นายหวู่หง็อกฮวง อดีตกรรมการกลางพรรค อดีตรองหัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อกลาง อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางนาม
“กุญแจ” อยู่ที่การปฏิรูปสถาบัน
เมื่อสี่สมัยก่อน สมัชชาใหญ่พรรคชาติได้กล่าวถึงประเด็นหลักสามประการสำหรับการพัฒนา ได้แก่ สถาบัน ประชาชน และโครงสร้างพื้นฐาน เมื่อมองย้อนกลับไป สถาบันยังคงเหมือนเดิม ประชาชนยังคงเดิม และแกนนำบางคนถึงกับเสื่อมถอยลง มีเพียงปัจจัยด้านโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้นที่พัฒนาอย่างก้าวกระโดด
เมื่อเร็ว ๆ นี้ เลขาธิการ โต ลัม ได้เน้นย้ำว่า “คอขวด” ที่สำคัญที่สุดของเราคือสถาบัน ความจริงปรากฏว่ายุโรปเคยล้าหลังกว่าเอเชีย แต่ต่อมาก็แซงหน้าได้เพราะสถาบัน
หลังจากก่อตั้งมากว่า 100 ปี สหรัฐอเมริกาได้กลายเป็นประเทศที่แข็งแกร่งที่สุดในโลก และจะยังคงแข็งแกร่งที่สุดในโลกต่อไปในอนาคตอันใกล้นี้ ด้วยพลังแห่งสถาบันต่างๆ ของจีน จีนได้ก้าวจากประเทศด้อยพัฒนาสู่การเป็นมหาอำนาจ ด้วยพลังแห่งสถาบันต่างๆ ของจีน
เวียดนามเปลี่ยนจากประเทศยากจนมาเป็นมหาอำนาจด้านการส่งออกอาหารก็เพราะระบบนี้เช่นกัน กว่า 400 ปีก่อน กว่างนามเคยเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจของจังหวัดดังจ่อง แต่เรื่องราวนี้ยังคงแปลกประหลาดมากในประเทศทั้งประเทศก็เพราะระบบนี้เช่นกัน
เมื่อจังหวัดได้รับการสถาปนาขึ้นใหม่ จังหวัดกว๋างนามเปลี่ยนจากจังหวัดที่มีรายได้เพียง 130 ล้านดอง มาเป็นจังหวัดที่มีรายได้ 20,000-30,000 ล้านดองต่อปี และรายได้ทั้งหมดก็สมดุลกับรัฐบาลกลาง ซึ่งส่วนหนึ่งต้องขอบคุณระบบนี้ เมื่อพิจารณาจากข้อมูลทั้งหมด จะเห็นได้ว่าระบบนี้เป็น “คอขวด” ที่สำคัญที่สุดในปัจจุบัน
สถาบันที่สำคัญที่สุดที่นี่คือสถาบันเพื่อการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรมนุษย์ นอกจากนี้ ยังเป็นสถาบันที่ส่งเสริมโครงการที่มีพลวัตสูงหลายโครงการ เช่น สนามบิน ท่าเรือ โครงการท่องเที่ยวชายฝั่ง การพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง ฯลฯ ในจังหวัดกว๋างนาม เพื่อสร้างการประสานความร่วมมือและหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในการพัฒนาด้านต่างๆ
นายเล เฟื้อก ทานห์ อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม:
จำเป็นต้องส่งเสริมประสิทธิผลของ “ทุนเริ่มต้น”
ตลอดหลายปีที่ผ่านมา จังหวัดกว๋างนามได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพในการพัฒนาได้ค่อนข้างดี และเมื่อเทียบกับพื้นที่อื่นๆ แล้ว เรายังมีช่องว่างอีกมากที่จะพัฒนาได้ ประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญคือแหล่งเงินทุน แต่จำเป็นต้องพิจารณาว่าแหล่งเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินมีจำกัด การลงทุนหนึ่งด่งจากงบประมาณแผ่นดินต้องสามารถสร้างและดึงดูดทุนทางสังคมได้อย่างน้อย 50-100 ด่งจึงจะถือว่ามีประสิทธิภาพ ปัจจุบัน จังหวัดกว๋างนามมีรายได้จากงบประมาณประจำปีที่ค่อนข้างดี จึงจำเป็นต้องใช้และจัดสรรทรัพยากรนี้อย่างมีประสิทธิภาพในฐานะ "ทุนเริ่มต้น" เพื่อระดมทรัพยากรทางสังคม
