ดำเนินการตรวจสอบระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม

นายกรัฐมนตรีได้ร้องขอให้มีการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายทั้งหมดอย่างครอบคลุม เพื่อปรับปรุงกรอบสถาบันและส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

รอง นายกรัฐมนตรี เลอ เทียน เชา เพิ่งลงนามในหนังสือแต่งตั้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 32/CD-TTg ลงวันที่ 19 เมษายน 2569 จากนายกรัฐมนตรี เรื่องการจัดทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุม

ในการดำเนินการตามข้อสรุปของคณะ กรรมการกรมการเมือง และแผนงานปี 2026 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย โดยอาศัยกฎหมายฉบับที่ 64/2025/QH15 ว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 87/2025/QH15 ลงวันที่ 3 เมษายน 2026 คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ออกมติฉบับที่ 2092/NQ-UBTVQH15 ว่าด้วยการทบทวนระบบกฎหมายอย่างครอบคลุม และมติฉบับที่ 2093/NQ-UBTVQH15 ว่าด้วยการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการทบทวนระบบกฎหมายอย่างครอบคลุม โดยมีประธานรัฐสภาเป็นประธาน (ต่อไปนี้เรียกว่า คณะกรรมการกำกับดูแล) คณะกรรมการอำนวยการได้ออกแผนงาน (แนบมากับมติเลขที่ 05/QD-BCĐ) เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2569 เพื่อดำเนินการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม

การทบทวนกรอบกฎหมายอย่างครอบคลุมเป็นภารกิจที่สำคัญและเป็นยุทธศาสตร์ ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงสถาบันและกฎหมายไปพร้อมกัน การแก้ไขปัญหากฎระเบียบที่ซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และไม่ชัดเจนซึ่งก่อให้เกิดต้นทุนทางสังคม และการทบทวนและลดเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจ ขั้นตอนการบริหาร และต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับประชาชนและธุรกิจอย่างต่อเนื่อง โดยเปลี่ยนจาก "การอนุมัติล่วงหน้า" เป็น "การอนุมัติภายหลัง" จาก "การจัดการ" เป็น "การมุ่งเน้นการพัฒนา" เพื่อเพิ่มความสะดวกสบายสูงสุดให้กับประชาชนและธุรกิจ ส่งเสริมการเติบโตสองหลัก และบรรลุเป้าหมายและภารกิจการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมตามมติและคำสั่งของพรรค สภาแห่งชาติ และรัฐบาล

ผลการทบทวนอย่างครอบคลุมจะต้องเสนอแนะแนวทางการปรับปรุงโครงสร้างของระบบกฎหมายให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของข้อสรุปหมายเลข 09-KL/TW ลงวันที่ 10 มีนาคม 2569 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าระบบกฎหมายมีความเรียบง่าย เป็นเอกภาพ สอดคล้องกัน และเป็นไปได้จริง และเพื่อปลดปล่อยพลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ

ในขณะเดียวกัน ปริมาณงานสำหรับการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมนั้นมีมหาศาล มีความต้องการคุณภาพสูง และมีกรอบเวลาในการดำเนินการที่จำกัด ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมจะดำเนินการอย่างรวดเร็ว สอดคล้องกัน สม่ำเสมอ มีประสิทธิภาพ และมีคุณภาพสูง นายกรัฐมนตรีจึงเสนอ:

จัดตั้งคณะทำงานและมอบหมายบุคลากรที่มีความสามารถเพื่อทำการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม

1. รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวง และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมือง มีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแล:

ก) เข้าใจอย่างถ่องแท้และจริงจังถึงความสำคัญของภารกิจในการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุม โดยยึดหลักดังกล่าว ปฏิบัติตามแผนงานของคณะกรรมการกำกับดูแลการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุมอย่างใกล้ชิด เพื่อชี้นำการพัฒนาและการออกแผนงานสำหรับการดำเนินการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุมในกระทรวง ภาคส่วน หรือท้องถิ่นของคุณอย่างรวดเร็ว โดยต้องระบุภารกิจ ความรับผิดชอบ กำหนดเวลา และผลลัพธ์ที่คาดหวังไว้อย่างชัดเจน

