กรมสรรพากรจำเป็นต้องรับฟังและแก้ไขปัญหาโดยทันที

ธุรกิจที่หมดแรงยังคงรอ “ความเห็น”

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2020 ว่าด้วยการบริหารจัดการภาษีสำหรับธุรกรรมระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้องหลังจากการประกาศใช้ได้สร้างความยากลำบากให้กับหลายบริษัท คุณเดา อันห์ ตวน รองเลขาธิการสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า เป้าหมายของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2020 คือการจำกัดธุรกรรมระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้อง ป้องกันความเสี่ยงจากการกำหนดราคาโอนและการฉ้อโกงภาษี ก่อนหน้านี้ เป้าหมายของเรามักมุ่งเน้นไปที่บริษัท FDI ที่มีความสัมพันธ์ทางการเงินที่ซับซ้อน และมีอัตราภาษีที่แตกต่างกันในแต่ละพื้นที่ประกอบการ

ในขณะเดียวกัน ความสัมพันธ์ระหว่างธนาคารและวิสาหกิจ หากปรับตามคำอธิบายนี้ แท้จริงแล้วมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขปัญหาเงินทุนเบาบาง ซึ่งเป็นเป้าหมายที่แตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง เนื่องจากการควบคุมบุคคลที่เกี่ยวข้อง รวมถึงกรณีที่ธนาคารปล่อยกู้แก่วิสาหกิจ หากเงินกู้มาจาก 25% ของเงินทุน และมากกว่า 50% ของหนี้ระยะกลางและระยะยาวของวิสาหกิจที่กู้ยืม ก็ถูกควบคุมโดยเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยด้วยเช่นกัน

ในความเป็นจริง บริษัทในประเทศจำนวนมากตกอยู่ในสถานการณ์เช่นนี้ เนื่องจากเงินทุนของพวกเขามักเป็นเงินกู้จากธนาคารระยะกลางและระยะยาว (ต่างจากประเทศอื่นๆ ที่เงินกู้จากธนาคารส่วนใหญ่เป็นเงินกู้ระยะสั้น) กฎระเบียบนี้ไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติ เพราะปัจจุบันตลาดทุนในเวียดนามยังไม่พัฒนาอย่างเต็มที่ ไม่ใช่ช่องทางการระดมทุนที่ได้รับความนิยม บริษัทต่างๆ ยังคงพึ่งพาธนาคารเป็นหลัก โดยอาศัยสินเชื่อจากธนาคาร

ดังนั้น หากเราตีความธนาคารในฐานะคู่สัญญาในความสัมพันธ์แบบร่วมทุน เมื่อเงินกู้มีมูลค่าอย่างน้อย 25% ของเงินลงทุนของเจ้าของ และคิดเป็น 50% ของมูลค่ารวมของหนี้ระยะกลางและระยะยาว ขอบเขตของวิสาหกิจที่ต้องยื่นขอสินเชื่อย่อมกว้างมาก วิสาหกิจจะหาแหล่งเงินทุนหมุนเวียนนอกธนาคารได้จากที่ใด นี่ยังไม่รวมถึงข้อเสียเปรียบของอัตราดอกเบี้ยของธนาคารที่วิสาหกิจเวียดนามกู้ยืม ซึ่งมักจะสูงกว่าประเทศคู่แข่งในภูมิภาคอยู่เสมอ

การเพิ่มเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยถือเป็นหนทางหนึ่งในการบรรเทาความยากลำบากให้กับธุรกิจ

