นครโฮจิมินห์ลดขั้นตอนการขออนุญาตก่อสร้างลงอย่างมาก

นอกจากจะเร่งแก้ไขโครงการที่ค้างคามานานหลายโครงการแล้ว นครโฮจิมินห์ยังเปิด "แนวรบ" ใหม่ด้วยการลดขั้นตอนทางด้านการบริหารในภาคการก่อสร้างอย่างมาก และมุ่งไปสู่การขยายขอบเขตการยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง

กำลังดำเนินการเพื่อยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างสำหรับบ้านเดี่ยว

ในการประชุมเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตก่อสร้างในเมืองเมื่อเร็วๆ นี้ นายบุย ซวน เกือง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้สั่งการให้หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องทบทวนและปรับปรุงกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับใบอนุญาตก่อสร้าง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเหมาะสมกับการบริหารจัดการในทางปฏิบัติ โดยเน้นที่การปรับปรุงระเบียบการจัดการด้านสถาปัตยกรรมในปัจจุบัน ซึ่งมีข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความสูงและระยะถอยร่นสำหรับบ้านเดี่ยว นอกจากนี้ คณะผู้บริหารคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังได้สั่งการให้ทบทวนระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บ วิธีการจัดเก็บ และการจัดการค่าธรรมเนียมใบอนุญาตก่อสร้าง เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพการณ์หลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร และปรับปรุงให้เป็นไปตามกฎหมายใหม่ที่คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม

จุดเด่นในการบริหารจัดการและทิศทางของนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับภาคการก่อสร้างคือการศึกษาทางเลือกในการลดความซับซ้อนและในที่สุดอาจยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างบ้านพักอาศัยในบางกรณีที่เหมาะสม ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการและบรรเทาภาระงานของหน่วยงานที่ออกใบอนุญาต ขณะเดียวกัน กระบวนการรับและประมวลผลใบสมัครทั้งหมดจะถูกเปลี่ยนไปใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์ เขต ตำบล และเขตพิเศษจะไม่รับใบสมัครที่เป็นกระดาษอีกต่อไป แต่จะรับ ประมวลผล และตรวจสอบทางออนไลน์ พร้อมทั้งเชื่อมโยงข้อมูลกับกรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์และ กระทรวงการก่อสร้าง เพื่ออำนวยความสะดวกในการกำกับดูแลและการตรวจสอบ

นอกเหนือจากการเร่งรัดการแก้ไขปัญหาโครงการที่หยุดชะงักมานานแล้ว ยังมีการสั่งการให้ลดขั้นตอนทางด้านการบริหารสำหรับการขออนุญาตก่อสร้างให้สั้นที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้อีกด้วย

ภาพถ่าย: ดินห์ ซอน

ตามคำกล่าวของสถาปนิก ควง วัน มุย อดีตประธานสมาคมสถาปนิกนครโฮจิมินห์ นครโฮจิมินห์ได้เร่งดำเนินการแก้ไขอุปสรรคทางกฎหมายที่ยืดเยื้อในโครงการอสังหาริมทรัพย์อย่างต่อเนื่อง จนถึงปัจจุบัน จากโครงการทั้งหมด 838 โครงการ ได้มีการแก้ไขปัญหาไปแล้วกว่าครึ่ง และแผนงานสำหรับโครงการและธุรกิจที่เหลืออยู่ก็ได้รับการอนุมัติแล้ว นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังได้เร่งแก้ไขปัญหาในโครงการอาคารพาณิชย์ โดยให้ความสำคัญกับการออกโฉนดที่ดินให้แก่ผู้ซื้อบ้านและบรรเทาความยากลำบากให้แก่ธุรกิจต่างๆ คดีที่ยืดเยื้อมานานหลายคดีได้รับการแก้ไขแล้วหลังจากการประชุมเฉพาะกิจของคณะทำงาน

