การส่งเสริมความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในด้านศาสนา

ทันทีหลังจากยกระดับความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาที่ยั่งยืนระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา ผู้นำระดับสูงของทั้งสองประเทศได้ให้คำมั่นที่จะส่งเสริมการเจรจาและความร่วมมือในหลายสาขา รวมถึงการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

การแสดงออกถึงความร่วมมือและการสนทนาที่เพิ่มมากขึ้นคือการที่คณะผู้แทนสหวิทยาการและบุคคลสำคัญทางศาสนานำโดยรองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Vu Chien Thang เยี่ยมชมและทำงานในสหรัฐอเมริกา (ตั้งแต่วันที่ 10 ตุลาคมถึง 23 ตุลาคม 2566) เพื่อหารือเกี่ยวกับนโยบายทางศาสนาและความสำเร็จในการรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนาในเวียดนาม ซึ่งช่วยชี้แจงความแตกต่างระหว่างทั้งสองฝ่ายในประเด็นสิทธิมนุษยชนและศาสนา

Thúc đẩy quan hệ Đối tác chiến lược toàn diện Việt Nam-Hoa Kỳ trong lĩnh vực tôn giáo

คณะผู้แทนสหวิทยาการและบุคคลสำคัญทางศาสนา นำโดยรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย หวู เจียน ถัง ทำงานร่วมกับรองผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เมลิสซา บราวน์ (ที่มา: กระทรวงมหาดไทย)

ข้อมูลชี้แจงการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา

ไทย คณะผู้แทนเวียดนามประกอบด้วยผู้แทนจากสำนักงานรัฐบาล กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ คณะกรรมการรัฐบาลว่าด้วยกิจการศาสนา ผู้ทรงเกียรติทางศาสนาที่เป็นตัวแทนจาก 6 ศาสนาที่มีผู้นับถือจำนวนมากในเวียดนาม ได้แก่ พุทธศาสนา นิกายโรมันคาทอลิก นิกายโปรเตสแตนต์ ลัทธิกาวได๋ นิกายพุทธฮัวเฮา และนิกายอิสลาม ได้ประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับรองผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศ เมลิสสา บราวน์ ผู้อำนวยการฝ่ายเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ สำนักงานเอเชียตะวันออก- แปซิฟิก โรเบิ ร์ต โคเอปเค เอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาด้านเสรีภาพทางศาสนาระหว่างประเทศ ราชาด ฮุสเซน รองประธานคณะกรรมาธิการสหรัฐอเมริกาว่าด้วยเสรีภาพทางศาสนาระหว่างประเทศ เฟรเดอริก เอ. เดวี และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบรด เชอร์แมน (พรรคเดโมแครต เป็นตัวแทนรัฐแคลิฟอร์เนีย) ร่วมแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ทางศาสนากับบุคคลและผู้นำองค์กรทางศาสนาของสหรัฐอเมริกา เช่น คริสตจักรแห่งชาติเอแวนเจลิคัลแห่งสหรัฐอเมริกา องค์กรแบ๊บติสต์เอแวนเจลิคัล ผู้นำสถาบันเพื่อการมีส่วนร่วมระดับโลก - IGE ประธานสมาคมผู้เผยแพร่ศาสนาบิลลี เกรแฮม - BGEA ศาสตราจารย์โคล เดอร์แฮม (มหาวิทยาลัย BYU) สหพันธ์คริสเตียนโลก ณ องค์การสหประชาชาติ การประชุมโต๊ะกลมกับตัวแทนจากองค์กรศาสนาหลายแห่งในพื้นที่นิวยอร์ก การประชุมกับอาร์ชบิชอปกาเบรียล คัชชา ผู้แทนวาติกัน ณ องค์การสหประชาชาติ...

ด้วยจิตวิญญาณที่ตรงไปตรงมาและเปิดเผย คณะผู้แทนดำเนินการได้แจ้งและชี้แจงนโยบายและสถานการณ์เสรีภาพทางศาสนาในเวียดนาม โดยเฉพาะการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา เพื่อให้พันธมิตรของสหรัฐฯ เข้าใจและสนับสนุนเวียดนามในด้านความเชื่อและศาสนา และไม่ปล่อยให้ข้อมูลเท็จส่งผลกระทบต่อการบังคับใช้ข้อตกลงหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างทั้งสองประเทศ

ข้อมูลที่คณะผู้แทนเวียดนามแบ่งปันได้ชี้แจงประเด็นที่ฝ่ายสหรัฐฯ กังวล โดยยืนยันนโยบายที่สอดคล้องของรัฐบาลเวียดนามในการเคารพและรับรองสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนา สิทธิในการนับถือหรือไม่นับถือศาสนาของทุกคน ความเท่าเทียมกันทางศาสนาภายใต้กฎหมาย การส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและจริยธรรมที่ดี รวมถึงทรัพยากรทางศาสนาสำหรับกระบวนการพัฒนาประเทศ... สิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนาและเสรีภาพของทุกคนได้รับการยืนยันในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนาถูกสร้างขึ้นตามอนุสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก โดยสอดคล้องกับสถานการณ์ทางปฏิบัติของความเชื่อและศาสนาในเวียดนาม เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพื่อรับรองสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนาและเสรีภาพของประชาชนให้ดียิ่งขึ้น

เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา เวียดนามได้ดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อ เผยแพร่ และ ให้ความรู้ เกี่ยวกับเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนาตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า นับตั้งแต่การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา กระทรวงมหาดไทย (ซึ่งอยู่ภายใต้คณะกรรมการกิจการศาสนาของรัฐบาลโดยตรง) ได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพ 165 หลักสูตร ให้แก่ข้าราชการพลเรือนมากกว่า 28,000 คนที่ทำงานด้านศาสนา จัดการประชุมสำหรับบุคคลสำคัญ ข้าราชการ และพระสงฆ์ 216 ครั้ง โดยมีผู้เข้าร่วมมากกว่า 30,000 คน ในจังหวัดและเมืองต่างๆ มีการจัดการประชุมเพื่อเผยแพร่กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความเชื่อและศาสนามากกว่า 15,000 ครั้ง โดยมีผู้เข้าร่วมทั้งหมด 1.1 พันล้านคน

กรมกิจการภายในจังหวัดบิ่ญเซืองจัดการประชุมเพื่อเผยแพร่นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับความเชื่อและศาสนาแก่พระภิกษุและภิกษุณีหลักสูตรที่ 6 ของวิทยาลัยพุทธศาสนาบิ่ญเซือง เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2566 (ที่มา: หนังสือพิมพ์บิ่ญเซือง)

มีการตรวจสอบและสอบสวนการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนาอย่างสม่ำเสมอ เพื่อป้องกันและจัดการกับการละเมิดเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนาอย่างทันท่วงที มีการอำนวยความสะดวกในการดำเนินการด้านความเชื่อและศาสนา ปัจจุบันมีการดำเนินการผ่านระบบออนไลน์ระดับกลาง 43 ระบบ (บริการสาธารณะออนไลน์ระดับ 4) คณะกรรมการกิจการศาสนาของรัฐบาลได้อนุมัติบัญชี 13 บัญชีให้กับองค์กรทางศาสนาเพื่อเข้าร่วมบริการสาธารณะออนไลน์ ในแต่ละปี มีการแก้ไขปัญหาขององค์กรและบุคคลทางศาสนาหลายร้อยรายการผ่านบริการสาธารณะออนไลน์ ในระดับท้องถิ่น มีการนำกลไกแบบเบ็ดเสร็จ (one-stop) มาใช้ในการเผยแพร่กระบวนการทางปกครองต่อสาธารณะ โดยมีกำหนดเวลาในการตอบกลับ กลไกการเจรจาระหว่างรัฐบาลและองค์กรทางศาสนายังคงดำเนินอยู่อย่างต่อเนื่อง เพื่อหารือและหาข้อตกลงในการแก้ไขปัญหาและประเด็นปัญหาที่ยังคงค้างคาระหว่างรัฐและศาสนจักร ผู้นำและหน่วยงานของรัฐให้ความสนใจ เยี่ยมชม และส่งเสริมองค์กรทางศาสนาในวันหยุดสำคัญและเทศกาลสำคัญของศาสนา

เสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อได้รับการคุ้มครองในทางปฏิบัติ นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา รัฐได้ให้การรับรององค์กรทางศาสนาสองแห่ง (คริสตจักรเพนเทคอสต์เวียดนาม, สมาคมพุทธศาสนาตาโลนเหียงเกี๋ย) และสามองค์กรได้รับใบรับรองการจดทะเบียนกิจกรรมทางศาสนา (คริสตจักรพระกิตติคุณเวียดนาม, คริสตจักรอีแวนเจลิคัลเวียดนาม, คริสตจักรแห่งพระเยซูคริสต์แห่งวิสุทธิชนยุคสุดท้ายเวียดนาม) กลุ่มต่างๆ หลายร้อยกลุ่มได้รับอนุมัติให้จดทะเบียนกิจกรรมทางศาสนาร่วมกัน และมีการจัดตั้งองค์กรทางศาสนาในเครือหลายแห่ง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จนถึงปัจจุบัน ห้าจังหวัดในเขตที่ราบสูงตอนกลางและจังหวัดในเขตภูเขาทางตอนเหนือได้อนุมัติให้จัดตั้งองค์กรทางศาสนาในเครือของนิกายโปรเตสแตนต์เพิ่มอีก 18 แห่ง ส่วนเขตภูเขาทางตอนเหนือได้อนุมัติให้จัดตั้งกลุ่มกิจกรรมทางศาสนาเพิ่มอีก 151 กลุ่ม ชาวต่างชาติที่พำนักอยู่ในเวียดนามอย่างถูกกฎหมายกว่า 60 กลุ่มได้รับอนุมัติให้จดทะเบียนกิจกรรมทางศาสนาร่วมกันจากหน่วยงานท้องถิ่น

นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา ประเทศทั้งประเทศมีผู้ได้รับการบวชและเลือกเป็นบุคคลสำคัญมากกว่า 6,500 ราย และมีผู้ได้รับการแต่งตั้ง เลือกตั้ง และเสนอชื่อเป็นเจ้าหน้าที่จำนวน 16,783 ราย

ความต้องการทางศาสนาและความเชื่อของชนกลุ่มน้อยได้รับการดูแลและแก้ไขโดยผู้มีอำนาจในทุกระดับ: ชุมชนชาติพันธุ์จามที่นับถือศาสนาอิสลามและพราหมณ์ได้จัดตั้งคณะกรรมการตัวแทนชุมชนเพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางศาสนา คณะสงฆ์เวียดนามได้ก่อตั้งสถาบันพระพุทธศาสนาเถรวาทเขมรขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการในการฝึกอบรมของพระภิกษุเขมรเถรวาท...

หน่วยงานท้องถิ่นกำลังดำเนินการแก้ไขปัญหาที่ดินที่เกี่ยวข้องกับศาสนา จนถึงปัจจุบัน จำนวนสถานประกอบการทางศาสนาที่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดินทั่วประเทศคิดเป็นกว่า 70% สถานประกอบการทางศาสนาส่วนใหญ่ได้รับการปรับปรุง และมีการสร้างสถานประกอบการทางศาสนาใหม่จำนวนมาก (ในปี 2564 มีการสร้างสถานประกอบการทางศาสนาใหม่ 225 แห่ง ในปี 2565 มีการสร้างสถานประกอบการทางศาสนาใหม่ 203 แห่ง และมีการซ่อมแซมและปรับปรุง 283 แห่ง)

นายเหงียน เตี๊ยน จ่อง รองหัวหน้าคณะกรรมการรัฐบาลฝ่ายกิจการศาสนา ได้นำเสนอมติเกี่ยวกับการรับรององค์กรศาสนาต่อคริสตจักรฟูลกอสเปลแห่งเวียดนาม เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2566 (ที่มา: VNA)

ผลลัพธ์ที่น่าทึ่ง

พร้อมกันกับการให้ข้อมูลที่เฉพาะเจาะจงในประเด็นที่ฝ่ายสหรัฐฯ เป็นกังวล คณะผู้แทนเวียดนามยังขอให้ฝ่ายสหรัฐฯ บันทึกข้อมูลเชิงวัตถุเกี่ยวกับเสรีภาพทางศาสนาในเวียดนามผ่านช่องทางอย่างเป็นทางการ (หน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศ กระทรวงมหาดไทยและองค์กรศาสนาที่ถูกกฎหมายในเวียดนาม) ไม่ใช้ข้อมูลเท็จที่ให้มาโดยกลุ่มหัวรุนแรงและฝ่ายตรงข้ามเพื่อประเมินเสรีภาพทางศาสนาในเวียดนามเหมือนอย่างในอดีตอันใกล้

ฝ่ายสหรัฐฯ ยอมรับการเปลี่ยนแปลงแนวทางการเจรจาเชิงรุกของเวียดนามในบริบทของการที่ทั้งสองประเทศยกระดับความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมหลังจากการเยือนเวียดนามของประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ และการเยือนของนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่งของสหรัฐฯ รับทราบความสำเร็จและผลลัพธ์ของเวียดนามในการรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนา และตกลงที่จะร่วมมือกันในการประเมินข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ของความเชื่อและศาสนาในเวียดนามก่อนที่จะรวมไว้ในรายงานเสรีภาพทางศาสนาประจำปีระหว่างประเทศ

ชาวอเมริกันจำนวนมากที่เห็นอกเห็นใจเวียดนามต่างต้อนรับและสนับสนุนคณะผู้แทนอย่างกระตือรือร้นผ่านการติดต่อสื่อสาร และแสดงความยินดีกับการยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา แสดงความไว้วางใจและความเต็มใจที่จะแบ่งปันเกี่ยวกับความสำเร็จในการสร้างหลักประกันเสรีภาพทางศาสนาในเวียดนาม และปรารถนาที่จะช่วยให้เวียดนามนำข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์เสรีภาพทางศาสนาในเวียดนามไปสู่แวดวงการเมืองของสหรัฐฯ และชุมชนระหว่างประเทศ

การยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาให้เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อกิจกรรมของคณะทำงาน สร้างทัศนคติเชิงรุกในการติดต่อและทำงานร่วมกับฝ่ายสหรัฐอเมริกา ผลจากการเดินทางปฏิบัติงานของคณะผู้แทนสหวิทยาการและบุคคลสำคัญทางศาสนามีส่วนช่วยเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกัน ขจัดความแตกต่างในแนวทางการแก้ไขปัญหาเสรีภาพทางศาสนา และส่งเสริมหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา

คณะผู้แทนสหวิทยาการของเวียดนามได้เข้าพบกับองค์กรคริสเตียนแห่งชาติของสหรัฐอเมริกาและองค์กรคริสเตียนแบปทิสต์ (ที่มา: กระทรวงมหาดไทย)

เพื่อเสริมสร้างความไว้วางใจและลดช่องว่างเสรีภาพทางศาสนาระหว่างสองประเทศอย่างต่อเนื่อง คณะทำงานได้ระบุปัญหาหลายประการที่หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการอย่างพร้อมกันในอนาคต

ประการแรก ให้ทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวระหว่างกฎหมายภายในประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเข้าร่วม เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อความเชื่อและกิจกรรมทางศาสนา แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งในกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับความเชื่อและศาสนา (ตามโครงการตรากฎหมายของรัฐสภาเวียดนาม) เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวในการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา

ประการที่สอง ให้ดำเนินการส่งเสริมการเผยแพร่และการศึกษาเกี่ยวกับความรู้ กฎหมาย และการบังคับใช้เสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อต่อไป เพื่อพัฒนาศักยภาพของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย สร้างความตระหนักรู้ให้แก่ผู้มีเกียรติ เจ้าหน้าที่ศาสนา พระภิกษุ ผู้ติดตาม และประชาชนทั่วไป เพื่อให้แน่ใจถึงเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อของทุกคนได้ดียิ่งขึ้น

ประการที่สาม ให้ความใส่ใจในการชี้นำและสร้างเงื่อนไขให้องค์กรศาสนาดำเนินงานตามกฎบัตร ระเบียบ และกฎหมายของรัฐ ดำเนินการแก้ไขความต้องการทางศาสนาที่ถูกต้องของมวลชนอย่างจริงจัง เข้าใจสถานการณ์ ความคิด และความปรารถนาขององค์กรศาสนาและมวลชนอย่างรวดเร็ว แก้ไขเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว หลีกเลี่ยงผู้กระทำความผิดที่ใช้ประโยชน์เพื่อกล่าวหารัฐเวียดนามว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนและศาสนา

ประการที่สี่ เสริมสร้างการทำงานของการโฆษณาชวนเชื่อทางศาสนาต่างประเทศ เข้าร่วมอย่างกระตือรือร้นในฟอรั่มศาสนาในระดับนานาชาติและระดับภูมิภาค แจ้งข่าวสารเชิงรุกเกี่ยวกับสถานการณ์ความเชื่อและศาสนาในเวียดนามเพื่อให้ชุมชนระหว่างประเทศเข้าใจและสนับสนุนเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ ระบุแผนการและกลอุบายของกองกำลังที่มีเจตนาไม่ดีซึ่งใช้ประโยชน์จากประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน และเสรีภาพทางศาสนาเพื่อแทรกแซงกิจการภายในของเวียดนาม สร้างเงื่อนไขให้องค์กรทางศาสนาและบุคคลต่างๆ เข้าร่วมกิจกรรมกิจการต่างประเทศของประชาชน จัดงานทางศาสนาระหว่างประเทศในเวียดนาม และมีส่วนสนับสนุนกิจการต่างประเทศของรัฐ

ห้า ให้ข้อมูลแก่ฝ่ายสหรัฐฯ คณะผู้แทนทางการทูตต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ และคณะผู้แทนทางการทูตเวียดนามในต่างประเทศเป็นประจำเกี่ยวกับสถานการณ์ทางศาสนาและการรับประกันเสรีภาพทางศาสนาในเวียดนาม แสวงหาการสนับสนุนจากองค์กรทางศาสนาของสหรัฐฯ และบุคคลที่มีเสียงร่วมกับนักการเมืองสหรัฐฯ เกี่ยวกับความสำเร็จในการรับรองเสรีภาพทางศาสนาในเวียดนาม

แหล่งที่มา