเงินคืน" จากความช่วยเหลือที่มอบให้กับยูเครนในสมัยบริหารก่อนหน้า

“เรากำลังพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้ได้ข้อตกลงที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้สำหรับทั้งสองฝ่าย” เขากล่าว

พันธมิตรต่างจับตามองความมั่งคั่งทางแร่ธาตุของยูเครนมาอย่างยาวนาน และเคียฟก็ได้รวมความมั่งคั่งนี้ไว้ในการขอการสนับสนุน ประธานาธิบดีเซเลนสกีต้องการการรับประกันความมั่นคงเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงใดๆ ที่ทำกับวอชิงตัน

แหล่งแร่บางส่วนตั้งอยู่ในพื้นที่ที่รัสเซียยึดครองอยู่แล้ว ดังนั้น นายเซเลนสกีจึงโต้แย้งว่าเหตุผลที่ชาติตะวันตกควรสนับสนุนยูเครนก็เพื่อป้องกันไม่ให้ทรัพยากรที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เหล่านี้ตกไปอยู่ในมือของเครมลิน

Nataliya Katser-Buchkovska ผู้ก่อตั้งร่วมกองทุนเพื่อการลงทุนอย่างยั่งยืนของยูเครน กล่าวว่าข้อตกลงไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่มีการรับประกันความปลอดภัย

ทำไมสหรัฐฯถึงต้องการแร่ธาตุจากยูเครน?

วัสดุต่างๆ เช่น กราไฟต์ ลิเธียม ยูเรเนียม และธาตุหายากอีก 17 ชนิด มีความสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติ

แร่ธาตุหายากมีความจำเป็นต่อการผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ เทคโนโลยีพลังงานสะอาด รวมถึงกังหันลม โครงข่ายพลังงาน ยานยนต์ไฟฟ้า และระบบอาวุธบางประเภท

ในขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ก็ต้องพึ่งพาการนำเข้าแร่ธาตุที่จำเป็น ซึ่งส่วนใหญ่มาจากจีน ซึ่งเป็นประเทศที่ครองตลาดมานาน

จากข้อมูลของศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ (CSIS) ประเทศที่มีประชากรหนึ่งพันล้านคน รับผิดชอบการแปรรูปแร่ธาตุหายากเกือบ 90% ของโลก นอกจากนี้ ประเทศนี้ยังเป็นผู้ผลิตกราไฟต์และไทเทเนียมรายใหญ่ที่สุดของโลก และเป็นผู้ผลิตลิเธียมรายใหญ่ที่สุดของโลกอีกด้วย

ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีแห่งยูเครน และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา (ที่มา: Spiegel)

ผู้เชี่ยวชาญเตือนมานานแล้วว่าการพึ่งพาจีนสำหรับวัสดุเชิงยุทธศาสตร์นั้นมีความเสี่ยง แต่ความตึงเครียดด้านการค้าล่าสุดระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งได้กระตุ้นให้สหรัฐฯ มองหาซัพพลายเออร์ทางเลือก

แน่นอนว่าสหรัฐฯ ไม่ใช่ประเทศเดียวที่เล็งเห็นทรัพยากรของยูเครน

ในปี 2021 สหภาพยุโรป (EU) ได้ลงนามบันทึกความเข้าใจกับยูเครน โดยระบุโอกาสการลงทุนในอนาคตในภาคการทำเหมืองแร่

เอกสารที่คล้ายกันนี้จัดทำขึ้นในสมัยบริหารของไบเดนเมื่อปีที่แล้ว โดยระบุว่าประเทศจะส่งเสริมโอกาสการลงทุนในโครงการเหมืองแร่ของเคียฟสำหรับบริษัทอเมริกัน

ยูเครนก็ต้องการอเมริกาเช่นกัน

ยูเครนไม่มีแหล่งแร่หายากสำรองทั่วโลกมากนัก แต่มีแหล่งแร่กราไฟต์ ลิเธียม ไททาเนียม เบริลเลียม และยูเรเนียมที่ใหญ่ที่สุดในโลก ซึ่งสหรัฐฯ จัดให้แร่เหล่านี้อยู่ในประเภทแร่ธาตุสำคัญ

แม้ว่าประเทศยุโรปตะวันออกจะมี "ทรัพย์สิน" มหาศาล แต่กลับไม่พัฒนาอุตสาหกรรมนี้

ด้วยแรงกดดันมหาศาลจากความขัดแย้งกับรัสเซีย เคียฟจะประสบความยากลำบากในการแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรเหล่านี้โดยปราศจากการลงทุนจากต่างประเทศ และธุรกิจอเมริกันก็อาจเป็นเป้าหมายได้

ดังนั้นเมื่อมีการลงนามข้อตกลงเรื่องแร่ธาตุ ทั้งสองฝ่ายจะได้รับประโยชน์อย่างน้อยก็ในแง่ของการสำรวจแร่

นางคัตเซอร์-บุชคอฟสกา กล่าวว่า โครงการส่วนใหญ่ของยูเครนยังคงอยู่ในระยะการสำรวจ และยังไม่มีการดำเนินการก่อสร้างโรงงานบำบัดขนาดใหญ่แต่อย่างใด

“การขุดแร่ธาตุหายากจะมีค่าใช้จ่ายสูงมาก ต้องใช้เวลาหลายปีและเงินลงทุนล่วงหน้าหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและฝึกอบรมแรงงาน” เธอกล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ภาคการสกัดทรัพยากรของยูเครนยังคงพัฒนาไม่เต็มที่เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานที่ล้าสมัย ความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งกับรัสเซีย และการขาดการลงทุน

เจ้าหน้าที่คาดว่า “ข้อตกลงครั้งใหญ่” ระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนจะได้รับการลงนามที่ทำเนียบขาวในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ เมื่อนายเซเลนสกีเดินทางถึงวอชิงตัน ซึ่งจะปูทางไปสู่การเจรจารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางทหารและการรับประกันความปลอดภัยสำหรับยูเครน

หากเป็นเช่นนี้ ดูเหมือนว่าจะไม่มีจุดติดขัดใดๆ อีกต่อไประหว่างทั้งสองฝ่ายในข้อตกลงนี้

ที่มา: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-sieu-to-khong-lo-ve-khoang-san-vap-da-tang-my-co-thu-ukraine-can-va-kiev-cung-the-305837.html