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เมื่ออัตราดอกเบี้ยอยู่ในระดับคงที่ในระดับเฉลี่ยต่ำ ต้นทุนดอกเบี้ยของวิสาหกิจส่วนใหญ่อยู่ต่ำกว่า 30% นี้ ปลายปี 2565 และต้นปี 2566 อัตราดอกเบี้ยได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเนื่องจากความผันผวน ของเศรษฐกิจมหภาค ธนาคารแห่งรัฐจึงได้ปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยเพื่อควบคุมเงินเฟ้อ ป้องกันการลดค่าเงินเวียดนาม และรักษาความปลอดภัยของระบบธนาคาร ณ เวลานี้ ต้นทุนดอกเบี้ยของวิสาหกิจหลายแห่งสูงกว่า 30% ที่กฎหมาย 132 กำหนดไว้ ส่งผลให้วิสาหกิจเหล่านี้ต้องลดค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนภาษีได้ และต้องจ่ายภาษีเพิ่มขึ้น กรมสรรพากรควรรับฟังวิสาหกิจโดยเร็ว เจรจากับวิสาหกิจ และหาแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงที แนวทางนี้จะช่วยสนับสนุนวิสาหกิจที่มีผลกระทบอย่างมากและมีประสิทธิภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจเอกชนในประเทศที่กำลังประสบปัญหาด้านกระแสเงินสด” นายเเดา อันห์ ตวน กล่าว

กรมสรรพากรควรรับฟังธุรกิจอย่างทันท่วงที เจรจากับธุรกิจต่างๆ และหาทางออกที่ทันท่วงที แนวทางนี้จะช่วยสนับสนุนธุรกิจที่มีผลกระทบสูงและมีประสิทธิภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจเอกชนในประเทศที่กำลังประสบปัญหาเรื่องกระแสเงินสดอย่างมาก

นาย ดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม

เมื่อเร็ว ๆ นี้ กรมสรรพากรได้ระบุในเว็บไซต์ของกรมสรรพากรว่า ได้รวบรวมปัญหาและเสนอแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับธุรกรรมระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้องแล้ว โดยรองอธิบดีกรมตรวจสอบและควบคุม โท กิม ฟอง ระบุว่า กรมสรรพากรได้ร่างรายงานสรุปผลการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2020 ของรัฐบาล และได้จัดทำเอกสารรายงานต่อ กระทรวงการคลัง เพื่อขอความเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว หลังจากได้รวบรวมความเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว กรมสรรพากรจะนำเสนอรายงานต่อกระทรวงการคลังตามขั้นตอนที่กำหนด เพื่อดำเนินการตามความคืบหน้าตามที่รัฐบาลกำหนด

ส่วนการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยสำหรับกิจการที่มีธุรกรรมเกี่ยวโยงกันเพื่อจำกัดการกำหนดราคาโอนผ่านผลประโยชน์ของกิจการที่มีธุรกรรมเกี่ยวโยงกันนั้น สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและข้อเสนอแนะขององค์การเพื่อความร่วมมือและพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) ที่ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์การหักค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยให้อยู่ในช่วงร้อยละ 10-30 ของกำไรก่อนหักภาษีรวมไม่รวมค่าเสื่อมราคาและดอกเบี้ย

ด้วยเหตุนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 จึงกำหนดการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยสูงสุดไว้ที่ร้อยละ 30 ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ในทางปฏิบัติ เมื่อมีการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 หลายบริษัทได้เสนอให้ยกเลิกข้อบังคับนี้เกี่ยวกับการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยในกรณีที่บริษัทกู้ยืมเงินจากธนาคาร กรมสรรพากรได้ศึกษาและทบทวนโดยอาศัยความคิดเห็นจากบริษัทต่างๆ ในความเป็นจริง ในเวียดนาม การกู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อใช้ในกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของบริษัทต่างๆ ถือเป็นกิจกรรมปกติและเกิดขึ้นทั่วไป โดยกรมสรรพากรจะรวบรวมและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามคำแนะนำของบริษัทต่างๆ เพื่อศึกษาและพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมตามคำแนะนำของบริษัทต่างๆ

กระบวนการปรึกษาหารือยาวนานเกินไป

ดร. หวินห์ ถั่น เดียน จากมหาวิทยาลัยเหงียน ตัต ถั่น กล่าวว่า ลักษณะเฉพาะของวิสาหกิจในประเทศคือการใช้เงินทุนจำนวนมากในขณะที่ขนาดยังเล็กและกำลังอยู่ในระหว่างการขยายตัวและพัฒนา ดังนั้น คำแนะนำของ OECD เกี่ยวกับเพดานดอกเบี้ยที่ 10-30% จึงไม่เหมาะสมกับเวียดนาม ยิ่งไปกว่านั้น ในช่วงเวลาที่ยากลำบากเช่นนี้ วิสาหกิจจำนวนมากไม่สามารถฟื้นฟูการดำเนินงานเดิมได้ จึงจำเป็นต้องเพิ่มนโยบายสนับสนุนต่างๆ องค์กรเศรษฐกิจทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าในปี 2567 เศรษฐกิจจะยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย รัฐบาล ได้ออกนโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนวิสาหกิจต่างๆ และจะยังคงดำเนินการต่อไปในปี 2567 เช่น การลดภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ

การขยายนโยบายการคลังจึงเป็นสิ่งที่ถูกต้องในเวลานี้ ดังนั้น การแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 โดยเฉพาะการเพิ่มเพดานอัตราดอกเบี้ยจาก 30% เป็น 50% จึงเป็นทางออกที่จำเป็นต้องดำเนินการทันที ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลไม่ได้จัดเก็บเงินทั้งหมด แต่กลับจัดสรรเงินไว้ให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะตลาดผู้บริโภคที่ยากลำบาก และหลายหน่วยงานยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงเงินทุนจากธนาคาร ยิ่งไปกว่านั้น การแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่จำเป็นต้องใช้เวลาปรึกษาหารือกันนานเหมือนกระบวนการสร้างนโยบายใหม่

ดร. หวินห์ ถั่น เดียน เน้นย้ำว่า เมื่อพิจารณาจากรายงานของวิสาหกิจและดัชนี GDP ของเศรษฐกิจ จะเห็นว่าอัตราการเติบโตอยู่ในระดับต่ำ ดังนั้นจึงเห็นถึงความจำเป็นที่ต้องขจัดปัญหาต่างๆ ของวิสาหกิจโดยรวมโดยทันที ซึ่งจะส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ และจากจุดนี้ งบประมาณจะเพิ่มรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมอื่นๆ อีกมากมาย

ดร. หวู เตียน ล็อก นักเศรษฐศาสตร์ ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า ปัจจุบันดูเหมือนว่ากระบวนการรวบรวมความคิดเห็นเพื่อกำหนดนโยบายใช้เวลานานเกินไป หากมีความคิดเห็นคัดค้านเพียงข้อเดียว หน่วยงานที่ปรึกษาจะมีทัศนคติแบบรอ เพราะเกรงความรับผิดชอบและไม่กล้าตัดสินใจ ในขณะที่ในอดีต เมื่อรวบรวมความคิดเห็นที่ได้รับความเห็นพ้องต้องกันส่วนใหญ่แล้ว จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะที่รัฐบาลยังคงมุ่งมั่นที่จะปฏิรูปการบริหารและลดขั้นตอนต่างๆ โดยเฉพาะการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2563 ว่าด้วยการจัดการภาษีสำหรับธุรกรรมระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้อง จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะการเพิ่มเพดานอัตราส่วนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของวิสาหกิจ ปัจจุบันจำนวนวิสาหกิจที่ประสบภาวะขาดทุน ลดการดำเนินงาน และเลิกจ้างพนักงานยังคงมีอยู่มาก ดังนั้น กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องเร่งดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัฐบาลได้ตกลงที่จะแก้ไขกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง

เบื้องหลังวิสาหกิจแต่ละแห่งคือชะตากรรมของหลายครัวเรือนและอาจรวมถึงผู้คนหลายล้านคน นโยบายในการขจัดความยากลำบากสำหรับวิสาหกิจคือการประกันการจ้างงานและความมั่นคงทางสังคมให้กับผู้คนหลายล้านคน ไม่ใช่เพื่อขจัดความยากลำบากสำหรับเจ้าของวิสาหกิจเพียงผู้เดียว ยิ่งล่าช้ามากเท่าใด วิสาหกิจก็จะยิ่งเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้นเท่านั้น ซึ่งจะส่งผลกระทบมากขึ้นต่อเศรษฐกิจและความมั่นคงทางสังคมโดยรวม

นักเศรษฐศาสตร์ ผู้แทนรัฐสภา ดร. หวู เตียน ล็อก

ตามที่ ทันเนียน กล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/tong-cuc-thue-can-lang-nghe-va-thao-go-kip-thoi-185231113230356256.htm

แหล่งที่มา