ข) จัดตั้งคณะทำงานในระดับกระทรวง ระดับภาค และระดับท้องถิ่น โดยมีผู้นำของกระทรวง ภาค และท้องถิ่นเหล่านั้นเป็นประธาน เพื่อดำเนินการตามภารกิจ โดยต้องมั่นใจได้ถึงการประสานงานที่มีประสิทธิภาพ และระดมการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่มีความสามารถ มีประสบการณ์ และมีคุณสมบัติสูง ตลอดจนผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่างๆ

ค) ให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมอย่างมีประสิทธิภาพ ระดมและมอบหมายบุคลากรที่มีความสามารถและประสบการณ์เข้าร่วมในการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม ให้ความสำคัญกับการขอความคิดเห็นจากผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรง โดยเฉพาะประชาชน ธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ และเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการบังคับใช้กฎหมาย ระบุและแก้ไขอุปสรรค รับฟังและอธิบายข้อเสนอแนะอย่างครบถ้วนและชัดเจน หลีกเลี่ยงพิธีการและตรวจสอบให้แน่ใจว่าข้อเสนอแนะนั้นอยู่บนพื้นฐานทั้งทางกฎหมายและในทางปฏิบัติ

d) เสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์เพื่อสนับสนุนการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย กำหนดมาตรฐาน ทำความสะอาด และปรับปรุงข้อมูลและรายละเอียดเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายในฐานข้อมูลกฎหมายแห่งชาติให้ครบถ้วน ถูกต้อง และทันท่วงที เชื่อมโยงส่วนการตรวจสอบภาพรวมของระบบเอกสารทางกฎหมายในพอร์ทัลกฎหมายแห่งชาติกับพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น

d) กำกับดูแลและรับผิดชอบโดยตรงต่อผลลัพธ์ของการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางกฎหมาย คำแนะนำจากคณะกรรมการกำกับดูแล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และดำเนินการตามระบอบการให้ข้อมูลและการรายงานตามที่กำหนด

ผลการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายต้องระบุอย่างชัดเจนถึงเอกสารแต่ละฉบับ ข้อกำหนดแต่ละข้อ และเนื้อหาแต่ละส่วนที่ต้องดำเนินการ พร้อมทั้งแผนงานที่ชัดเจนในการดำเนินการแก้ไข (เช่น การแก้ไขเพิ่มเติม การเสริม การแทนที่ การยกเลิก หรือการออกกฎระเบียบใหม่) โดยระบุหน่วยงานหลักและกำหนดเวลาในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ

ทบทวนและแก้ไขอุปสรรคในระบบระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย

2. รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวงต้องเร่งดำเนินการจัดทำและออกแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับเนื้อหาของการทบทวนและการดำเนินการที่เสนอเกี่ยวกับเอกสารกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและการวางแนวทางปฏิบัติของพรรคในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนและสาขาของตนอย่างครบถ้วน ครอบคลุม และเป็นไปได้ ตามแผนของคณะกรรมการกำกับดูแล และต้องปฏิบัติหน้าที่อย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพในฐานะสมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายโดยรวม ซึ่งมีประธานสมัชชาแห่งชาติเป็นประธาน

3. กระทรวงยุติธรรมมีหน้าที่รับผิดชอบในเรื่องต่อไปนี้:

ก) เพื่อปฏิบัติหน้าที่ในฐานะหน่วยงานถาวรของคณะกรรมการกำกับดูแลอย่างจริงจังและครบถ้วน

ข) ติดตามและกระตุ้นหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ให้ดำเนินการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุมอย่างสม่ำเสมอ จัดการฝึกอบรมและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุมโดยทันที และรายงานต่อคณะกรรมการกำกับดูแล คณะกรรมการประจำรัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับประเด็นที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ของตน เพื่อพิจารณาและสั่งการ

4. กระทรวงการคลังมีหน้าที่ให้คำแนะนำแก่กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นในการจัดทำประมาณการงบประมาณเพิ่มเติม เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการดำเนินการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายและระเบียบข้อบังคับทั่วประเทศอย่างครอบคลุมนั้น เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหาและกำหนดเวลาในมติที่ 2092/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 3 เมษายน 2569 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายและระเบียบข้อบังคับและบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างครอบคลุม ตามแผนงานของคณะกรรมการกำกับดูแล

5. กระทรวงการต่างประเทศมีหน้าที่จัดทำและเผยแพร่รายชื่อสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นภาคี (ฐานข้อมูลสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม) และในขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงและเผยแพร่ฐานข้อมูลนี้กับส่วนการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุมบนเว็บไซต์กฎหมายแห่งชาติก่อนวันที่ 30 เมษายน 2569

การนำเทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาใช้เพื่อสนับสนุนการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย

6. กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามแนวทางและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อสนับสนุนการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายก่อนวันที่ 30 เมษายน 2569

7. ขอเสนอให้คณะกรรมาธิการกิจการภายในส่วนกลาง สำนักงานพรรคส่วนกลาง และคณะกรรมการพรรคระดับส่วนกลาง ประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการจัดทำและแบ่งปันรายชื่อเอกสารของพรรคที่ออกโดยคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และคณะกรรมการพรรคระดับส่วนกลาง ซึ่งมีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน ให้แก่หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ที่ดำเนินการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม และในขณะเดียวกัน ให้เชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลนี้กับส่วนที่เกี่ยวกับการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมในพอร์ทัลกฎหมายแห่งชาติด้วย

8. ขอให้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ศาลประชาชนสูงสุด อัยการประชาชนสูงสุด สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ สภาชาติพันธุ์แห่งรัฐสภา คณะกรรมการต่างๆ ของรัฐสภา สำนักงานรัฐสภา และสำนักประธานาธิบดี กำกับดูแลให้ดำเนินการทบทวนระบบกฎหมายอย่างครอบคลุมในขอบเขตความรับผิดชอบของตนอย่างทันท่วงที มีคุณภาพสูง และมีประสิทธิภาพ ตามแผนงานของคณะกรรมการกำกับดูแลการทบทวนระบบกฎหมายอย่างครอบคลุม และส่งข้อมูลและรายงานเกี่ยวกับสถานการณ์และผลการทบทวนระบบกฎหมายอย่างครอบคลุมไปยังกระทรวงยุติธรรมเพื่อรวบรวมและส่งให้แก่รัฐบาลและคณะกรรมการประจำรัฐสภา

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน เป็นประธานในการประชุมทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

9. ขอให้คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเทศบาลสั่งการให้สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมือง ตลอดจนหน่วยงาน องค์กร และองค์กรท้องถิ่น ดำเนินการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมในพื้นที่ของตนอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

10. ขอเสนอให้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม สภาชาติพันธุ์แห่งรัฐสภา คณะกรรมการต่างๆ ของรัฐสภา คณะผู้แทนรัฐสภาและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สภาประชาชน และสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับ กำกับดูแลการดำเนินงานทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุม

ระดมผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพื่อให้ความคิดเห็นเชิงลึกและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงระบบกฎหมาย

11. สมาคมการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม สมาคมทนายความแห่งเวียดนาม และองค์กรและสมาคมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง มีหน้าที่ในการสื่อสารและระดมผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ นักวิชาการด้านกฎหมาย ทนายความที่มีทักษะ องค์กร บุคคล ชุมชนธุรกิจ และสมาคมอุตสาหกรรม ให้รับทราบและมีส่วนร่วมในการให้ความคิดเห็นเชิงลึกเกี่ยวกับผลการทบทวนอย่างครอบคลุม และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายตามที่หน่วยงานผู้มีอำนาจกำหนด

12. ขอให้กรมประชาสัมพันธ์และระดมมวลชนกลาง โทรทัศน์เวียดนาม วิทยุเวียดนาม สำนักข่าวเวียดนาม และสำนักข่าวและองค์กรสื่ออื่นๆ เสริมสร้างการสื่อสารผ่านรูปแบบที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ ข้อกำหนด บทบาท ความสำคัญ สถานการณ์ และผลลัพธ์ของการทบทวนอย่างครอบคลุม ตลอดจนแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/thuc-hien-tong-ra-soat-he-thong-van-ban-quy-pham-phap-luat-post1106003.vnp