ในขณะเดียวกัน การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในภาคการก่อสร้างก็กำลังเร่งดำเนินการเช่นกัน โดยมีเป้าหมายเพื่อลดบทบาทของตัวกลาง ลดต้นทุนและเวลาสำหรับประชาชนและธุรกิจ หนึ่งในประเด็นที่ได้รับความสนใจมากที่สุดในปัจจุบันคือ นโยบายการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างสำหรับกรณีที่ได้จัดทำแผนผังมาตราส่วน 1/500 อย่างละเอียดแล้ว มีการวางผังเมือง หรือเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการจัดการทางสถาปัตยกรรมอย่างครบถ้วนแล้ว ซึ่งเป็นทิศทางที่สอดคล้องกับแนวโน้มการจัดการสมัยใหม่ของหลายประเทศ

เปลี่ยนจากขั้นตอนก่อนการตรวจสอบเป็นขั้นตอนหลังการตรวจสอบ

สถาปนิก Tran Tuan เชื่อว่า การที่นครโฮจิมินห์ดำเนินการตามระเบียบการจัดการด้านสถาปัตยกรรมที่ออกภายใต้มติที่ 56 ปี 2022 ให้แล้วเสร็จนั้น มีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง เพราะมติดังกล่าวมีข้อกำหนดที่ไม่สมเหตุสมผลอยู่หลายประการ ตัวอย่างเช่น ก่อนหน้านี้ การอนุญาตความสูงของอาคารขึ้นอยู่กับความกว้างของถนน แต่ปัจจุบันขึ้นอยู่กับค่าสัมประสิทธิ์ ทำให้ถนนบางสายที่เคยอนุญาตให้สร้างอาคารสูง 7 ชั้น ปัจจุบันอนุญาตเพียง 2-3 ชั้นเท่านั้น “ระเบียบเกี่ยวกับค่าสัมประสิทธิ์ ความสูงของอาคาร และระยะถอยร่น มีจุดประสงค์เพื่อให้มีการระบายอากาศ แต่ผู้สร้างอาคารในภายหลังกลับมีปฏิกิริยาเชิงลบ เพราะพวกเขาเสียเปรียบเมื่อเทียบกับระเบียบเดิม” สถาปนิก Tran Tuan กล่าว

นอกจากนี้ เมื่อมีการออกมติที่ 56 หน่วยงานท้องถิ่นต่างมีปฏิกิริยาตอบสนองแตกต่างกันไป โดยแต่ละแห่งตีความและนำไปใช้แตกต่างกัน หลายแห่งขาดโครงการวางผังเมืองขนาด 1/2,000 หรือโครงการเก่าๆ ยังไม่ได้ปรับปรุงค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดิน ทำให้ไม่ทราบวิธีการคำนวณค่าสัมประสิทธิ์ หรือค่าสัมประสิทธิ์ต่ำเกินไป ทำให้การก่อสร้างจำกัดอยู่ที่ 2-3 ชั้นเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บ้านที่อยู่ริมถนนสายหลักได้รับอนุญาตให้สร้างต่ำกว่าเดิมมาก ทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากประชาชน หน่วยงานท้องถิ่นต้องการแก้ไขปัญหานี้ให้กับประชาชน แต่เกรงว่าจะเกิดผลกระทบตามมา จึงทำให้เรื่องต่างๆ ยังคงหยุดชะงักอยู่ ดังนั้น เมื่อมีการแก้ไขและปรับปรุงระเบียบการจัดการด้านสถาปัตยกรรมแล้ว ระเบียบเหล่านั้นจะกลายเป็นมาตรฐานสำหรับการยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุย ซวน เกือง สั่งการให้ดำเนินการเร่งด่วน คือ จัดทำ “คู่มือ” เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตก่อสร้างบ้านเดี่ยว คู่มือนี้ควรระบุขั้นตอน เอกสารที่จำเป็น ขั้นตอนการขอและปรับปรุงใบอนุญาต และการตรวจสอบหลังได้รับใบอนุญาตให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน และจะเผยแพร่คู่มือนี้อย่างกว้างขวางผ่านช่องทางการสื่อสารต่างๆ เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงได้ง่ายและเพิ่มความโปร่งใสในการบริหารจัดการงานก่อสร้าง ทั้งนี้เพื่อแก้ไขปัญหาที่แต่ละท้องถิ่นตีความแตกต่างกัน บางแห่งยังคงใช้ระเบียบการวางผังเมืองแบบเก่าในการออกใบอนุญาต ในขณะที่บางแห่งระงับการรับคำขอชั่วคราวเนื่องจากขาดหลักฐานทางกฎหมาย ทำให้เกิดปัญหาคอขวดในการก่อสร้างบ้านเดี่ยวในบางพื้นที่ในช่วงที่ผ่านมา

อดีตผู้นำของกรมก่อสร้างนครโฮจิมินห์สนับสนุนนโยบายของเมือง โดยวิเคราะห์ว่าการกำหนดให้ต้องขอใบอนุญาตก่อสร้างหลังจากโครงการได้ผ่านขั้นตอนการวางแผน การออกแบบ ความปลอดภัยจากอัคคีภัย และการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมแล้วนั้น ไม่จำเป็นและควรยกเลิกโดยทันที เป็นเวลานานแล้วที่กระบวนการขอใบอนุญาตก่อสร้างเป็นขั้นตอนที่ใช้เวลานานและยุ่งยากที่สุดสำหรับประชาชน ในหลายกรณี การยื่นขอใบอนุญาตต้องมีการแก้ไขหลายครั้งและต้องเดินทางไปมาระหว่างหน่วยงานต่างๆ บ่อยครั้ง สำหรับบ้านเดี่ยว โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีการวางผังเมืองชัดเจน การยกเว้นข้อกำหนดเรื่องใบอนุญาตก่อสร้างจะช่วยลดต้นทุนและลดระยะเวลาในการเตรียมการก่อสร้างได้อย่างมาก แทนที่จะรอเป็นสัปดาห์หรือเป็นเดือนเพื่อขอใบอนุญาต ประชาชนสามารถดำเนินการก่อสร้างได้เร็วขึ้นหากเป็นไปตามมาตรฐานการวางแผนและทางเทคนิค

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า แง่มุมที่น่าสนใจของการปฏิรูปนี้คือการเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการ ก่อนหน้านี้ หน่วยงานกำกับดูแลจะควบคุมอย่างเข้มงวดตั้งแต่เริ่มต้นผ่านการขออนุญาตมากมาย แต่ปัจจุบัน แนวโน้มคือการลดขั้นตอนเบื้องต้นให้ง่ายขึ้น เสริมสร้างการตรวจสอบหลังการดำเนินการ และลงโทษการละเมิดอย่างรุนแรง ด้วยการนำข้อมูลการวางแผน ที่ดิน และการก่อสร้างมาแปลงเป็นดิจิทัลอย่างเป็นระบบ การบริหารจัดการโดยใช้เทคโนโลยีจะมีประสิทธิภาพมากกว่ากลไก "ขอและอนุมัติ" แบบดั้งเดิม ประชาชนมีสิทธิ์ที่จะสร้างตามแผนที่วางไว้ ในขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลจะเน้นการตรวจสอบการปฏิบัติตาม การก่อสร้างที่ผิดกฎหมายหรือการละเมิดแผนจะถูกลงโทษอย่างรุนแรง แนวทางนี้ช่วยลดอุปสรรคทางด้านระบบราชการ ในขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบของนักลงทุน ดังนั้น การยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างสำหรับกรณีที่เหมาะสม ไม่เพียงแต่ลดภาระด้านการบริหารเท่านั้น แต่ยังสร้างความเชื่อมั่นในตลาดในเชิงบวกและปลดล็อกทรัพยากรทางสังคมอีกด้วย

หากนครโฮจิมินห์สามารถนำรูปแบบการปฏิรูปนี้ไปใช้ได้สำเร็จ ก็อาจกลายเป็นต้นแบบที่สามารถนำไปใช้ในพื้นที่อื่นๆ ได้อีกมากมาย ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเมืองไปในทิศทางที่โปร่งใส ทันสมัย ​​และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ที่มา: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm