นโยบายสีเขียว (Green Deal) กำลังเข้าสู่บทใหม่หรือไม่?

Báo Quốc Tế•07/07/2024

ทุกสายตาจับจ้องไปที่ว่า ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจะสร้างสมดุลระหว่าง เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมได้อย่างไรในวาระที่สองของเขา ในขณะเดียวกันก็ยังคงยืนหยัดในพันธสัญญาด้านนวัตกรรมทั่วทั้งทวีป และรักษาเส้นทางการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับสหภาพยุโรปในอนาคต

Thỏa thuận Xanh châu Âu có tham vọng đưa EU lên vị trí hàng đầu trong cuộc chiến chống biến đổi khí hậu, dẫn dắt xu hướng tăng trưởng xanh trên toàn cầu. (Nguồn: Getty Images)

แผนงานสีเขียวแห่งยุโรป (European Green Deal) มีเป้าหมายที่จะวางตำแหน่งสหภาพยุโรปให้เป็นผู้นำในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเป็นผู้นำกระแสโลกไปสู่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม (ที่มา: Getty Images)

อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน เพิ่งได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เป็นสมัยที่สอง เธอต้องเผชิญกับความท้าทายที่ซับซ้อนมากมาย ทั้งการฟื้นฟูเศรษฐกิจจากวิกฤตโควิด-19 เส้นทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนของสหภาพยุโรป และการดำเนินนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่ทะเยอทะยานยิ่งขึ้นเพื่อเสริมสร้างอิทธิพลระดับโลกของสหภาพยุโรป เลเยนพร้อมที่จะกำหนดอนาคตของยุโรปหรือไม่ ดังเช่นที่เธอเคยสร้างความเชื่อมั่นให้กับผู้สนับสนุนในช่วงวาระแรกของเธอ?

เป็นผู้นำเทรนด์การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

สหภาพยุโรป (EU) เป็นหนึ่งในภูมิภาคชั้นนำ ของโลก ในแง่ของความมุ่งมั่นและความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ในปี 2020 ได้มีการนำข้อตกลงสีเขียวแห่งยุโรป (European Green Deal หรือ EGD) มาใช้ ซึ่งเป็นการเปิดตัวแนวโน้มระดับโลกครั้งสำคัญและสร้างแผนการที่เป็นรูปธรรมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนของสหภาพยุโรป

แผนงานสีเขียว (Green Deal) มีเป้าหมายที่จะระดมทุนเพื่อการลงทุนอย่างยั่งยืนอย่างน้อย 1 ล้านล้านยูโรในอีกสิบปีข้างหน้า เพื่อช่วยให้ยุโรปเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจที่ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ แก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล เพิ่มความมั่นคงทางอาหาร และมุ่งสู่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 ขอบเขตการดำเนินงานที่กำหนดไว้จนถึงปี 2030 ครอบคลุมด้านพลังงาน การขนส่ง การเกษตร และการก่อสร้าง

ดังนั้น EGD จึงถือเป็นแผนที่ครอบคลุมซึ่งมีมาตรการต่างๆ เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมากอย่างน้อย 55% ภายในปี 2030 (เมื่อเทียบกับปี 1990) และเปลี่ยนวิกฤตสภาพภูมิอากาศให้เป็นก้าวสำคัญไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนยิ่งขึ้นในอนาคต ข้อตกลงนี้ยังระบุถึงการลงทุนและเครื่องมือทางการเงินที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงนี้ด้วย

ด้วยเหตุนี้ จึงมีการออกนโยบายหลายชุดที่มีวิสัยทัศน์สำหรับปี 2050 ซึ่งรวมถึงกลไกการปรับภาษีคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) ยุทธศาสตร์จากฟาร์มสู่โต๊ะอาหาร แผนปฏิบัติการเศรษฐกิจหมุนเวียน และยุทธศาสตร์ความหลากหลายทางชีวภาพถึงปี 2030

บนพื้นฐานนี้ ประเทศในสหภาพยุโรปหลายประเทศได้ก้าวขึ้นมาเป็นผู้นำด้านการลงทุนเพื่อการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม จากการจัดอันดับดัชนีอนาคตสีเขียวปี 2022 ประเทศที่มีเศรษฐกิจคาร์บอนต่ำชั้นนำ 5 อันดับแรกล้วนเป็นประเทศในสหภาพยุโรป ไอซ์แลนด์ครองอันดับหนึ่ง ซึ่งเป็นหนึ่งในสองประเทศในยุโรปที่ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนได้มากกว่าที่ใช้ภายในประเทศ ปัจจุบันเศรษฐกิจของไอซ์แลนด์พึ่งพาพลังงานหมุนเวียนถึง 85% และตั้งเป้าที่จะใช้พลังงานหมุนเวียน 100% เดนมาร์กอยู่ในอันดับสอง โดยมีความพยายามที่จะลงทุนในพลังงานที่ยั่งยืนและการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียว และประเทศสมาชิกอื่นๆ อีกหลายประเทศได้แสดงความมุ่งมั่นที่จะเร่งการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวอย่างรวดเร็ว เพื่อลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล

จุดเปลี่ยนสีเขียวครั้งนี้ได้รับอิทธิพลอย่างมากจากประธานคณะกรรมาธิการยุโรป นางเลเยน ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการริเริ่มนโยบาย EGD ด้วยความมุ่งมั่นที่จะวางตำแหน่งสหภาพยุโรปให้เป็นผู้นำในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและนำกระแสการเติบโตสีเขียวระดับโลก ผู้สนับสนุนหวังว่านางเลเยนจะสานต่อนโยบายที่ประสบความสำเร็จในวาระแรกของเธอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายเชิงกลยุทธ์ที่มีผลกระทบอย่างมากต่ออนาคตของสหภาพยุโรป เช่น EGD ซึ่งหวังว่าจะได้รับการดำเนินการอย่างเต็มที่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายภายในปี 2050

ความท้าทายสำคัญสำหรับผู้ปฏิรูป

ในบริบทที่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมได้กลายเป็นเส้นทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ซึ่งหลายประเทศทั่วโลกกำลังดำเนินการ สหภาพยุโรปได้กลายเป็นหนึ่งในผู้บุกเบิก อย่างไรก็ตาม การก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องบนเส้นทางนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย และเรื่องราวของประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ในช่วงวาระแรกของเธอก็เป็นตัวอย่างที่ดี

ผู้สังเกตการณ์แสดงความคิดเห็นว่า เลเยนประสบความสำเร็จในวาระแรกของเธอด้วยการดำเนินงานและการพัฒนาแนวนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม เมื่อเผชิญกับปัญหาที่ซับซ้อนเช่นนี้ซึ่งมีตัวแปรมากมาย ความท้าทายสำหรับ "ผู้นำ" ของสหภาพยุโรปในการประสานเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจสังคมสำหรับ 27 ประเทศสมาชิกจึงทวีคูณ และอาจเป็นเรื่องยากมากที่จะยืนหยัดในการบรรลุเป้าหมายเหล่านั้นต่อไป

หลักฐานที่เป็นรูปธรรมอย่างหนึ่งก็คือ ในช่วงปลายวาระแรกของการดำรงตำแหน่ง ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปต้องยกเลิกข้อผูกพันข้อหนึ่งของเขา ซึ่งก็คือการลดการใช้สารกำจัดศัตรูพืชลงครึ่งหนึ่ง เพื่อเอาใจฝ่ายค้านฝ่ายขวาประชานิยมและการลุกฮือของชาวนาทั่วภูมิภาค ตั้งแต่เบลเยียม เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ โปแลนด์ โรมาเนีย อิตาลี และประเทศอื่นๆ

แผนงานสีเขียว (Green Deal) เป็นกุญแจสำคัญในการที่สหภาพยุโรปจะบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 แต่แผนงานนี้เรียกร้องมาตรฐานที่สูงเกินไปจากเกษตรกร ตัวอย่างเช่น ยุทธศาสตร์จากฟาร์มสู่โต๊ะอาหาร (Farm to Fork Strategy) ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของแผนงานสีเขียว กำหนดเป้าหมายที่ทะเยอทะยานสำหรับภาคเกษตรกรรมของสหภาพยุโรปภายในปี 2030 เช่น การลดการใช้ยาฆ่าแมลงลงครึ่งหนึ่ง การลดการใช้ปุ๋ยเคมีลง 20% และการเปลี่ยนพื้นที่เกษตรกรรมอย่างน้อย 25% ให้เป็นเกษตรอินทรีย์…

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่า พรรคประชาชนยุโรป (EPP) ซึ่งนำโดยประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเอง และผู้นำประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรป ได้กดดันให้เธอละทิ้งพันธสัญญาสำคัญด้านสภาพภูมิอากาศ โดยทั่วไปแล้ว ผู้ลงคะแนนเสียงในสหภาพยุโรปมักกังวลเกี่ยวกับค่าครองชีพที่สูงขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับ "วิถีชีวิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม" อันเนื่องมาจากราคาสินค้าเกษตรที่สูงขึ้นและการนำเข้าที่ถูกลง ซึ่งเป็นสิ่งที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อกระเป๋าเงินของพวกเขา มากกว่าที่จะพิจารณาถึงผลกระทบระยะยาวของสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในที่สุด รัฐสภายุโรปก็บรรลุข้อตกลงร่วมกันด้วยคะแนนเสียงข้างมากในการอนุมัติข้อเสนอเพื่อผ่อนปรนกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมบางประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรเงินอุดหนุนทางการเกษตรของสหภาพยุโรปหลายหมื่นล้านยูโรภายในเดือนเมษายน 2567 นโยบาย "ชั่วคราว" เหล่านี้ช่วยแก้ไขปัญหาความต้องการของสังคมและบรรเทาความไม่พอใจของเกษตรกรได้บางส่วน

แม้จะมี "อุปสรรคทางการเมือง" สหภาพยุโรปก็ประกาศความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ต่อเป้าหมายของตน โดยยืนยันว่าการผ่อนปรนกฎระเบียบจะไม่บั่นทอนเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม แต่จะเป็นการลดความซับซ้อนของกฎเกณฑ์เพื่อให้เกษตรกรสามารถปกป้องสิ่งแวดล้อมไปพร้อมกับการรักษาประสิทธิภาพการผลิตได้

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์โต้แย้งว่าในอนาคตที่เกษตรกรรมและอุตสาหกรรมสีเขียวเป็นกระแสที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การปฏิรูปทุกอย่างย่อมต้องมีการเสียสละที่เจ็บปวด และความล่าช้าใดๆ ในการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวอาจทำให้ประเทศสูญเสียตำแหน่งผู้นำไปได้ นี่เป็นความท้าทายสำคัญสำหรับนางเลเยน ผู้นำคณะมนตรียุโรป ซึ่งจำเป็นต้องหาแนวทางที่สมดุลมากขึ้นเพื่อไม่ให้พลาดเป้าหมายที่ใหญ่กว่า

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-xanh-sang-trang-moi-277430.html