นายกฯ สั่งแก้ไข “อุปสรรค” ในการดำเนินโครงการ 06

Thủ tướng chỉ đạo tháo gỡ các “điểm nghẽn” triển khai Đề án 06 - Ảnh 1.

ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะทำงานโครงการ 06 ได้ให้ความสำคัญ กำกับ ชี้นำ และเร่งรัดการดำเนินงานโครงการนี้อย่างมุ่งมั่นในทุกกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ยังมี “อุปสรรค” บางประการ ทั้งในด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ บริการสาธารณะ ข้อมูล และทรัพยากร ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนงานการดำเนินงานโครงการ 06 ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงได้ขอให้:

1. เกี่ยวกับสถาบัน

รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลการลดและการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการประชากรตามที่ รัฐบาล กำหนดในมติเฉพาะ 19 ฉบับ เร่งรัดแก้ไขและเพิ่มเติมขั้นตอนการบริหารภายใต้อำนาจการตัดสินใจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานระดับรัฐมนตรี รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง รีบประกาศและกำกับดูแลการปรับปรุงและเผยแพร่ขั้นตอนการบริหารเหล่านี้ในฐานข้อมูลขั้นตอนการบริหารแห่งชาติ ขณะเดียวกัน ดำเนินการปรับโครงสร้างและกระบวนการดำเนินงานของขั้นตอนการบริหารภายใต้อำนาจหน้าที่ของตนให้แล้วเสร็จ และเสนอหน่วยงานผู้มีอำนาจเพื่อแก้ไขและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเอกสารที่เกี่ยวข้อง กำหนดเส้นตายให้แล้วเสร็จก่อนเดือนกันยายน พ.ศ. 2566

กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ จะต้องพิจารณาและเสนออัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการพิเศษสำหรับขั้นตอนการบริหารงานบริการสาธารณะออนไลน์ในภาคส่วนและสาขาของตนอย่างเร่งด่วนและจริงจัง และส่งให้ กระทรวงการคลัง ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 เพื่อจัดทำและรายงานต่อรัฐบาล กระทรวงการคลังจะประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ อย่างจริงจัง เพื่อออกหนังสือเวียนเกี่ยวกับการลดอัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการสำหรับการให้บริการสาธารณะออนไลน์ และเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการภายใต้อำนาจของรัฐบาลตามกลไกการให้สิทธิพิเศษเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนและภาคธุรกิจให้บริการสาธารณะออนไลน์

- ตามกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) ซึ่งคาดว่าจะผ่านในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 5 (พฤษภาคม 2566) กระทรวงยุติธรรมจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเร่งตรวจสอบและระบุเอกสารทางกฎหมายที่จำเป็นต้องปรับปรุงทันทีหลังจากประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) พร้อมทั้งให้คำปรึกษาและเสนอแผนงานและแผนงานเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายข้างต้นโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าจะเปลี่ยนผ่านจากวิธีการทำงานแบบเดิมไปสู่สภาพแวดล้อมทางอิเล็กทรอนิกส์ กำหนดส่งงานภายในเดือนมิถุนายน 2566

- กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร: (i) เป็นผู้นำและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและเสนอต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 73/2019/ND-CP ลงวันที่ 5 กันยายน 2562 ซึ่งควบคุมการบริหารจัดการการลงทุนในแอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้งบประมาณแผ่นดินในรูปแบบที่กระชับ ซึ่งรวมถึงกลไกและนโยบายใหม่ๆ เกี่ยวกับการลงทุนและการให้เช่าบริการเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล กำหนดส่งแผนงานภายในเดือนกรกฎาคม 2566 (ii) เป็นผู้นำและประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเร่งรัดจัดทำแผนโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศและการสื่อสารสำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในคำสั่งเลขที่ 05/CT-TTg ลงวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2566 (iii) จัดทำกฤษฎีกาควบคุมรายชื่อฐานข้อมูลแห่งชาติ การสร้าง การปรับปรุง การบำรุงรักษา การใช้ประโยชน์ และการใช้ฐานข้อมูลแห่งชาติ และส่งให้รัฐบาลประกาศใช้ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 (iv) ปรับปรุงและประกาศใช้กรอบสถาปัตยกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนาม (เวอร์ชัน 3.0) ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ให้คำแนะนำและประเมินการก่อสร้างสถาปัตยกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและซิงโครไนซ์กับกรอบสถาปัตยกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนาม (เวอร์ชัน 3.0)

- ให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแผนการปรับปรุงระเบียบประกวดราคาเพื่อคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีสารสนเทศที่มีลักษณะเฉพาะ (เช่น ทรัพยากรความรู้ นวัตกรรม ความใหม่ ความยากในการกำหนดราคาประมูล ซัพพลายเออร์จำนวนน้อย ฯลฯ) กำหนดแล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน 2566

- กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องค้นคว้าและเสนอแผนราคาที่สมเหตุสมผลตามระเบียบสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการโดยอาศัยข้อมูลจากฐานข้อมูลและระบบสารสนเทศที่กระทรวงและสาขาต่างๆ บริหารจัดการตามคำขอขององค์กรและบุคคลต่างๆ เพื่อนำมาลงทุน บำรุงรักษา บริหารจัดการ และพัฒนาระบบ

2. เกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ

- กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารรับประกันคุณภาพของเครือข่ายการส่งข้อมูลเฉพาะทางของหน่วยงานของพรรคและรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชน กำกับดูแลให้บริษัทโทรคมนาคมรับประกันคุณภาพของสายส่งอินเทอร์เน็ตที่ให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ สนับสนุนการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศสำหรับกระทรวงและสาขาต่างๆ ในระหว่างการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและการให้เช่าบริการเทคโนโลยีสารสนเทศ

- กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เร่งทบทวนและประเมินโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระบบสารสนเทศ ฐานข้อมูล ความปลอดภัย และความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูลโดยรวมตามเอกสารแนวทางที่ 1552/BTTTT-THH ลงวันที่ 26 เมษายน 2565 ของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร จัดหาและติดตั้งอุปกรณ์ปลายทางที่จำเป็นทันที เสนอการลงทุนในอุปกรณ์ต่างๆ ตามเอกสารแนวทางข้างต้น และขอให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารสนับสนุนการดำเนินงานและนำเสนอแนวทางแก้ไข เพื่อให้มั่นใจว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศสามารถรองรับการดำเนินโครงการ 06 และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ในระหว่างการดำเนินขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและการว่าจ้างบริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระยะเวลาดำเนินการคือเดือนมิถุนายน 2566

3. เกี่ยวกับบริการสาธารณะออนไลน์

คณะทำงานที่ดำเนินงานโครงการ 06 ทบทวน ประเมินผล และตรวจสอบการดำเนินงานบริการสาธารณะที่จำเป็น 53 รายการในโครงการ 06 และมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 422/QD-TTg ลงวันที่ 4 เมษายน 2565 ของนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง กำกับดูแลการประเมินบริการสาธารณะออนไลน์ทั้งหมดที่จัดทำขึ้นในระบบสารสนเทศกระบวนการบริหารของหน่วยงานของตน และบูรณาการเข้ากับระบบบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) โดยคัดเลือกบริการสาธารณะที่ใช้งานได้จริง มีความถี่ในการใช้งานสูง เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการในชีวิตประจำวันของประชาชนและภาคธุรกิจ พร้อมเงื่อนไขที่ครบถ้วนในการให้บริการสาธารณะออนไลน์อย่างครบวงจร และมุ่งสู่การพัฒนาแอปพลิเคชันกระบวนการบริหาร (แอปพลิเคชัน) เพื่อให้ประชาชนและภาคธุรกิจสามารถสื่อสารกับภาครัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพทางออนไลน์ ระยะเวลาดำเนินการแล้วเสร็จคือเดือนกันยายน 2566

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น มีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการมุ่งเน้นการแปลงกระบวนการและการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและบริการสาธารณะจากวิธีการดั้งเดิมไปสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ การกำหนดมาตรฐานและการปรับโครงสร้างกระบวนการทางธุรกิจ การสร้างแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ ซอฟต์แวร์เฉพาะทาง การแปลงบันทึกและผลลัพธ์ของกระบวนการทางปกครองให้เป็นดิจิทัล เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพคลังข้อมูล และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนและธุรกิจไม่ต้องนำข้อมูลเดิมกลับมาใช้ซ้ำ ระยะเวลาดำเนินการคือเดือนกันยายน พ.ศ. 2566

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารมีหน้าที่ประเมินและประกาศคุณภาพของแพลตฟอร์ม ระบบสารสนเทศ ซอฟต์แวร์ พอร์ทัลบริการสาธารณะ ระบบสารสนเทศกระบวนการบริหารของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น รวมถึงมาตรฐาน ราคาต่อหน่วย และต้นทุนการก่อสร้างของระบบข้างต้น เพื่อให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นสามารถอ้างอิงและเลือกใช้ กำหนดส่งผลงานภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566

- กระทรวงความมั่นคงสาธารณะทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อบูรณาการ รับรอง และแสดงข้อมูลส่วนบุคคลและเอกสารบนแอปพลิเคชัน VNeID ทดแทนการจัดเตรียมเอกสารส่วนบุคคลในการทำธุรกรรมและขั้นตอนการบริหารอย่างค่อยเป็นค่อยไป

- สำนักงานรัฐบาลเร่งดำเนินการปรับปรุงระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ เพื่อให้การดำเนินงานราบรื่น และหลีกเลี่ยง "ปัญหาคอขวด" ในกระบวนการบูรณาการและการให้บริการสาธารณะออนไลน์เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจ

4. เกี่ยวกับข้อมูล

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบต่อนายกรัฐมนตรีในการกำกับดูแลและจัดสรรทรัพยากรเพื่อเร่งดำเนินการแปลงเอกสารและผลลัพธ์ของการชำระขั้นตอนทางปกครองให้เป็นดิจิทัล ปฏิบัติตามการลงนามดิจิทัล การส่งและรับเอกสาร และการประมวลผลบันทึกการทำงานในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์อย่างเคร่งครัดในทุกระดับของรัฐบาล ส่งเสริมการสร้าง การปรับปรุง การเชื่อมโยง และการเชื่อมโยงแพลตฟอร์มดิจิทัล ฐานข้อมูลระดับชาติ และฐานข้อมูลเฉพาะทางในลักษณะที่สอดประสานกัน มีเนื้อหาสาระ และมีประสิทธิภาพ เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเอาชนะสถานการณ์ปัจจุบันของ "การแยกส่วน" "การแยกข้อมูล" "การแบ่งส่วน" และ "การรวมกลุ่มข้อมูล" ได้

5. เกี่ยวกับทรัพยากร

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงเร่งรัดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินลงทุนภาครัฐเพื่อดำเนินงานตามโครงการ 06 และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ในกรณีที่กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐจำเป็นต้องจัดสรรเงินลงทุนภาครัฐเพิ่มเติมเพื่อดำเนินงานตามโครงการ 06 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะดำเนินการสรุปและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและตัดสินใจโดยเร็ว

- ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรงบประมาณประจำการสำหรับการดำเนินโครงการ 06 และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลให้เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน และเอกสารแนวทาง โดยเฉพาะการว่าจ้างบริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงการตัดงบประมาณหรือรวมงบประมาณดังกล่าวไว้ในรายจ่ายประจำทั้งหมดของหน่วยงานและหน่วยงาน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าโดยรวมของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล จัดทำและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับข้อเสนอและการจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรงบประมาณสำหรับงานในโครงการ 06 ของกระทรวง กอง และท้องถิ่น ตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 315/TCTTKDA ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2566 ของคณะทำงานการดำเนินโครงการ 06 และสนับสนุนแนวทางแก้ไขปัญหาให้กับท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส ห่างไกล และห่างไกล

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร มีหน้าที่และประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงมหาดไทย และสำนักงานรัฐบาล เพื่อพัฒนาสื่อการฝึกอบรม การฝึกอบรม และการฝึกอบรมทักษะดิจิทัลขั้นสูงสำหรับข้าราชการ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารของรัฐทุกระดับ ประสานงานกับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ เพื่อวิจัยและพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับผู้นำทุกระดับ กำหนดส่งผลงานภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เร่งทบทวนความต้องการการฝึกอบรมเฉพาะด้านทักษะและความเชี่ยวชาญด้านไอทีของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และลูกจ้าง เพื่อพัฒนาแผนการฝึกอบรม การฝึกสอน และการส่งเสริมทักษะวิชาชีพให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อให้มั่นใจได้ถึงคุณภาพและประสิทธิภาพ กำหนดส่งผลงานภายในเดือนมิถุนายน 2566

6. เกี่ยวกับโครงการศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้เสริมฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาและดำเนินโครงการ โดยได้จัดทำเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารในการพัฒนาแผนโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศและการสื่อสารสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่กำหนดรายชื่อฐานข้อมูลแห่งชาติ การสร้าง การปรับปรุง การบำรุงรักษา การใช้ประโยชน์ และการใช้ฐานข้อมูลแห่งชาติ แผนโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศและการสื่อสารและพระราชกฤษฎีกาข้างต้นที่กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจัดทำขึ้นและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกาศใช้ ถือเป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการสร้าง บริหารจัดการ และดำเนินงานศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ

7. ว่าด้วยเนื้อหาการประชุมคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เสนอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับส่วนราชการและกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร รายงานผลการดำเนินการโครงการ 06 ในที่ประชุม โดยระบุความรับผิดชอบของหัวหน้ากระทรวง กอง และท้องถิ่นที่ดำเนินการดีหรือไม่ดีในภารกิจที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ชัดเจน เพื่อยกย่อง วิจารณ์ และทบทวน

8. โครงการ 06 เป็นองค์ประกอบสำคัญของแผนงานปฏิรูปประเทศสู่ดิจิทัลโดยรวม เป็นโครงการที่ริเริ่มใหม่ โดยมีฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติเป็นแกนหลักและรากฐานสำคัญในการส่งเสริมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government Program) ไปสู่รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล ความสำเร็จในการดำเนินโครงการนี้เป็นตัวกำหนดความสำเร็จของโครงการปฏิรูปประเทศสู่ดิจิทัล ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานภาครัฐ ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองส่วนกลาง และคณะทำงานของนายกรัฐมนตรีในโครงการ 06 ให้ความสำคัญและกำกับดูแลการดำเนินงานตามภารกิจที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงต่อไป เพื่อช่วยขจัด "อุปสรรค" ข้างต้นโดยเร็ว ส่งเสริมการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ไปสู่รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล โดยให้มีความเป็นรูปธรรม ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน

แหล่งที่มา