โครงสร้างพื้นฐานพื้นฐาน โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง จำเป็นต้องได้รับการให้ความสำคัญอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เรามีพื้นฐานในการเรียกร้องการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายฝั่งของจังหวัดกว๋างนาม โดยเฉพาะตั้งแต่ฮอยอันไปจนถึงตอนใต้ของจังหวัด ได้ใช้ประโยชน์จากการท่องเที่ยวได้ค่อนข้างดีในช่วงที่ผ่านมา อันเนื่องมาจากการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง
เมื่อพูดถึงทรัพยากรมากขึ้น แม้ว่างบประมาณจะสมดุลแล้ว แต่หากเราพึ่งพาทรัพยากรนี้เพียงอย่างเดียว ก็คงไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับเงินทุนที่จำเป็นตามแผนการพัฒนาของจังหวัด เราจำเป็นต้องเสนอกลไกในการระดมทรัพยากรและนโยบายจากรัฐบาลกลาง เงินกู้จากต่างประเทศที่ให้สิทธิพิเศษ ฯลฯ อย่างต่อเนื่อง
นอกจากนี้ จังหวัดต้องมีกลยุทธ์เตรียมกองทุนที่ดินเพื่อเรียกเงินลงทุนต่อไป เพราะแม้แต่ธุรกิจที่มีเงินทุนก็ไม่สามารถสร้างที่ดินสะอาดใช้เองได้ทันที ต้องรอให้ภาครัฐเข้ามาเคลียร์พื้นที่ก่อน
พวกเขาไม่มีเวลาคอยเรามากนักเพราะจะพลาดโอกาสในการลงทุน ในขณะที่การดึงดูดการลงทุนมีความเข้มข้นมากขึ้น แต่ท้องถิ่นทุกแห่งต้องการสร้างทางเดินที่เปิดกว้างที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อดึงดูดธุรกิจ
นอกจากนี้ จังหวัดต้องมีกลยุทธ์เตรียมกองทุนที่ดินเพื่อเรียกเงินลงทุนต่อไป เพราะแม้แต่ธุรกิจที่มีเงินทุนก็ไม่สามารถสร้างที่ดินสะอาดใช้เองได้ทันที ต้องรอให้ภาครัฐเข้ามาเคลียร์พื้นที่ก่อน
พวกเขาไม่มีเวลาคอยเรามากนักเพราะจะพลาดโอกาสในการลงทุน ในขณะที่การดึงดูดการลงทุนมีความเข้มข้นมากขึ้น แต่ท้องถิ่นทุกแห่งต้องการสร้างทางเดินที่เปิดกว้างที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อดึงดูดธุรกิจ
นายดิงห์ วัน ทู อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม:
แก้ “คอขวด” ของการเคลียร์พื้นที่
เมื่อพิจารณาและทบทวนสถานการณ์จริงของ “สถาบัน” ในจังหวัดกว๋างนามในปัจจุบัน พบว่ามีหลายประเด็นที่ควรให้ความสนใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างจริงจังระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขจัดอุปสรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง อันจะเป็นการสร้างและส่งเสริมสภาพแวดล้อมการลงทุนและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
การเวนคืนที่ดินมีประเด็นสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ กลไกนโยบาย การจัดองค์กรเพื่อดำเนินการ และการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่ดินให้แล้วเสร็จ กลไกนโยบายต้องทันต่อสถานการณ์และการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง เมื่อครั้งจัดตั้งจังหวัดขึ้นใหม่ กฎระเบียบการเวนคืนที่ดินในท้องถิ่นมีความยาวเพียง 4 หน้า แต่ปัจจุบันยาวถึงหลายร้อยหน้า บางครั้งที่ดินเพียงไม่กี่ตารางเมตร อาคารสูง... ที่เกี่ยวข้องกับประชาชน ธุรกิจต่างๆ ต้องรอ ขึ้นอยู่กับนโยบายของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งคือการทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับความสามารถในการนำไปปฏิบัติและบังคับใช้ ในแง่หนึ่ง เราจำเป็นต้องทบทวนหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ และประการที่สอง หากหน่วยงานที่ปรึกษาไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ ย่อมเกิดความสับสนในขั้นตอนการเวนคืนที่ดิน
