รองรัฐมนตรี Tran Duy Dong เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการเพื่อพัฒนาพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 01/2021/ND-CP ว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ

(MPI) - เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2567 ณ สำนักงานใหญ่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้ มีการประชุมคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการของพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2021/ND-CP ลงวันที่ 4 มกราคม 2564 ว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ โดยมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ Tran Duy Dong หัวหน้าคณะกรรมการร่างเป็นประธาน

รองรัฐมนตรีเจิ่น ดุย ดอง เป็นประธานการประชุม ภาพ: MPI

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ นายฟุง ก๊วก จี ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการการจดทะเบียนธุรกิจ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน รองหัวหน้าคณะกรรมการร่างกฎหมาย ตัวแทนจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมการร่างกฎหมายและคณะบรรณาธิการ

ในพิธีเปิดการประชุม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Tran Duy Dong กล่าวว่า การพัฒนาพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ที่ใช้แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2021/ND-CP เกิดจากข้อกำหนดและข้อกำหนดในทางปฏิบัติหลายประการสำหรับการปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2021/ND-CP ได้ประกาศใช้ในปี 2564 โดยอิงตามการบังคับใช้กฎหมายวิสาหกิจ แนวทางการบังคับใช้มีการเปลี่ยนแปลงไปบ้าง เช่น กฎหมายที่ออกใหม่หลายฉบับที่กำหนดให้ต้องแก้ไขเนื้อหาบางส่วนในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01 เช่น กฎหมายสินเชื่อมีกฎระเบียบที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจสำหรับสถาบันสินเชื่อ และกฎหมายสหกรณ์กำหนดกฎเกณฑ์การจดทะเบียนครัวเรือนธุรกิจ ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยครัวเรือนธุรกิจต่อ รัฐบาล

ตามเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาที่นำเสนอในที่ประชุม ร่างมีโครงสร้าง 10 บท 86 มาตรา ประกอบด้วยบทบัญญัติทั่วไป อำนาจหน้าที่ของหน่วยงานจดทะเบียนธุรกิจและหน่วยงานบริหารงานของรัฐเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจ การจดทะเบียนชื่อธุรกิจ สาขา สำนักงานตัวแทน และที่ตั้งธุรกิจ เอกสาร ขั้นตอน และขั้นตอนการจดทะเบียนธุรกิจ การจดทะเบียนสาขา สำนักงานตัวแทน และที่ตั้งธุรกิจ การจดทะเบียนธุรกิจผ่านระบบสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์ เอกสาร ขั้นตอน และขั้นตอนการจดทะเบียนเปลี่ยนแปลง การแจ้งเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจ เอกสาร ขั้นตอน และขั้นตอนการจดทะเบียนระงับการประกอบธุรกิจชั่วคราว การออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจใหม่ การเลิกกิจการ และการเพิกถอนหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจ การจัดเตรียม การเชื่อมโยง และการแบ่งปันข้อมูล การเชื่อมโยงในการจดทะเบียนธุรกิจ ข้อกำหนดในการบังคับใช้

วัตถุประสงค์ของพระราชกฤษฎีกานี้คือเพื่อให้คำแนะนำและกำหนดรายละเอียดและเนื้อหาที่มอบหมายในกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจอย่างครบถ้วน; ดำเนินการตามภารกิจของโครงการ 06; แก้ไขปัญหาในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 01/2021/ND-CP; ดำเนินการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในด้านการจดทะเบียนธุรกิจอย่างต่อเนื่อง

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้สร้างขึ้นบนหลักการที่ปฏิบัติตามเนื้อหาของกฎหมายวิสาหกิจอย่างใกล้ชิด สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสูงสุดแก่วิสาหกิจ ขณะเดียวกันก็รักษาเป้าหมายของการบริหารจัดการของรัฐในด้านการจดทะเบียนวิสาหกิจ เคารพในความเป็นอิสระของวิสาหกิจ ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของวิสาหกิจและสมาชิกและผู้ถือหุ้น

