นครโฮจิมินห์ดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนด้วยรูปแบบใหม่ของ BT

นักลงทุนหลายรายเสนอให้ดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ภายใต้รูปแบบ BT ใหม่ในนครโฮจิมินห์ หลังจากมีการปรับปรุงกฎหมายให้สามารถชำระเงินด้วยกองทุนที่ดินได้

มุมมองโครงการสะพานกานโจที่เสนอโดยนักลงทุนหลายรายในรูปแบบของ BT

คลื่นข้อเสนอการลงทุนในโครงการ BT ในนครโฮจิมินห์

เมื่อเร็วๆ นี้ บริษัท ซัน กรุ๊ป คอร์ปอเรชั่น ได้ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อเสนอให้ศึกษาและลงทุนในโครงการถนนเลียบแม่น้ำไซ่ง่อน ขนาด 8-10 ช่องจราจร พร้อมรถไฟฟ้าใต้ดินหรือรถราง ระยะทาง 40 กิโลเมตร วิ่งเลียบแม่น้ำไซ่ง่อนผ่านเขตพื้นที่เขตกู๋จี (เดิม) ส่วนรูปแบบการลงทุนนั้น ซัน กรุ๊ป ได้เสนอให้ลงทุนในโครงการภายใต้โครงการ BT รูปแบบใหม่ โดยชำระเงินเป็นที่ดินเลียบแม่น้ำไซ่ง่อนในเขตพื้นที่เขตกู๋จี (เดิม) มีพื้นที่รวมประมาณ 4,100 เฮกตาร์

นอกจากเส้นทางริมแม่น้ำแล้ว ซันกรุ๊ปยังแสดงเจตจำนงที่จะลงทุนในโครงการอื่นอีกสองโครงการ ได้แก่ ศูนย์ กีฬา แห่งชาติราชเจียค (187 เฮกตาร์) และอุทยานประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมแห่งชาติ (395 เฮกตาร์) โครงการทั้งสองนี้ยังเสนอให้ลงทุนในรูปแบบของ BT โดยมีกลไกการชำระเงินผ่านกองทุนที่ดินในเขตเมืองเจืองเถ่อ (Truong Tho) ขนาด 147 เฮกตาร์

ทันทีหลังจากนั้น บริษัทร่วมทุนเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานนครโฮจิมินห์ (CII) ก็ได้ส่งเอกสารเสนอตัวเป็นผู้ลงทุนโครงการขุดลอกคลอง ขุดทะเลสาบกลาง และก่อสร้างสะพาน 4 แห่ง ในพื้นที่ใช้งานของเขตเมืองใหม่ทูเถียม ที่น่าสังเกตคือ CII เสนอให้แยกโครงการเหล่านี้ออกเป็นโครงการแยกต่างหาก โดยลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ซึ่งเป็นสัญญา BT ฉบับใหม่ ชำระเงินผ่านกองทุนที่ดินหรือเงินสด แทนที่จะรวมโครงการเข้ากับโครงการ BT ในเขตที่พักอาศัยภาคเหนือเช่นเดิม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง CII มุ่งมั่นที่จะจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ให้แล้วเสร็จภายใน 3 เดือนนับจากวันที่อนุมัติโครงการ และจะเริ่มก่อสร้างสะพาน 4 แห่งภายใน 12 เดือน คาดว่าการขุดลอกทะเลสาบกลางและคลองใหม่จะแล้วเสร็จภายใน 30 เดือน

การที่ รัฐสภา อนุญาตให้ดำเนินโครงการลงทุนตามสัญญา PPP และ BT ถือเป็นก้าวที่ถูกต้องในการระดมทรัพยากรภาคเอกชนเข้ามาลงทุนในภาคโครงสร้างพื้นฐานคมนาคมขนส่ง เนื่องจากปัจจุบันงบประมาณแผ่นดินยังไม่สามารถจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการได้เพียงพอ

อีกหนึ่งยักษ์ใหญ่ด้านอสังหาริมทรัพย์อย่าง Masterise Group ก็สนใจและได้เสนอที่จะลงทุนในการก่อสร้างสะพานเกิ่นเส่อภายใต้รูปแบบ BT และชำระเงินผ่านกองทุนที่ดิน โครงการนี้ยังได้รับความสนใจจาก Trung Nam Group ด้วย โดยข้อเสนอได้ถูกส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568

นอกจากสะพานเกิ่นเส่อแล้ว บริษัท Trung Nam Group ยังได้เสนอให้ดำเนินโครงการสะพาน Thu Thiem 4 ภายใต้สัญญา BT อีกด้วย ที่น่าสังเกตคือ ก่อนหน้านี้ โครงการทั้งสองนี้เคยได้รับการศึกษาเพื่อการลงทุนภายใต้สัญญา BOT ซึ่งเงินทุนจากงบประมาณของนครโฮจิมินห์คิดเป็นเกือบ 50%

BT น่าสนใจเพราะใช้วิธีการชำระเงินผ่านกองทุนที่ดิน

จะเห็นได้ว่า "กระแส" ของการเสนอโครงการ BT ในนครโฮจิมินห์กลับมาเป็นที่สนใจอีกครั้งเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อภาคธุรกิจสังเกตเห็นการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกจากกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 ของรัฐสภาว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน PPP และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

พระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15 กำหนดวิธีการชำระเงินสำหรับผู้ลงทุนในสัญญา BT ไว้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น โดยอนุญาตให้ชำระเงินด้วยกองทุนที่ดินหรือเงินจากงบประมาณแผ่นดิน นับเป็นกลไกที่ก้าวล้ำนำสมัย ช่วยขจัดอุปสรรคที่ทำให้โครงการ BT ที่ยังไม่แล้วเสร็จต้อง "หยุดชะงัก" มานานหลายปี

นอกจากนี้ กฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 ยังเพิ่มความเข้มงวดในกระบวนการคัดเลือกนักลงทุนผ่านการประมูลแบบเปิดเผยและโปร่งใส โดยมีเกณฑ์การประเมินที่เฉพาะเจาะจง นอกจากนี้ กลไกการชำระเงินยังได้รับการควบคุมตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการ ซึ่งช่วยลดปัญหาค้างชำระและการขาดความรับผิดชอบในสัญญา

ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 9 ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนแบบ PPP กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ซึ่งเปิดทางให้อำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับโครงการ 7 กลุ่มได้อย่างเข้มแข็ง นอกจากนี้ ขั้นตอนการบริหารสำหรับการอนุมัตินโยบายและการออกใบรับรองการลงทุนก็ได้รับการปรับให้เรียบง่ายลงอย่างมาก เพื่อสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนสามารถดำเนินโครงการได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

นายโด เทียน อันห์ ตวน อาจารย์ด้านนโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยฟุลไบรท์ เวียดนาม กล่าวว่า การที่รัฐสภาอนุญาตให้ดำเนินโครงการลงทุนในรูปแบบสัญญา PPP และ BT ถือเป็นก้าวที่ถูกต้องในการระดมทรัพยากรภาคเอกชนเพื่อลงทุนในภาคโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เนื่องจากปัจจุบันงบประมาณแผ่นดินยังจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ ได้ไม่เพียงพอ

เมื่อลงทุนภายใต้สัญญา BT รัฐจะใช้ประโยชน์จากศักยภาพในการดำเนินงาน เงินทุน และเทคโนโลยีของภาคเอกชน ควบคู่ไปกับการสร้างแรงกดดันในการแข่งขันที่ดีผ่านกลไกการประมูล ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น เมื่อรัฐใช้งบประมาณเพื่อจ่ายตามสัญญา ความรับผิดชอบในการให้บริการสาธารณะก็จะเพิ่มมากขึ้นเช่นกัน

ที่มา: https://baodautu.vn/tphcm-hut-von-tu-nhan-nho-hinh-thuc-bt-moi-d328932.html