ประการที่สาม จำเป็นต้องดำเนินกระบวนการทางกฎหมายที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดกว๋างนามได้ใช้เงินหลายแสนล้านดองในภาคตะวันออกเพื่อจัดการปัญหานี้ แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง นำไปสู่ความไม่เพียงพอของสิทธิพลเมือง ปัญหาคอขวดในการดำเนินโครงการ และบ่อยครั้งที่ระดับการเข้าถึงที่ดินต่ำในการจัดอันดับสภาพแวดล้อมการลงทุนระดับจังหวัด
ประเด็นที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสามประเด็นนี้ ผมคิดว่าอันดับแรกจำเป็นต้องทบทวนศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินอย่างครอบคลุม จำเป็นต้องประเมินศักยภาพการดำเนินงานของผู้นำและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านี้อีกครั้ง เพื่อให้มีการจัดการและแนวทางการจัดการที่เหมาะสม
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดินห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม สมาชิกคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรี
กำหนด "พิกัด" ความก้าวหน้าอย่างชัดเจน
แผนงานจังหวัดกวางนามจะกำหนดภาพรวมและกำหนดเป้าหมายการพัฒนาของจังหวัดในช่วงสำคัญๆ (ปี 2573, 2593) ขณะเดียวกัน จะวางกรอบการพัฒนาของจังหวัดตามโครงสร้างเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมโดยรวม พร้อมกำหนดเส้นทางการพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์ และเสนอระบบแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อดำเนินงานวางแผนในรูปแบบที่หลากหลาย ซับซ้อน และแปลกใหม่
ดังนั้น การระบุภารกิจหลักและภารกิจสำคัญ หรืออีกนัยหนึ่งคือ การเลือก "พิกัด" ที่เป็นความก้าวหน้าสำหรับช่วงปี 2564 - 2573 ถือเป็นแกนหลักในการดำเนินการตามเป้าหมายการวางแผนจนถึงปี 2573 ซึ่งจะเป็นการสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามวิสัยทัศน์จนถึงปี 2593
ในความเห็นของผม จังหวัดกว๋างนามกำลังเผชิญกับเงื่อนไขหลายประการ ถือเป็นจุดยืนที่ดี แม้ว่าจะไม่อาจกล่าวได้ว่าดีที่สุดในประเทศในการรองรับกระแสการลงทุนระหว่างประเทศที่ไหลเข้าสู่เวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับโครงสร้างการลงทุนที่ค่อยๆ เปลี่ยนไปใช้เทคโนโลยีขั้นสูง เพื่อดูดซับ แทนที่จะจมอยู่กับแรงกดดันด้านการเติบโตเพื่อบรรลุเป้าหมายโดยไม่คำนึงถึงต้นทุน
ในกระแสโลกาภิวัตน์ กว๋างนามจำเป็นต้อง “พิจารณา” โอกาสอย่างรอบคอบก่อนการพัฒนาและสถานการณ์ทางการเมืองที่สำคัญของโลก และคว้าโอกาสนั้นไว้ ด้วยประเพณี “ดินแดนศักดิ์สิทธิ์และบุคลากรผู้มีความสามารถ” กว๋างนามจึงต้องส่งเสริมและเป็นผู้นำในประเด็นนี้
ผมคิดว่า “พิกัด” ที่สำคัญที่สุดในการพลิกฟื้นจังหวัดกว๋างนามคือท่าอากาศยานจูลายและเขตเศรษฐกิจเปิดจูลาย อันที่จริง ท่าอากาศยานจูลายได้พัฒนาเป็นท่าอากาศยานระดับชาติ หรือแม้แต่ระดับภูมิภาค จำเป็นต้องมีการตัดสินใจที่เด็ดขาดเกี่ยวกับการลงทุนและพัฒนา “พิกัด” ทั้งสองนี้ เพื่อยกระดับท่าอากาศยานให้สูงขึ้นอย่างรวดเร็ว กลายเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาทั้งในระดับภูมิภาคและระดับชาติ โครงการนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาว่าเป็นโครงการพิเศษ จำเป็นต้องมีเงินทุนและกลไกพิเศษ พื้นที่นี้สามารถเป็นต้นแบบการพัฒนาของเวียดนามได้ ด้วยการสร้างเขตเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกับท่าอากาศยานจูลาย ซึ่งจะพัฒนาเป็นระบบนิเวศอุตสาหกรรมและบริการที่ทันสมัย