ภาพรวมการประชุม ภาพ: MPI

ในการประชุม ผู้แทนจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เช่น กระทรวงการคลัง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม สำนักงานรัฐบาล ธนาคารแห่งรัฐ ประกันสังคมเวียดนาม สหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม สำนักงานทะเบียนธุรกิจ กรมการวางแผนและการลงทุน นครโฮจิมินห์ กรุงฮานอย ... และตัวแทนผู้นำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อคณะกรรมการร่างกฎหมายและคณะบรรณาธิการ ในกระบวนการประสานงาน วิจัย และรับรองร่างกฎหมาย โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาของร่างกฎหมายเพื่อแทนที่ร่างกฎหมายเลขที่ 01/2021/ND-CP ขณะเดียวกัน ได้เน้นย้ำว่าประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงการจดทะเบียนธุรกิจระหว่างกรมสรรพากรและหน่วยงานบริหารจัดการการจดทะเบียนธุรกิจได้บรรลุเป้าหมายหลายประการ ลดขั้นตอนการบริหาร และเป็นที่ชื่นชมอย่างยิ่งจากความคิดเห็นสาธารณะ สังคม และภาคธุรกิจ นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ให้ความเห็นโดยเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างแบบฟอร์มที่ใช้บังคับในการจดทะเบียนธุรกิจ โดยระบุแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ในปัจจุบันในหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BKHĐT และแก้ไขเนื้อหาแบบฟอร์มเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของโครงการ 06; เพิ่มเติมบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2021/ND-CP ว่าด้วยแนวทางกฎหมายการลงทุน; เพิ่มเติมบทบัญญัติใน 122/2020/ND-CP และยกเลิกพระราชกฤษฎีกานี้; เกี่ยวกับแนวทางมาตรา 215 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ; การจดทะเบียนธุรกิจสำหรับสถาบันสินเชื่อ; การจดทะเบียนธุรกิจสำหรับบริษัทหลักทรัพย์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับเนื้อหาของแนวทางการบังคับใช้มาตรา 215 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 215 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัตินี้ กำหนดให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย มีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างความเชื่อมโยง เชื่อมโยง และแบ่งปันข้อมูลการจดทะเบียนวิสาหกิจกับฐานข้อมูลแห่งชาติ เช่น ใบอนุญาตจดทะเบียน ใบรับรองสถานภาพการประกอบกิจการ ใบรับรองการประกอบกิจการ... ใบรับรองการประกอบกิจการที่ออกให้แก่วิสาหกิจ และคำสั่งลงโทษผู้ประกอบการที่ฝ่าฝืนกฎหมายปกครอง สถานการณ์การดำเนินธุรกิจและการชำระภาษีของวิสาหกิจจากรายงานภาษี รายงานทางการเงินของวิสาหกิจ ประสานงานในการแบ่งปันข้อมูลสถานการณ์การดำเนินธุรกิจเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาที่กำกับดูแลการบังคับใช้พระราชบัญญัติวิสาหกิจยังไม่ได้กำหนดเนื้อหาที่กฎหมายกำหนดไว้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาเพิ่มเติมในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01 โดยเร็ว

