การป้องกันการสูญเสียทรัพยากรสาธารณะในการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน

หลังจากดำเนินโครงการบริหารท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาเป็นเวลา 3 เดือน หน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศเริ่มมีเสถียรภาพมากขึ้น กระบวนการปรับโครงสร้างองค์กร ปรับปรุงประสิทธิภาพ และการลดจำนวนเจ้าหน้าที่ยังคงดำเนินต่อไปในระยะใหม่ แต่ในขณะเดียวกันก็ยังมีประเด็นสำคัญอย่างยิ่งในการป้องกันการสูญเสียทรัพยากรสาธารณะจากการปรับโครงสร้างองค์กรและการปรับปรุงประสิทธิภาพอีกด้วย

เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนของเขตอันหลาก (นคร โฮจิมินห์ ) ยังคงยึดมั่นในคำขวัญ "ไม่รับงานจนกว่าจะสิ้นวัน" ในการให้บริการประชาชนและธุรกิจ ภาพ: Trung Tuyen/VNA

การสร้างความมั่นคงให้กับทรัพยากรบุคคล
สถิติเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่า ณ สิ้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 จำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ลาออกจากงานเพื่อดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับทั่วประเทศ อยู่ที่ประมาณ 100,000 คน กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ กำลังเร่งแก้ไขนโยบายตามเจตนารมณ์ของพระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 67/2025/ND-CP ของรัฐบาล
จังหวัดและเมืองต่างๆ ยังต้องดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมั่นคงต่อไป จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางที่สมบูรณ์แบบในระดับจังหวัดและตำบล ดำเนินการแก้ไขขั้นตอนการบริหารสำหรับประชาชนและธุรกิจอย่างรวดเร็วและทันท่วงที พร้อมกันนี้ ให้ทบทวน ประเมินผล จัดประเภท ปรับโครงสร้าง และปรับปรุงคุณภาพของทีมเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนอย่างครอบคลุมหลังจากดำเนินการไปแล้ว 3 เดือน กำกับดูแลและเสริมเจ้าหน้าที่ ข้าราชการพลเรือน และพนักงานสาธารณะภายในท้องถิ่นอย่างจริงจังในกรณีและพื้นที่ที่มีส่วนเกินหรือขาดแคลน
ภาวะเกินดุลและขาดแคลนบุคลากรระดับชุมชนและข้าราชการพลเรือนเป็นความจริงที่เกิดขึ้นในหลายพื้นที่ เขต An Lac (เดิมรวม 3 เขต ได้แก่ An Lac, An Lac A และ Binh Tri Dong B ในเขต Binh Tan นครโฮจิมินห์) ได้ดำเนินงานอย่างมั่นคงภายใต้รูปแบบใหม่ นาย Le Sa ​​Lin หัวหน้าคณะกรรมการสร้างพรรคของเขต An Lac กล่าวว่าบุคลากรและข้าราชการพลเรือนของเขตก็มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดเช่นกัน อย่างไรก็ตาม พื้นที่ยังขาดแคลนบุคลากรและข้าราชการพลเรือนในสาขาเฉพาะทางบางสาขา เช่น ที่ดิน การวางแผน การลงทุน การเงิน เป็นต้น เขตได้ขอให้ทางเมืองเพิ่มบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญและความเชี่ยวชาญในสาขาดังกล่าวเพื่อสนับสนุนพื้นที่
การเสริมสร้างทรัพยากรบุคคลในระดับชุมชนให้สามารถปฏิบัติงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเฉพาะทาง ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วน เพื่อสร้างหลักประกันว่าจะมี “คนที่เหมาะสม งานที่เหมาะสม” แก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงาน การลาออกจำนวนมาก เพื่อรักษาบุคลากรและข้าราชการพลเรือนที่มีความสามารถทางวิชาชีพไว้ และสร้างความมั่นคงให้กับทรัพยากรบุคคลสำหรับหน่วยงานปฏิบัติการ ดร. หวู ถิ ไม แอวญ (วิทยาลัยข้าราชการนครโฮจิมินห์) เน้นย้ำถึงการให้ความสำคัญกับการใช้บุคลากรอย่างสมเหตุสมผล หลีกเลี่ยง “การสูญเสียบุคลากร” และการสูญเสียทรัพยากรบุคคลในการจัดระบบและปรับปรุงหน่วยงานว่า “การสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถ” ทุกยุคสมัยต้องการบุคลากรที่มีความสามารถ แต่หากเราไม่ตระหนักรู้ สร้างกลไกและสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูด ใช้งานอย่างเหมาะสม และส่งเสริมศักยภาพของพวกเขาอย่างเต็มที่เพื่อเป้าหมายการพัฒนาประเทศ ก็ถือเป็นการสูญเสียบุคลากรที่น่ากังวลเช่นกัน