ผมคิดว่า “พิกัด” ที่สำคัญที่สุดในการพลิกฟื้นจังหวัดกว๋างนามคือท่าอากาศยานจูลายและเขตเศรษฐกิจเปิดจูลาย อันที่จริง ท่าอากาศยานจูลายได้พัฒนาเป็นท่าอากาศยานระดับชาติ หรือแม้แต่ระดับภูมิภาค จำเป็นต้องมีการตัดสินใจที่เด็ดขาดเกี่ยวกับการลงทุนและพัฒนา “พิกัด” ทั้งสองนี้ เพื่อยกระดับท่าอากาศยานให้สูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งจะทำให้ท่าอากาศยานแห่งนี้เป็นแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนาทั้งในระดับภูมิภาคและระดับชาติ
โครงการนี้ควรได้รับการพิจารณาให้เป็นโครงการพิเศษ และต้องมีเงินทุนและกลไกพิเศษ พื้นที่นี้สามารถเป็นต้นแบบการพัฒนาของเวียดนามได้ ด้วยการสร้างเขตเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกับสนามบินจูลาย ซึ่งจะนำไปสู่ระบบนิเวศอุตสาหกรรมและบริการที่ทันสมัย
รองศาสตราจารย์ ดร.สถาปนิก ฮวง วินห์ ฮุง - ผู้อำนวยการสถาบันแห่งชาติเพื่อการวางแผนเมืองและชนบท:
การจัดการกับความท้าทายในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเป็นหนึ่งในประเด็นหลักของการวางแผนของจังหวัดกว๋างนาม สะท้อนให้เห็นจากข้อเท็จจริงที่ว่าโครงการลงทุนที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ตามแผนจังหวัดมีมากถึง 98 จาก 151 โครงการ (คิดเป็น 65%) ที่อยู่ในรายชื่อโครงการลงทุนที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ ตามแผนจังหวัด ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค
นอกเหนือจากการจัดการทรัพยากรทางการเงินที่อาจมีมูลค่าถึง 100 ล้านล้านดองสำหรับการดำเนินการแล้ว จังหวัดกว๋างนามยังต้องเอาชนะความท้าทายอีกสามประการ ได้แก่ กระบวนการที่ซับซ้อน การขาดแคลนทรัพยากรการก่อสร้าง การขาดแคลนวัตถุดิบ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ปัจจุบัน กระบวนการกำหนดขั้นตอนและการวางแผนเพื่อให้เกิดพื้นฐานทางกฎหมายมักใช้เวลา 2-4 ปี เนื่องจากความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและความจำเป็นในการประเมินอย่างละเอียดจากหน่วยงานบริหาร นอกจากนี้ การขาดการประสานงานในกระบวนการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ มักนำไปสู่ความขัดข้อง ความล่าช้า และประสิทธิภาพในการดำเนินงานที่ลดลง
การดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ในจังหวัดกว๋างนามกำลังเผชิญกับความท้าทายด้านทรัพยากรการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดแคลนผู้รับเหมาทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ รวมถึงความผันผวนของราคาวัสดุก่อสร้าง หากสถานการณ์นี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขในเชิงพื้นฐาน มีความเสี่ยงอย่างชัดเจนว่าโครงการต่างๆ จะ “เกินเป้าหมาย” ล่าช้ากว่ากำหนด และสูญเสียคุณภาพ
นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังเพิ่มความถี่และความรุนแรงของภัยพิบัติทางธรรมชาติ ส่งผลกระทบอย่างมากต่อพื้นที่ชายฝั่ง เช่น จังหวัดกว๋างนาม โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ดำเนินการในระยะใหม่จำเป็นต้องได้รับการปรึกษาหารือและปฏิบัติตามมาตรฐานการป้องกันภัยพิบัติที่สูงขึ้นกว่าเดิม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับความเสี่ยงจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและดินถล่ม
