สารเลขาธิการทั่วไปเรื่องการปฏิวัติการปรับปรุงกลไก

“ไม่อนุญาตให้มีข้อแก้ตัวใดๆ ทั้งสิ้น เปลี่ยนแปลงหรือผ่อนปรนภาวะผู้นำของพรรค” การนำการเปลี่ยนแปลงเชิงปฏิวัติไปสู่ระบบ การเมือง ที่ “ประณีต กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล” คือสารสำคัญในบทความและสุนทรพจน์ล่าสุดของเลขาธิการใหญ่โต ลัม เนื้อหาเหล่านี้ได้รับความสนใจอย่างมาก มีการพูดคุยในเชิงบวก และคาดหวังถึงความก้าวหน้าที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมของระบบการเมืองในประเทศของเราในอนาคตอันใกล้ แนวคิด “ระบบการเมือง” ถูกนำมาใช้อย่างเป็นทางการในประเทศของเราตั้งแต่การประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 6 อย่างไรก็ตาม องค์ประกอบทั้งสามที่ประกอบกันเป็นระบบการเมือง ได้แก่ พรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมือง ได้ก่อตัวและดำเนินการมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2488 นวัตกรรมเชิงสถาบัน ซึ่งมุ่งเน้นไปที่นวัตกรรมในการจัดระบบการเมือง เป็นหนึ่งในเงื่อนไขพื้นฐานที่กำหนดความสำเร็จอันยิ่งใหญ่หลังจาก 40 ปีแห่งการปฏิรูปประเทศ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความสำเร็จดังกล่าวแล้ว องค์ประกอบ กลไกการดำเนินงาน และวิธีการดำเนินการของระบบการเมืองยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ในขณะที่สภาพของประเทศก็เปลี่ยนแปลงไปมาก

เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือในกลุ่ม รัฐสภา เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม (ภาพ: Media QH)

ในบทความล่าสุด เลขาธิการ โต ลัม กล่าวว่า "แม้ว่าระบบการเมืองในประเทศของเราจะได้รับการปรับปรุงใหม่ในบางพื้นที่ แต่โดยพื้นฐานแล้วยังคงยึดตามแบบจำลองที่ออกแบบไว้เมื่อหลายสิบปีก่อน ประเด็นต่างๆ มากมายไม่เหมาะสมกับเงื่อนไขใหม่ๆ ซึ่งขัดต่อกฎแห่งการพัฒนา ก่อให้เกิดทัศนคติแบบพูดแต่ไม่ทำ" โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบการเมืองในประเทศของเราในปัจจุบันยังคงยุ่งยากซับซ้อน มีหลายระดับ หลายระดับ และหลายประเด็นสำคัญ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ องค์กร และความสัมพันธ์ในการทำงานระหว่างหน่วยงานและกรมต่างๆ ยังไม่ชัดเจน ยังคงทับซ้อนกัน และสถานะทางกฎหมายยังไม่ชัดเจน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่มีสถานะทางกฎหมายกำลังเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ สถานการณ์เช่นนี้นำไปสู่ผลกระทบมากมายทั้งในระยะสั้นและระยะยาว ผลที่เห็นได้ชัดที่สุดคือความยากลำบากและเสียเวลาของประชาชนและภาคธุรกิจทุกครั้งที่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบการบริหารจัดการของรัฐ ประการต่อมาคือต้นทุนงบประมาณเพื่อให้มั่นใจว่าระบบทั้งหมดจะทำงานได้ ปัจจุบัน การจ่ายเงินเดือนและรายจ่ายประจำปีปกติคิดเป็น 70% ของงบประมาณ ความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่ที่ทับซ้อนกันและไม่ชัดเจนยังนำไปสู่ความเสี่ยงที่จะก่อปัญหา หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หรือที่ร้ายแรงกว่านั้นคือ การรุกล้ำ “การหาข้ออ้าง” การขัดขวาง และแม้กระทั่งการถ่วงดุลอำนาจกันเองระหว่างหน่วยงานต่างๆ การแสดงออกทั้งหมดข้างต้นส่งผลกระทบเชิงลบต่อประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ ความยืดหยุ่นในการตอบสนองความต้องการ ความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ รวมถึงความแข็งแกร่งโดยรวมของระบบการเมือง เลขาธิการโต ลัม กล่าวว่า หากไม่ดำเนินการเปลี่ยนแปลงเชิงปฏิวัติอย่างเด็ดขาด ข้อจำกัดของระบบการเมืองอาจเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประเทศ ดังนั้น เพื่อให้ประเทศมีแรงจูงใจมากขึ้นในยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาและการเติบโตของประเทศ ประเด็นสำคัญที่สุดประการหนึ่งคือการปรับปรุงระบบการเมืองให้ทันสมัยอย่างเด็ดขาดตามคำขวัญที่เลขาธิการเสนอไว้ว่า “เพรียวบาง – กระชับ – แข็งแกร่ง – มีประสิทธิภาพ – มีประสิทธิภาพ – มีประสิทธิภาพ” ให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์การบริหารประเทศสมัยใหม่ในศตวรรษที่ 21 การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ต้องเข้มแข็งในภาพรวม เพื่อให้สามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนเมื่อเทียบกับปัจจุบันในด้านคุณภาพของการดำเนินงานของระบบการเมืองโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลลัพธ์จากการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับระบบการเมืองจะต้องสะท้อนให้เห็นในการปรับปรุงเชิงบวกในเกณฑ์พื้นฐานหลายประการ เช่น ประสิทธิภาพความเป็นผู้นำของพรรค ประสิทธิภาพการบริหารของรัฐ ความสามารถในการรวมตัวและรวมสังคมของแนวร่วมปิตุภูมิ ศักยภาพของตัวแทนขององค์กรทางสังคมและการเมือง เป็นต้น ในปี พ.ศ. 2560 คณะกรรมการกลางพรรคได้ออกมติที่ 18-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาและปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผล นับตั้งแต่นั้นมา กระบวนการปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง เช่น การลดจำนวนจุดศูนย์กลาง การลดระดับ การลดจำนวนบุคลากร ฯลฯ ได้ดำเนินการไปทั่วประเทศ และได้ผลลัพธ์ที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์จากการปรับปรุงกลไกและการลดจำนวนบุคลากรยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดและความคาดหวังของเรา กล่าวคือ เพื่อดำเนินการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกองค์กรของระบบการเมือง เราจำเป็นต้องดำเนินการตามภารกิจที่กำหนดไว้ในข้อมติ 18-NQ/TU โดยเร็วที่สุด ซึ่งก็คือ ภายในปี 2573 จะต้องดำเนินการวิจัยและนำแบบจำลององค์กรโดยรวมของระบบการเมืองไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับข้อกำหนดและเงื่อนไขเฉพาะของประเทศในยุคใหม่ ในทางทฤษฎี แบบจำลององค์กรโดยรวมของระบบการเมืองช่วยให้เราเข้าใจลักษณะทั่วไปของระบบกลไกองค์กร อำนาจ หน้าที่ และภารกิจของแต่ละหน่วยงาน กลไกการดำเนินงาน และหลักการดำเนินงานของระบบโดยรวม นอกจากนี้ ยังมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อควบคุมการกระทำทั้งหมดของหน่วยงาน รวมถึงความสัมพันธ์ทั้งในแนวนอนและแนวตั้งระหว่างองค์ประกอบต่างๆ ที่ประกอบกันเป็นระบบการเมือง ในประเทศใดๆ แบบจำลององค์กรโดยรวมของระบบการเมืองจำเป็นต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานของและสะท้อนถึงระบบคุณค่าที่ชุมชนสังคมโดยรวมส่งเสริมและผลักดัน ความแตกต่างในระบบคุณค่าคือสิ่งที่สร้างความแตกต่างในระบบการเมืองระหว่างประเทศ ประการแรก ระบบการเมืองคือการแสดงออกทางวัตถุของระบบค่านิยมทางการเมืองและสังคม ในทางกลับกัน ระบบการเมืองยังเป็นเครื่องมือสำคัญที่สุดที่รวบรวมประเด็นสำคัญที่สุดในโครงสร้างการปกครองของประเทศ และมีบทบาทสำคัญในกระบวนการบรรลุคุณค่าดังกล่าว ในประเทศของเรา การออกแบบแบบจำลองระบบการเมืองโดยรวมต้องสอดคล้องและสะท้อนถึงระบบค่านิยมสังคมนิยม เป้าหมายของประชาชนที่มั่งคั่ง ประเทศที่เข้มแข็ง ประชาธิปไตย ความยุติธรรม และอารยธรรม ประการต่อมา ความสามารถในการดำเนินงานอย่างมั่นคง ยั่งยืน และส่งเสริมบทบาทของระบบการเมืองยังขึ้นอยู่กับความสามารถในการบูรณาการค่านิยมใหม่ๆ ที่ได้รับการส่งเสริมจากพลังทางสังคม ประเด็นพื้นฐานประการที่สองที่ต้องพิจารณาในการออกแบบแบบจำลองระบบการเมืองคือกลไกองค์กร หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น สิ่งสำคัญคือต้องปรับปรุงขนาดของจุดศูนย์กลาง หลีกเลี่ยงหน้าที่และภารกิจที่ซ้ำซ้อน ควบคู่ไปกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่ชัดเจน นอกจากการออกแบบกลไกองค์กรแล้ว การจัดการความสัมพันธ์ระหว่างพรรคและรัฐก็เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน ดังนั้น กฎระเบียบของสถาบันจึงไม่เพียงแต่ต้องรับรองบทบาทผู้นำของพรรคเท่านั้น แต่ยังต้องลดความเสี่ยงของการถูกละเมิดและข้ออ้างเพื่อทดแทนบทบาทการบริหารของรัฐ ประสบการณ์ในการสร้างแบบจำลองระบบการเมืองที่ครอบคลุมจากหลายประเทศ โดยทั่วไปคือสหรัฐอเมริกาหลังจากได้รับเอกราช หรือญี่ปุ่นและเกาหลีใต้หลังสงครามโลกครั้งที่สอง แสดงให้เห็นถึงบทบาทอันสำคัญยิ่งของผู้นำทางการเมืองและปัญญาชนผู้โดดเด่นที่สุดของประเทศ กล่าวอีกนัยหนึ่ง แบบจำลองระบบการเมืองที่ประสบความสำเร็จเป็นผลมาจากการผสมผสานระหว่างความมุ่งมั่น วิสัยทัศน์ ความคิดก้าวหน้า และสติปัญญาของผู้นำทางการเมืองและปัญญาชนชั้นสูง การปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองจะเป็นหนึ่งในแรงผลักดันที่สำคัญที่สุดที่จะนำพาประเทศของเราก้าวไปข้างหน้าอย่างรวดเร็วและแข็งแกร่งสู่ยุคใหม่

ผู้เขียน: คุณเหงียน วัน ดัง สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอก สาขารัฐประศาสนศาสตร์และนโยบาย จาก Mark O. Hatfield School of Government มหาวิทยาลัยรัฐพอร์ตแลนด์ สหรัฐอเมริกา ปัจจุบันท่านทำงานอยู่ที่ Ho Chi Minh National Academy of Politics

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm