นายกฯ : รัฐมนตรีมีหน้าที่ผลักดันกฎหมายให้กลายเป็นความจริง

เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม ซึ่งเป็นช่วงสรุปการประชุมเชิงวิชาการของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนสิงหาคม 2567 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้สั่งให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีรับผิดชอบต่อเนื้อหา คุณภาพ และความเป็นไปได้ของร่างกฎหมาย เพื่อให้เมื่อประกาศใช้แล้ว สามารถนำไปปฏิบัติได้ในไม่ช้า จัดการกับคอขวด และขจัดปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนสิงหาคม 2024 ภาพ: Duong Giang/VNA

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รอง นายกรัฐมนตรี ได้แก่ นาย Tran Hong Ha, นาย Tran Luu Quang, นาย Le Thanh Long รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล

ในการประชุมรัฐบาลได้พิจารณาเอกสาร ขั้นตอน และขั้นตอนการยื่นเอกสาร หลักการและข้อกำหนดในการตรากฎหมาย ทบทวนและดูแลให้กฎหมายมีความสอดคล้องและสม่ำเสมอ พร้อมกันนี้ให้หารือและแสดงความคิดเห็นในข้อเสนอการตรากฎหมาย 3 ฉบับ ร่างกฎหมาย 3 ฉบับ และร่างข้อบัญญัติ 1 ฉบับ

รวมทั้ง: ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม โครงการเกี่ยวกับข้อบัญญัติเกี่ยวกับการบริหารจัดการและคุ้มครองสถานที่เก็บรักษาโบราณสถานสุสานประธานาธิบดีโฮจิมินห์ ร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ; ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข)

พร้อมทั้งเสนอให้จัดทำพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) เสนอให้พัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล เสนอให้พัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการบัญชี กฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์ และกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี

รัฐบาลยังได้รับฟังความคิดเห็นและเสนอแนะเรื่องการโอนย้ายวิทยาลัยอาชีวศึกษาแห่งที่ 1 แห่งที่ 4 และแห่งที่ 20 ในสังกัดกระทรวงกลาโหม ไปอยู่ในสังกัดกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมอีกด้วย

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม รัฐบาลมีความสนใจที่จะหารือและชี้แจงเนื้อหาเกี่ยวกับอายุสูงสุดที่จำกัดสำหรับเจ้าหน้าที่ที่รับราชการในกองทัพ นโยบายและระบอบการปกครองบางประการสำหรับเจ้าหน้าที่ทหาร

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนสิงหาคม 2024 ภาพ: Duong Giang/VNA

ส่วนร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองสถานที่โบราณสถานสุสานโฮจิมินห์ รัฐบาลได้หารือถึงการบริหารจัดการสถานที่โบราณสถานสุสานโฮจิมินห์ ระบอบและนโยบายของกองกำลังที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการและปกป้องสถานที่โบราณสถานสุสานโฮจิมินห์ อำนาจหน้าที่ ความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารจัดการสถานที่เก็บโบราณสถาน กองพิทักษ์สุสาน กองรักษาสุสาน กองรักษาสุสานเฉพาะทาง...

ในข้อเสนอเพื่อสร้างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ผู้แทนมีความสนใจในนโยบายที่จะลดขั้นตอนทางการบริหาร ปลดล็อกทรัพยากร และส่งเสริมบทบาทของการลงทุนสาธารณะ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการลงทุนภาครัฐ กลไกและเครื่องมือในการประเมินประสิทธิผลและการติดตาม ตรวจสอบ และเร่งรัดการดำเนินการลงทุนภาครัฐ...

ที่น่าสังเกตคือ รัฐบาลได้ใช้เวลาในการหารือเกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล โดยผู้เข้าร่วมได้หารือกันถึงกลุ่มนโยบาย 9 กลุ่มในการเสนอสร้างกฎหมายดังกล่าว เช่น การกำหนดหลักเกณฑ์การปรับผังเมือง การขยายและเพิ่มความหลากหลายด้านรูปแบบและวิธีการในการดำเนินโครงการ PPP การจัดการกับความยากลำบากและอุปสรรคของโครงการ BOT และ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่าน การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และข้อกำหนดในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการกระทำด้านลบ...

รัฐบาลยังได้หารืออย่างกระตือรือร้นเกี่ยวกับข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการบัญชี กฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์ และกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี เพื่อจัดการกับปัญหาทางกฎหมาย มีส่วนช่วยขจัดความยุ่งยากให้กับวิสาหกิจในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ ควบคุมเงินเฟ้อ และทำให้เศรษฐกิจมหภาคมีความมั่นคงในบริบทของปัญหาเศรษฐกิจมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับรายรับและรายจ่ายงบประมาณ การเบิกจ่ายทุนการลงทุนของภาครัฐ และการจัดการตลาดการออกพันธบัตรของภาคเอกชน

รัฐบาลได้เสนออย่างเป็นเอกฉันท์ให้เพิ่มกลุ่มสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับผู้เสียภาษี กำหนดเวลาการเสียภาษี; ราคาที่ต้องเสียภาษี; อัตราภาษี; ฐานภาษี; ข้อกำหนดเกี่ยวกับการขอคืนภาษี การหักลดหย่อนภาษี ลดหย่อนภาษี...ในร่าง พ.ร.บ.ภาษีบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม)

หลังจากหารือและแสดงความคิดเห็นโดยตรงอย่างชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาแต่ละส่วนของร่างกฎหมายแล้ว และสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ชื่นชมความพยายามและการเตรียมการอย่างจริงจังและการนำเสนอเนื้อหาโดยกระทรวงและสาขาต่างๆ รับและชี้แจงความเห็นของคณะกรรมการบริหารส่วนกลางและสมาชิกฝ่ายรัฐบาล อย่างจริงจัง เพื่อแก้ไขและปรับปรุงข้อเสนอ ร่างกฎหมาย และข้อบัญญัติต่างๆ

นายกรัฐมนตรียินดีต้อนรับจิตวิญญาณการทำงานที่เร่งด่วนและกระตือรือร้น พร้อมด้วยความทุ่มเท ความรับผิดชอบ ปฏิบัติจริง ความเป็นมืออาชีพสูง และความคิดเห็นที่มีคุณภาพจากสมาชิกรัฐบาล ขอให้รัฐมนตรีสั่งการให้มีการยอมรับความคิดเห็นอย่างจริงจังและครบถ้วน และดำเนินการให้ข้อเสนอ ร่างกฎหมาย และข้อบัญญัติต่างๆ เสร็จสมบูรณ์ ขณะเดียวกันควรปรึกษาผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างต่อเนื่อง ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และสาขาที่เกี่ยวข้องอย่างมีประสิทธิภาพในกระบวนการร่างและการประมวลผลร่างกฎหมาย; รองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบภาคสนาม จะต้องให้ความสำคัญและกำกับดูแลการดำเนินเนื้อหาสำคัญทั้ง 8 ประการข้างต้นโดยตรง

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความสำคัญของการทำงานด้านกฎหมาย โดยขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีสั่งการโดยตรงดังนี้ จัดสรรทรัพยากรและบุคลากรที่มีคุณสมบัติและทุ่มเทให้กับงานสร้างและปรับปรุงกฎหมายและสถาบันต่างๆ

การประชุมเชิงวิชาการของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนสิงหาคม 2024 ภาพ: Duong Giang/VNA

โดยนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh แจ้งว่าในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ที่จะถึงนี้ รัฐบาลจะส่งกฎหมาย 11 ฉบับไปยังสมัชชาแห่งชาติเพื่อขอความเห็นชอบ และพิจารณาและอนุมัติกฎหมาย 14 ฉบับ โดยระบุว่างานดังกล่าวเป็นงานหนักมาก โดยต้องให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจัดสรรทรัพยากรอย่างเข้มข้น เป็นผู้นำและกำกับดูแลการร่างกฎหมายให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมายโดยตรง รับผิดชอบต่อเนื้อหา คุณภาพ และความเป็นไปได้ของร่างกฎหมาย เพื่อให้เมื่อประกาศใช้แล้วจะสามารถนำกฎหมายไปปฏิบัติได้เร็ว ๆ นี้ แก้ไขปัญหาคอขวด และขจัดความยุ่งยากอุปสรรคในการปฏิบัติ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำให้หน่วยงานของรัฐเน้นการปฏิบัติภารกิจบริหารจัดการรัฐอย่างเหมาะสม เช่น การสร้างกลยุทธ์ แผนงาน สถาบัน กลไกนโยบาย เส้นทางกฎหมาย มาตรฐาน เกณฑ์ เครื่องมือสำหรับการติดตาม ตรวจสอบ การให้รางวัล การลงโทษ ฯลฯ โดยชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานบริหารจัดการรัฐไม่ควรติดอยู่กับภารกิจเฉพาะในระดับเล็ก

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า กระบวนการจัดทำและสรุปร่างกฎหมายและข้อบังคับต่างๆ จะต้องดำเนินการให้กระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างทั่วถึง ระดมและจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ เครื่องมือออกแบบเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการติดตาม ตรวจสอบ และควบคุมพลังงาน การลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการช่วยลดต้นทุนสำหรับธุรกิจและปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ กำจัดกลไกการขอและการให้ ลดคนกลาง ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับองค์กร บุคคล และธุรกิจ ห้ามมิให้มีการแทรกกฎเกณฑ์ที่เอื้อประโยชน์ต่อกลุ่ม ประโยชน์ท้องถิ่น หรือสร้างสภาพแวดล้อมให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชั่นและความคิดด้านลบในร่างกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายและข้อบังคับจะต้องระดมและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิผล โดยมีคำขวัญว่า “ทรัพยากรมาจากความคิด แรงจูงใจมาจากนวัตกรรม ความแข็งแกร่งมาจากผู้คนและธุรกิจ” การสืบทอดกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องที่ส่งผลดีต่อกฎหมายในปัจจุบัน การทบทวนและคาดการณ์อย่างทันท่วงทีเพื่อจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น ปัญหาต่างๆ ที่ครบถ้วน ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ ควรดำเนินการต่อไปและออกกฎหมายให้ถูกต้อง จัดการได้แต่ต้องเปิดกว้างและชัดเจนเกี่ยวกับผู้คน งาน ความรับผิดชอบ และผลิตภัณฑ์

นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ประสานงานกับหน่วยงานรัฐสภาอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพในการส่ง ตรวจสอบ และรายงานการรับและชี้แจงความเห็นของรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภา ส่งเสริมการสื่อสารนโยบายเพื่อสร้างฉันทามติระดับสูง พัฒนาและประกาศใช้กฎระเบียบและคำแนะนำโดยละเอียดสำหรับการบังคับใช้กฎหมายและข้อบังคับต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ

นายกรัฐมนตรีสั่งการให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเน้นการกำกับและส่งเสริมการดำเนินงานตามภารกิจ ไม่ให้เกิดปัญหาความเดือดร้อนแก่ท้องถิ่น สถานประกอบการ และประชาชน จนกระทบต่อประสิทธิผลของกฎหมายเนื่องจากออกกฎเกณฑ์อย่างละเอียดล่าช้า เร่งพัฒนา แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายย่อยเพื่อนำไปปฏิบัติ “เราต้องไม่ปล่อยให้เกิดปัญหาใดๆ ขึ้นโดยเด็ดขาด สร้างความลำบากให้กับท้องถิ่น สถานประกอบการ และประชาชน กระทบต่อประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมายจากความล่าช้าในการออกเอกสารอนุบัญญัติ” นายกรัฐมนตรีกล่าว

นายกรัฐมนตรีแจ้งว่าการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 เหลือเวลาอีกไม่มาก จึงขอให้กระทรวงและสาขาต่างๆ เร่งร่างกฎหมายให้เสร็จโดยด่วน พร้อมกันนี้ให้เร่งรัดตรวจสอบการออกกฎเกณฑ์อย่างละเอียดและสถานการณ์การบังคับใช้กฎหมายตามกฎหมาย

แหล่งที่มา