นายเหงียน วินห์ ตรัน - ผู้อำนวยการทั่วไปฝ่ายพัฒนาโครงการของ Hoiana:
ต้องการความยืดหยุ่นในการวางแผนการดำเนินงาน
เพื่อให้การท่องเที่ยวจังหวัดกว๋างนามกลายเป็นจุดหมายปลายทางระดับนานาชาติ รากฐานแรกยังคงต้องพัฒนาบริการและโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว ข้อมูลจากสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนามระบุว่า ปริมาณผู้โดยสารที่ท่าอากาศยานนานาชาติเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 7-8% ต่อปี หากท่าอากาศยานจูลายกลายเป็นท่าอากาศยานนานาชาติและเชื่อมต่อโดยตรงกับตลาดใกล้เคียง เช่น จีน เกาหลี ญี่ปุ่น ฯลฯ จำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนจังหวัดกว๋างนามจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก การลงทุนในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานจะช่วยกระตุ้นการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยว เนื่องจากงานวิจัยแสดงให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานที่ดีจะช่วยเพิ่มความพึงพอใจของนักท่องเที่ยวได้ 20-30%
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องสนับสนุนธุรกิจในการจัดกิจกรรมใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการท่องเที่ยว เช่น กีฬาทางน้ำ หากกระบวนการขออนุญาตสามารถปรับปรุงให้ง่ายขึ้น ธุรกิจต่างๆ จะสามารถประหยัดเวลาและต้นทุนได้มาก ส่งเสริมการนำผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวใหม่ๆ มาใช้อย่างรวดเร็ว ซึ่งจะช่วยเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวได้ 10-15% ในแต่ละปี
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมืองฮอยอานาและชุมชนธุรกิจการท่องเที่ยวโดยทั่วไปในจังหวัดนี้ จำเป็นต้องมีนโยบายที่เปิดกว้าง เพื่อให้การท่องเที่ยวในจังหวัดกว๋างนามมีผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพมากขึ้น ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างแบรนด์การท่องเที่ยวท้องถิ่น ความปรารถนาสูงสุดของฮอยอานาในการขยายการลงทุนและส่งเสริมให้เกิดความเป็นรูปธรรมในการวางแผนจังหวัดกว๋างนาม คือ การมีความยืดหยุ่นในการวางแผนงาน พัฒนาพื้นที่ที่ได้มีการถางพื้นที่ไปแล้วอย่างเป็นขั้นเป็นตอน แทนที่จะรอให้พื้นที่ทั้งหมดพร้อมใช้งาน ณ เวลานี้ เราพร้อมที่จะเพิ่มระดับการลงทุนเป็น 5-6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ จากเดิมที่วางแผนไว้เพียง 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ตามเป้าหมายการวางแผนระดับจังหวัด ภายในปี พ.ศ. 2573 จังหวัดกว๋างนามมุ่งมั่นที่จะเป็นจังหวัดที่มีการพัฒนาอย่างเป็นธรรมของประเทศ และเป็นเสาหลักการเติบโตที่สำคัญของภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง ภายในปี พ.ศ. 2593 จังหวัดกว๋างนามจะพัฒนาอย่างครอบคลุม ทันสมัย และยั่งยืน เปี่ยมด้วยเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาวกว๋าง มุ่งสู่การเป็นเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง ดัชนีการพัฒนามนุษย์และรายได้ของประชาชนจะอยู่ในระดับสูง และชีวิตความเป็นอยู่จะมีความสุข
ที่มา: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
การแสดงความคิดเห็น (0)