ในการประชุม ผู้แทนสำนักงานทะเบียนธุรกิจ กรมการวางแผนและการลงทุน กรุงฮานอย ได้แสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายฉบับนี้ และกล่าวว่า เนื้อหาความคิดเห็นจากหน่วยงานท้องถิ่น รวมถึงความคิดเห็นของกรมการวางแผนและการลงทุน กรุงฮานอย ได้รับการศึกษาและเพิ่มเติมแล้ว พร้อมกันนี้ ยังได้กล่าวถึงปัญหาและอุปสรรคบางประการในการปฏิบัติงานวิชาชีพ และกล่าวว่า ปัจจุบัน การให้ข้อมูลแก่องค์กรและบุคคลทั่วไปส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบเอกสารเป็นจำนวนมาก ซึ่งต้องใช้เวลาและความพยายามอย่างมาก ดังนั้น การออกแบบพระราชกฤษฎีกาบทที่ 01 (บทที่ 8) ที่ควบคุมการให้ข้อมูล การเชื่อมต่อ และการแบ่งปันข้อมูล เพื่อให้มีระเบียบข้อบังคับที่ละเอียดมากขึ้นในทิศทางของการให้ข้อมูลผ่านเครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์ แทนที่กระบวนการด้วยตนเอง จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ผู้แทนกระทรวงยุติธรรมแสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความคิดริเริ่มของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนในกระบวนการจัดทำร่างพระราชบัญญัติฯ และการดำเนินการตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย พร้อมกันนี้ ยังได้กล่าวว่า จากการติดตามและสังเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์การจดทะเบียนธุรกิจ ทำให้ได้รับความคิดเห็นจากภาคธุรกิจและองค์กรต่างๆ เป็นจำนวนมาก ภาคธุรกิจได้ชื่นชม ขยายขอบเขต และสร้างเงื่อนไขให้ภาคธุรกิจสามารถเข้าร่วมตลาดได้อย่างต่อเนื่อง นับเป็นพื้นฐานสำคัญที่ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องสร้างระบบฐานข้อมูลการจดทะเบียนธุรกิจ ดังนั้น การพัฒนาพระราชกำหนดฯ ฉบับนี้จึงจำเป็นต้องยึดหลักการเดียวกันนี้ และมุ่งเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับการตรวจสอบภายหลัง เนื่องจากที่ผ่านมาเราได้ปฏิรูปและดำเนินการไปได้ด้วยดีแล้ว

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสรุปปัญหาอุปสรรคของวิสาหกิจและท้องถิ่นในการแก้ไขพระราชกำหนดฯ ฉบับที่ 01 และรวบรวมความคิดเห็นจากทั่วประเทศ ศึกษาประสบการณ์ระดับนานาชาติเพิ่มเติม ปรับปรุงขั้นตอนให้เรียบง่ายขึ้น และเชื่อมโยงฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องให้เหมาะสมกับบริบทปัจจุบัน โดยเฉพาะในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4

เกี่ยวกับเนื้อหาของคำร้องขอความเห็นเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจสำหรับสถาบันสินเชื่อ ผู้แทนกระทรวงยุติธรรมได้แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งกับข้อเสนอของคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการ ที่ให้สถาบันสินเชื่อไม่ต้องดำเนินการจดทะเบียนธุรกิจ ณ หน่วยงานจดทะเบียนธุรกิจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจสำหรับสถาบันสินเชื่อตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 01/2021/ND-CP ในปัจจุบัน

ในช่วงท้ายการประชุม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมาและมีความรับผิดชอบ โดยความคิดเห็นเหล่านี้ยังแสดงความเห็นด้วยและชื่นชมความพยายามของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนในกระบวนการจัดทำร่างกฎหมาย ซึ่งได้หยิบยกประเด็นสำคัญที่รอการแสดงความคิดเห็น ความคิดเห็นเหล่านี้ส่วนใหญ่สอดคล้องกับแผนงานของคณะกรรมการร่างกฎหมายและคณะบรรณาธิการ พร้อมกันนี้ ได้ขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายและคณะบรรณาธิการศึกษา พิจารณา และพัฒนาร่างกฎหมายและร่างพระราชกฤษฎีกา ซึ่งจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาและเหตุผลในการแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01 ประเมินและสรุปผลการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01 โดยเน้นย้ำถึงผลลัพธ์ที่บรรลุและไม่บรรลุผล ด้วยเหตุนี้ จึงควรส่งความคิดเห็นไปยังกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และสมาคมธุรกิจต่างๆ อย่างกว้างขวาง

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ระบุว่า เนื้อหาของการปรึกษาหารือต้องครอบคลุมประเด็นต่างๆ อย่างถ่องแท้ ทั้งในด้านการรับรองการปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมายในสาขาที่เกี่ยวข้อง การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ การสานต่อมุมมองด้านนวัตกรรมและการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาลและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน โดยมุ่งเน้นที่งานหลังการตรวจสอบ จะต้องมีกลไกการติดตามตรวจสอบ เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในอดีต นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากดิจิทัลให้มากที่สุดและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการ

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-6-5/Minister-Tran-Duy-Dong-chu-tri-cuoc-hop-Ban-Soanvwekfw.aspx