Green Deal เปิดหน้าใหม่?

ทุกสายตาจับจ้องไปที่ว่าประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจะ “รักษาสมดุล” ระหว่าง เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมในวาระที่สองของเขาอย่างไร เพื่อคงไว้ซึ่งเส้นทางแห่งนวัตกรรมทั่วทั้ง “ทวีปเก่า” รวมไปถึงรักษาเส้นทางการเติบโตสีเขียวสำหรับสหภาพยุโรปในอนาคต

Thỏa thuận Xanh châu Âu có tham vọng đưa EU lên vị trí hàng đầu trong cuộc chiến chống biến đổi khí hậu, dẫn dắt xu hướng tăng trưởng xanh trên toàn cầu. (Nguồn: Getty Images)

ข้อตกลงสีเขียวของยุโรปมีเป้าหมายที่จะผลักดันให้สหภาพยุโรปเป็นผู้นำในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเป็นผู้นำในการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมทั่วโลก (ที่มา: Getty Images)

เออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน เพิ่งได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เป็นสมัยที่สอง ท่ามกลางความท้าทายอันซับซ้อนมากมายในการฟื้นฟูเศรษฐกิจจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ทิศทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนของสหภาพยุโรป และการดำเนินนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่ทะเยอทะยานยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งจะช่วยเพิ่มอิทธิพลของสหภาพยุโรปในระดับโลก คุณไลเอินพร้อมที่จะกำหนดอนาคตของยุโรป เช่นเดียวกับที่เธอได้โน้มน้าวใจผู้สนับสนุนในวาระแรกของเธอหรือไม่

เป็นผู้นำแนวโน้มการเติบโตสีเขียว

สหภาพยุโรป (EU) เป็นหนึ่งในภูมิภาคชั้นนำของ โลก ที่ให้ความสนใจและก้าวหน้าอย่างมากในการผลักดันเศรษฐกิจให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ในปี พ.ศ. 2563 ข้อตกลงกรีนดีลยุโรป (European Green Deal: EGD) ได้รับการรับรอง ซึ่งถือเป็นการเปิดตัวเทรนด์สำคัญระดับโลกอย่างเป็นทางการ และก่อให้เกิดแผนการพัฒนาเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปอย่างยั่งยืน

กรีนดีลมีเป้าหมายที่จะระดมเงินลงทุนอย่างยั่งยืนอย่างน้อย 1,000 พันล้านยูโรภายในทศวรรษหน้า โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ยุโรปเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจที่ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ แก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล เพิ่มความมั่นคงทางอาหาร และมุ่งสู่การปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ขอบเขตการดำเนินงานได้รับการกำหนดไว้จนถึงปี 2573 ครอบคลุมถึงพลังงาน การขนส่ง เกษตรกรรม และการก่อสร้าง...

ดังนั้น EGD จึงถูกมองว่าเป็นแผนงานที่ครอบคลุมซึ่งมีมาตรการเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลงอย่างมากอย่างน้อย 55% ภายในปี 2573 (เทียบกับปี 2533) และเปลี่ยนวิกฤตสภาพภูมิอากาศให้เป็นก้าวสำคัญสู่อนาคตที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น ข้อตกลงนี้ยังระบุถึงการลงทุนและเครื่องมือทางการเงินที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุการเปลี่ยนแปลงนี้ด้วย

ดังนั้น จึงได้มีการออกนโยบายชุดหนึ่งที่มีวิสัยทัศน์สำหรับปี 2050 เช่น กลไกการปรับคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) กลยุทธ์ Farm to Fork แผนปฏิบัติการเศรษฐกิจหมุนเวียน หรือกลยุทธ์ความหลากหลายทางชีวภาพถึงปี 2030

ด้วยเหตุนี้ ประเทศในสหภาพยุโรปหลายประเทศจึงก้าวขึ้นสู่อันดับต้นๆ ในการลงทุนด้านการเติบโตสีเขียว จากการจัดอันดับดัชนีอนาคตสีเขียว 2022 พบว่า 5 ประเทศที่มีเศรษฐกิจคาร์บอนต่ำชั้นนำล้วนอยู่ในสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไอซ์แลนด์ ซึ่งเป็นหนึ่งในสองประเทศในยุโรปที่ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนได้มากกว่าการบริโภคภายในประเทศ เศรษฐกิจของไอซ์แลนด์ใช้พลังงานหมุนเวียน 85% และกำลังมุ่งสู่การใช้พลังงานหมุนเวียน 100% เดนมาร์กอยู่ในอันดับสอง โดยมีความพยายามลงทุนในพลังงานที่ยั่งยืนและการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียว นอกจากนี้ ประเทศสมาชิกอื่นๆ อีกหลายประเทศได้แสดงความมุ่งมั่นในการเร่งการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียว โดยยกเลิกการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างรวดเร็ว

“จุดเปลี่ยนสีเขียว” ครั้งนี้สะท้อนถึงความมุ่งมั่นของประธานสหภาพยุโรป ไลเยน ผู้มีส่วนร่วมในการริเริ่มนโยบาย EGD ด้วยความมุ่งมั่นที่จะทำให้สหภาพยุโรปเป็นผู้นำในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเป็นผู้นำแนวโน้มการเติบโตสีเขียวทั่วโลก ผู้สนับสนุนหวังว่านางไลเยนจะสานต่อนโยบายที่ประสบความสำเร็จในวาระแรกของเธอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายเชิงกลยุทธ์ที่มีผลกระทบอย่างมากต่ออนาคตของสหภาพยุโรปอย่าง EGD จะสามารถบรรลุผลได้อย่างเต็มที่เพื่อบรรลุเป้าหมายภายในปี พ.ศ. 2593

ความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับนักปฏิรูป

ในบริบทที่การเติบโตสีเขียวกำลังกลายเป็นเส้นทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ซึ่งหลายประเทศทั่วโลกกำลังมุ่งหน้า สหภาพยุโรปได้กลายเป็นหนึ่งในผู้บุกเบิก แต่การจะก้าวเดินบนเส้นทางนี้อย่างมั่นคงไม่ใช่เรื่องง่าย เรื่องราวของเออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน ประธานสหภาพยุโรปในวาระแรกของเธอเป็นตัวอย่างหนึ่ง

ผู้สังเกตการณ์ให้ความเห็นว่านางเลเยนประสบความสำเร็จในวาระแรกของเธอด้วยการนำนโยบายสีเขียวมาประยุกต์ใช้และพัฒนา อย่างไรก็ตาม เมื่อเผชิญกับปัญหาที่ซับซ้อนและมีตัวแปรมากมาย ความท้าทายสำหรับ "กัปตันเรือ" ของสหภาพยุโรปในการประสานเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจสังคมทั้งสองของประเทศสมาชิก 27 ประเทศจึงทวีคูณขึ้น และอาจเป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าวต่อไป

หลักฐานเชิงปฏิบัติอย่างหนึ่งก็คือ เมื่อสิ้นสุดวาระแรกของเขา ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปต้องยกเลิกพันธสัญญาข้อหนึ่งของเขา นั่นคือ การลดการใช้ยาฆ่าแมลงลงครึ่งหนึ่ง เพื่อเอาใจกลุ่มขวาจัดและเกษตรกรที่ออกมาประท้วงทั่วทั้งภูมิภาค จากประเทศเบลเยียม เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ โปแลนด์ โรมาเนีย อิตาลี...

ข้อตกลงกรีนดีลเป็นกุญแจสำคัญสู่เป้าหมายของสหภาพยุโรปในการบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 แต่ข้อตกลงนี้กำหนดให้เกษตรกรต้องปฏิบัติตามมาตรฐานระดับสูง ยกตัวอย่างเช่น กลยุทธ์ Farm to Fork ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของ EGD ได้กำหนดเป้าหมายที่ท้าทายสำหรับภาคเกษตรกรรมของสหภาพยุโรปภายในปี 2030 เช่น การลดการใช้ยาฆ่าแมลงลงครึ่งหนึ่ง และลดการใช้ปุ๋ยลง 20% การเปลี่ยนพื้นที่เกษตรกรรมอย่างน้อย 25% ให้เป็นเกษตรอินทรีย์ เป็นต้น

เจ้าหน้าที่อาวุโสของคณะกรรมาธิการกล่าวว่า พรรคประชาชนยุโรป (EPP) ของประธานาธิบดีและผู้นำสหภาพยุโรปท่านอื่นๆ ได้กดดันให้เธอละทิ้งพันธกรณีสำคัญด้านสภาพภูมิอากาศเช่นกัน โดยทั่วไปแล้ว ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในสหภาพยุโรปมักกังวลเกี่ยวกับต้นทุนที่สูงขึ้นของ "การเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม" ซึ่งมาจากราคาสินค้าเกษตรที่สูงขึ้น สินค้านำเข้าราคาถูกกว่า และอื่นๆ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อกระเป๋าเงินของพวกเขา แทนที่จะคิดถึงผลกระทบที่ไกลกว่าของสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในที่สุด รัฐสภายุโรปได้ลงมติเป็นเอกฉันท์อนุมัติข้อเสนอที่จะผ่อนปรนกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมบางประการที่เชื่อมโยงกับการแจกจ่ายเงินอุดหนุนด้านการเกษตรของสหภาพยุโรปมูลค่าหลายหมื่นล้านยูโรภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 นโยบาย "ดับเพลิง" เหล่านี้ตอบสนองความต้องการทางสังคมได้บางส่วนและบรรเทาความหงุดหงิดของเกษตรกร

เมื่อเผชิญกับความขัดแย้งทางการเมือง สหภาพยุโรปได้ประกาศความมุ่งมั่นที่จะยึดมั่นกับเป้าหมาย โดยยืนยันว่าการผ่อนปรนกฎระเบียบไม่ได้ทำให้เป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมอ่อนแอลง แต่เพียงลดความซับซ้อนของกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่าเกษตรกรสามารถปกป้องสิ่งแวดล้อมได้ในขณะที่ยังคงรักษาการผลิตที่มีประสิทธิภาพไว้ได้

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่าในอนาคตที่การเกษตรและอุตสาหกรรมสีเขียวเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การปฏิรูปใดๆ ก็ตามย่อมต้องแลกมาด้วยการเสียสละอันแสนเจ็บปวด ความล่าช้าใดๆ ในการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวอาจต้องแลกมาด้วยการสูญเสียความได้เปรียบในการเป็นผู้นำ นี่เป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับนายเลเยน ผู้นำคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งจำเป็นต้องหาแนวทางที่เป็นกลางมากขึ้นเพื่อไม่ให้พลาดเป้าหมายใหญ่

ที่มา: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-xanh-sang-trang-moi-277430.html