ดร. Ngo Tuan Phuong (มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์) และดร. Ngo Thi Kim Lien (มหาวิทยาลัยการธนาคารนครโฮจิมินห์) ประเมินว่าทรัพยากรบุคคลภาครัฐมีบทบาทโดยตรงในการวิจัย การวางแผนและดำเนินการตามนโยบาย การตรากฎหมาย และการปรับนโยบายให้เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยทั้งสองกล่าวว่า การดึงดูดและพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเป็นแนวทางแก้ไขที่จำเป็นเพื่อเพิ่มประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ และสร้างความก้าวหน้าในการสร้างสรรค์การพัฒนา
ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญจึงเน้นย้ำว่า การทบทวน ประเมินผล และปรับปรุงกลไกและนโยบายเพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถในภาครัฐ จึงเป็นภารกิจเร่งด่วนที่จะช่วยสร้างกลไกการบริหารที่มีประสิทธิภาพ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในยุคใหม่ ในบริบทที่ระบบ การเมือง ทั้งหมดกำลังเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 และการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนชุดที่ 16 ในทุกระดับสำหรับวาระปี 2569-2574 ความจำเป็นในการรักษาเสถียรภาพและยกระดับคุณภาพของบุคลากรจึงยิ่งเร่งด่วนมากขึ้น
การเปลี่ยนสินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินให้เป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนา

สำนักงานใหญ่ของอำเภอกงเดา จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษกงเดา นครโฮจิมินห์ ภาพ: Hoang Nhi/VNA

นอกจากการดำเนินงานของหน่วยงานอย่างมีเสถียรภาพแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ยังเร่งดำเนินการในภารกิจที่สำคัญไม่แพ้กัน นั่นคือการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินจำนวนมากหลังจากการจัดการหน่วยงานบริหาร กระทรวงการคลังระบุว่า ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567 ทั่วประเทศจะมีสถานสงเคราะห์และที่ดินสาธารณะมากกว่า 11,000 แห่งที่ไม่ได้รับการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งหลายแห่งถูกยึดครองหรือถูกรื้อถอน การยกเลิกระดับอำเภอและการควบรวมตำบลและตำบลทำให้ทรัพย์สินส่วนเกินเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว สถิติระบุว่า จากสำนักงานใหญ่สาธารณะกว่า 38,000 แห่งใน 52 จังหวัดและเมืองที่จัดการแล้ว (ยกเว้น 11 ท้องถิ่นที่ยังคงเดิม) มีสำนักงานใหญ่มากถึง 4,226 แห่งที่ซ้ำซ้อน
ดังนั้น การจัดการสินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินจึงไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจเชิงกลยุทธ์สำหรับท้องถิ่นในการปรับโครงสร้างทรัพยากรวัสดุ ตอบสนองเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเปลี่ยนสินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินให้เป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ของเสียจากการจัดการสินทรัพย์สาธารณะไม่ใช่แค่ปัญหาทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นตัวชี้วัดศักยภาพในการบริหารจัดการและศักยภาพในการประสานงานของสถาบันอีกด้วย
เมื่อทรัพย์สินสาธารณะถูกละทิ้งและไม่ได้นำไปใช้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ ไม่เพียงแต่เป็นการสูญเสียทางวัตถุเท่านั้น แต่ยังเป็นการทำลายความเชื่อมั่นในความยุติธรรมในการจัดสรรทรัพยากรอีกด้วย ดังนั้น ควบคู่ไปกับการปรับปรุงกลไก การบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ จึงเป็นความก้าวหน้าในการบรรลุนโยบายการสร้างรัฐที่ซื่อสัตย์ มีประสิทธิภาพ เป็นประชาธิปไตย และพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งพรรคได้กำหนดไว้ใน “ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ” ดร. ตรัน ฮวง คาย (รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลหวิงห์เฮา จังหวัดก่าเมา) และคณะ ได้นำเสนอในการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยการต่อต้านการสิ้นเปลือง ซึ่งจัดโดยมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ เมื่อเดือนกันยายน พ.ศ. 2568
ปัจจุบัน หลายจังหวัดและเมืองได้ดำเนินแผนงานเฉพาะเพื่อจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกิน คณะกรรมการพรรคจังหวัดหวิงห์ลองได้ขอให้ตำบลและอำเภอต่างๆ ทบทวนความต้องการที่แท้จริงของสำนักงานใหญ่ในพื้นที่ เพื่อวางแผนปรับเปลี่ยนสำนักงานใหญ่ส่วนเกินให้เหมาะสม โดยให้ความสำคัญกับโรงเรียนที่สามารถให้บริการชุมชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ กรมการคลังจังหวัดด่งนายกล่าวว่า จังหวัดได้ดำเนินการเชิงรุกและจัดสรรสำนักงานใหญ่ส่วนเกินเพื่อใช้เป็นสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานและหน่วยงานระดับจังหวัดและส่วนกลางที่ตั้งอยู่ในจังหวัดตามระเบียบข้อบังคับ ขณะเดียวกัน ได้ทบทวนความจำเป็นในการปรับเปลี่ยนสำนักงานใหญ่ให้เป็นสถานพยาบาลและการศึกษา หรือเพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะอื่นๆ ของหน่วยงานระดับตำบล
กรมการคลังนครโฮจิมินห์กล่าวว่า นครโฮจิมินห์ได้ออกแผนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกิน โดยมีเป้าหมาย "ไม่ให้เกิดการสูญเปล่าหรือสิ้นเปลือง" ดังนั้น สำหรับสำนักงานใหญ่ที่มีพื้นที่และส่วนเกินเกินกว่ามาตรฐาน นครโฮจิมินห์จะโอน แบ่งปัน หรือปรับเปลี่ยนหน้าที่ โดยให้ความสำคัญกับด้านการศึกษา สุขภาพ วัฒนธรรม และสังคมเป็นอันดับแรก สำหรับทรัพย์สินที่ว่างหรือไม่ได้ใช้งาน นครโฮจิมินห์จะส่งมอบให้ศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินเพื่อบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ กรมการคลังเพิ่งเสนอให้จัดตั้งสำนักงานใหญ่ของศูนย์บริหารและการเมืองจังหวัดบ่าเหรียะ-หวุงเต่า (เดิม) ให้แก่มหาวิทยาลัยหลายแห่งเพื่อใช้เป็นสถานศึกษา
แนวปฏิบัติในการดำเนินงานแสดงให้เห็นว่าหลายพื้นที่ได้ปรับเปลี่ยนหน้าที่ของสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนอย่างแข็งขันหลังจากการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไก ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่ทั้งหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะ ประหยัดต้นทุนการลงทุนสาธารณะใหม่ และเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชน จากมุมมองการบริหารจัดการสมัยใหม่ นี่คือตัวอย่างของกระบวนการเปลี่ยนทรัพย์สินสาธารณะจาก "ภาระทางบัญชี" ไปสู่ ​​"ทรัพยากรเพื่อการพัฒนา" อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่า แม้จะมีคำสั่งจากรัฐบาลกลาง แต่การปรับเปลี่ยนหน้าที่ในหลายพื้นที่ยังคงล่าช้า และไม่มีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการจัดการทรัพย์สินที่ซ้ำซ้อน เนื่องจากขาดงบประมาณในการปรับปรุง ขาดการกำกับดูแลที่สอดประสานกัน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากความกลัวต่อความรับผิดชอบของผู้นำ
“จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ดินสาธารณะถูกทิ้งร้างและทรัพย์สินสาธารณะเสื่อมโทรมลงเนื่องจากการใช้งานที่ไม่เหมาะสม การจัดการทรัพยากรอย่างเข้มงวดไม่เพียงแต่ช่วยประหยัดทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนอีกด้วย” ดร. เหงียน ถิ เตือง ซุย (มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้านครโฮจิมินห์) กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm