นครโฮจิมินห์สร้างเมืองน่าอยู่ระดับโลก: ขยายจาก 3 เสาหลักแห่งการเติบโต

หลังจากการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์เปิดพื้นที่การพัฒนาแห่งใหม่ ที่ซึ่งศูนย์กลางเศรษฐกิจการเงิน อุตสาหกรรม และการเดินเรือมาบรรจบกัน ด้วยกลยุทธ์การพัฒนาที่ก้าวล้ำ นครโฮจิมินห์กำลังสร้างแรงผลักดันใหม่ ก้าวเข้าใกล้เป้าหมายการเป็นเขตเมืองที่น่าอยู่อาศัยระดับโลกมากขึ้น

Báo Thanh niên•10/10/2025

1 ศูนย์ - 3 ภูมิภาค - 1 เขตพิเศษ

ดร. โง เวียด นัม เซิน สถาปนิก กล่าวว่า ก่อนการควบรวมกิจการ ทั้งสามเมืองของนครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และบ่าเหรียะ-หวุงเต่า ต่างติดอยู่ใน "ปัญหาคอขวดเชิงโครงสร้าง" ซึ่งนำไปสู่การเติบโตที่ไม่ยั่งยืน ประสิทธิภาพการลงทุนที่ไม่สมดุล และขีดความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศที่จำกัด นครโฮจิมินห์เปรียบเสมือนหัวรถจักร แต่พื้นที่การพัฒนากลับคับแคบ โครงสร้างพื้นฐานล้นเกิน และอุตสาหกรรมยังขาดการพัฒนาที่ก้าวหน้า บิ่ญเซืองดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ (FDI) ได้อย่างแข็งแกร่ง แต่ยังคงพึ่งพาการแปรรูปอย่างมาก ขาดแคลนทรัพยากรบุคคล และรากฐานสำหรับนวัตกรรม บ่าเหรียะ-หวุงเต่ามีข้อได้เปรียบในด้านท่าเรือและการท่องเที่ยว แต่การเชื่อมต่อในภูมิภาคยังกระจัดกระจาย และโลจิสติกส์และบริการที่มีมูลค่าสูงยังคงอ่อนแอ

นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะอยู่ใน 100 เมืองที่น่าอยู่อาศัยที่สุดใน โลก ภายในปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

ภาพถ่าย: ง็อก ดอง

การผนวกรวมสามเมืองเข้าเป็นนครโฮจิมินห์ใหม่นี้ คาดว่าจะสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ ขจัดอุปสรรค และผลักดันการเติบโตอย่างก้าวกระโดดให้กับทั้งภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รูปแบบ "1 ศูนย์กลาง - 3 ภูมิภาค - 1 เขตพิเศษ" ถือเป็นทิศทางที่ถูกต้องและหลีกเลี่ยงไม่ได้ เพราะนครโฮจิมินห์ได้ก้าวเข้าสู่ยุค "มหานคร" ด้วยพื้นที่ที่เพิ่มขึ้นสามเท่า ประชากรและขนาด เศรษฐกิจ ที่เพิ่มขึ้นหนึ่งเท่าครึ่ง

อย่างไรก็ตาม นายซอนเตือนว่าความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดคือการพัฒนาที่กระจัดกระจาย ประสิทธิภาพต่ำ และงบประมาณที่ไม่เพียงพอ “จำเป็นต้องลงทุนโดยมุ่งเน้นที่แกนหลักที่เชื่อมโยง 3 ภูมิภาคเข้าด้วยกันเป็นจุดศูนย์กลางการลงทุน แล้วจึงค่อย ๆ ขยายการลงทุนออกไป แต่ละภูมิภาคต้องมีจุดเด่นของตัวเองเพื่อกระจายประชากรอย่างเหมาะสม ผู้คนทุกแห่งจะมีงานทำ โรงเรียน โรงพยาบาล และโครงสร้างพื้นฐานที่เทียบเท่ากัน ไม่จำเป็นต้องกระจุกตัวอยู่ในเขตเมืองชั้นใน” ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าว

วิสัยทัศน์โดยรวมคือการพัฒนาคุณภาพพื้นที่นครโฮจิมินห์โดยการลดการใช้คอนกรีต เพิ่มพื้นที่สีเขียว และแก้ไขปัญหามลพิษ การจราจรติดขัด และน้ำท่วม ขณะเดียวกัน การเปลี่ยนทิศทางการพัฒนาเชิงปริมาณไปยังจังหวัดบิ่ญเซืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า พื้นที่เหล่านี้จะดึงดูดการลงทุนที่คึกคักมากขึ้น สร้างงานมากขึ้น มีที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง และมีส่วนช่วยแก้ปัญหาราคาที่อยู่อาศัยสูง นี่ยังเป็นหนทางที่นครโฮจิมินห์จะพัฒนาอย่างสมดุลและยั่งยืน และในขณะเดียวกันก็จะกลายเป็นหัวรถจักรที่ขยายไปสู่ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ทั้งหมด

เพื่อให้รูปแบบ "1 ศูนย์ - 3 ภูมิภาค - 1 เขตพิเศษ" ดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ คุณเซินเชื่อว่าจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบขนส่งหลายรูปแบบ แกนหลักคือทางหลวงและเส้นทางวงแหวน ผสานกับระบบรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ซิตี้แห่งใหม่ พร้อมเส้นทางเชื่อมต่อไปยังท่าอากาศยานลองแถ่ง ระบบท่าเรือต้องเชื่อมต่อระหว่างก๊ายเม็ป - ถิวาย ก๊าตลาย เฮียปเฟือก และเกิ่นเสี้ยวในอนาคต โดยเชื่อมโยงกับถนนและทางรถไฟเพื่อลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์

เขาวิเคราะห์ว่า “หากคลัสเตอร์ท่าเรือนี้เชื่อมต่อกันด้วยหลากหลายรูปแบบ จะไม่เพียงแต่รองรับการขนส่งเท่านั้น แต่ยังรองรับโลจิสติกส์อุตสาหกรรมและภาคพลเรือน ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนการนำเข้าและส่งออกและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน” นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างเส้นทางยุทธศาสตร์ 4 เส้นทาง ได้แก่ เส้นทางตะวันออก-ตะวันตกที่เชื่อมโยงกับท่าเรือ สนามบิน และการค้าระหว่างประเทศ เส้นทางเหนือ-ใต้ที่กลายเป็นแกนกลางของความคิดสร้างสรรค์ การผลิต และโลจิสติกส์ เส้นทางเลียบแม่น้ำไซ่ง่อนเป็นพื้นที่เมือง เชิงนิเวศ และการท่องเที่ยว การพัฒนาท่าเรือและพื้นที่ชายฝั่ง ควบคู่ไปกับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลยังจำเป็นต้องถูกนำไปใช้อย่างสอดประสานกัน ตั้งแต่ข้อมูล โทรคมนาคม ไปจนถึงเมืองอัจฉริยะ เพื่อบริหารจัดการพื้นที่ในเขตเมืองขนาดใหญ่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในการมอบหมายบทบาทการพัฒนา ดร. โง เวียดนาม เซิน แห่งคณะวิทยาศาสตร์และสถาปัตยกรรม เชื่อว่านครโฮจิมินห์จะเป็นเขตเมืองหลัก ศูนย์กลางการเงินระดับนานาชาติ ฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง การวิจัยและพัฒนา และเทคโนโลยีขั้นสูง จังหวัดบิ่ญเซืองจะต้องยกระดับความแข็งแกร่งของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไปสู่ภาคอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง การผลิตและโลจิสติกส์แบบดิจิทัล และจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าจะพัฒนาภาคเศรษฐกิจทางทะเลสองภาคส่วน ได้แก่ ท่าเรือ - โลจิสติกส์ และการท่องเที่ยว - เขตเมืองชายฝั่งทะเล

“หลังจากการควบรวมกิจการ เมืองนี้มีโอกาสที่จะสร้างเครือข่ายเขตเมืองชายฝั่งที่มีความหลากหลาย ตั้งแต่เขตเมืองเชิงนิเวศอย่างเกิ่นเส่อ ไปจนถึงเขตเมืองรีสอร์ทท่องเที่ยวอย่างหวุงเต่า ลองไฮ และโฮจรัม หากมีรถไฟฟ้าใต้ดินหรือรถไฟเชื่อมต่อสนามบินลองแถ่งกับใจกลางเมือง ห่วงโซ่ทั้งหมดนี้จะกลายเป็นจุดหมายปลายทางระดับนานาชาติ ท่าเรือและการท่องเที่ยวทางทะเลจะสร้างความต้องการทรัพยากรมนุษย์ ก่อให้เกิดเขตเมืองชายฝั่งที่น่าอยู่อาศัย ดึงดูดให้ผู้อยู่อาศัยเข้ามาอยู่อาศัยในระยะยาว” นายเซินกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเขตพิเศษกงด่าว ท่านได้เสนอให้พัฒนาตามแบบจำลองเกาะสีเขียว โดยให้ความสำคัญกับการขนส่งที่สะอาด การท่องเที่ยวอย่างมีความรับผิดชอบ และการควบคุมขีดความสามารถด้วยโควตานักท่องเที่ยว

หาด Thuy Van, Ba Ria-Vung Tau เก่า; ปัจจุบันเป็นของเขตหวุงเต่า นครโฮจิมินห์

ภาพถ่าย: เหงียน ลอง

ต้องมี "สมองประสานงาน" ที่แข็งแกร่งเพียงพอ

ดร. ตรัน กวาง ทัง ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์และการจัดการนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การจะบรรลุวิสัยทัศน์ของมหานครระดับนานาชาติ นครโฮจิมินห์ที่ควบรวมกิจการต้องเผชิญกับความท้าทายพื้นฐานและความซับซ้อนมากมาย ประการแรก ปัญหาในการวางแผนเมืองหลังการควบรวมกิจการคือการสร้างแบบจำลองเมืองหลายศูนย์กลาง เชื่อมโยงเมืองบริวาร ใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดินและริมแม่น้ำ ซึ่งจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์และความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูง ขณะเดียวกัน โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโลจิสติกส์ในปัจจุบันมีการใช้งานเกินกำลัง รถไฟฟ้าใต้ดิน ถนนวงแหวน ทางหลวง ท่าเรือ และสนามบินล้วนเป็นเรื่องเร่งด่วน แต่เงินลงทุนยังมีจำกัดและความคืบหน้ายังล่าช้า

ดร. ทัง เน้นย้ำว่าเป้าหมายการเติบโตของ GDP 8-10% จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อเมืองมีระบบนิเวศเทคโนโลยีที่แข็งแกร่งเพียงพอ ในความเป็นจริง การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ บิ๊กดาต้า และการบริหารจัดการอัจฉริยะนั้นยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นและยังคงกระจัดกระจายอยู่ ยิ่งไปกว่านั้น แรงกดดันด้านประชากร มลพิษ น้ำท่วม ช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจน ฯลฯ ทำให้การพัฒนาอย่างยั่งยืน การพัฒนาคุณภาพชีวิต และบริการในเมืองมีความเร่งด่วนยิ่งขึ้น

ดร. ทัง กล่าวว่า ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดไม่ได้อยู่ที่เงินทุนหรือเทคโนโลยี หากแต่อยู่ที่การขาด “สมองประสานงาน” ที่แข็งแกร่งเพียงพอ มหานครที่รวมเป็นหนึ่งเดียวนี้ไม่สามารถดำเนินงานได้เหมือน “วงล้ออิสระ” สามวง แต่จำเป็นต้องมีศูนย์กลางอำนาจที่แท้จริงในการประสานงานการวางแผน จัดสรรทรัพยากร ตรวจสอบการดำเนินงาน และเชื่อมโยงผลประโยชน์ร่วมกัน ทางออกที่เขาเสนอคือการจัดตั้งสภาประสานงานเขตเศรษฐกิจพิเศษนครโฮจิมินห์ โดยมีส่วนร่วมจากรัฐบาล หน่วยงานท้องถิ่น กระทรวง ธุรกิจ และสถาบันวิจัย สภานี้จะดำเนินงานบนพื้นฐานทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง บูรณาการข้อมูลดิจิทัล จึงกลายเป็น “ศูนย์กลาง” ของมหานคร ที่ซึ่งนโยบาย ทรัพยากร และการดำเนินการต่างๆ เชื่อมโยงกัน

นิคมอุตสาหกรรมเบาบ่าง เมืองบิ่ญเซืองเก่า ปัจจุบันเป็นของชุมชนเบาบ่าง นครโฮจิมินห์

ภาพโดย: DO TRUONG

ดร. ทัง เตือนว่า หากไม่สร้าง “สมองประสานงาน” ที่แข็งแกร่งเพียงพอ นครโฮจิมินห์จะตกอยู่ในความเสี่ยงที่จะ “ใหญ่แต่อ่อนแอ” ได้ง่าย นำไปสู่โครงการต่างๆ ที่แตกแยกได้ง่าย ผลประโยชน์ของท้องถิ่นล้นเกินผลประโยชน์ร่วมกัน และความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศลดลง ในทางกลับกัน หากทำได้ดี นครโฮจิมินห์จะไม่เพียงแต่เอาชนะอุปสรรคเชิงสถาบันเท่านั้น แต่ยังสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับภูมิภาคทั้งหมด บรรลุความปรารถนาที่จะเป็นมหานครที่น่าอยู่และบูรณาการในระดับโลก

ในทางกลับกัน คุณลัม ดิงห์ ทัง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ระบบนิเวศสตาร์ทอัพของนครโฮจิมินห์ได้ขยับขึ้นมาอยู่ที่อันดับ 111 ของโลก ซึ่งเป็นการวางรากฐานเพื่อมุ่งสู่การติดอันดับ 100 เมืองที่มีพลวัตด้านนวัตกรรมสูงสุดภายในปี 2573 และ 50 เมืองที่มีพลวัตด้านนวัตกรรมสูงสุดภายในปี 2588 เขามองว่าเป้าหมายนี้มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเจตนารมณ์ของมติที่ 57 ของคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเวียดนาม (Politburo) ว่าด้วยความก้าวหน้าด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นครโฮจิมินห์ได้วางกลยุทธ์ "1-4-1" ไว้เป็นเสาหลักในการพัฒนา โดย "1 center" คือศูนย์การเงินนานาชาตินครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นศูนย์กลางที่เชื่อมโยงทุนและตลาด สร้างรากฐานด้านนวัตกรรม ดึงดูดบริษัทเทคโนโลยี กองทุนร่วมลงทุน และสตาร์ทอัพให้มาบรรจบกัน "4 high" ประกอบด้วย ศูนย์เทคโนโลยีขั้นสูงอเนกประสงค์ เขตอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง การศึกษาคุณภาพสูง และการดูแลสุขภาพคุณภาพสูง "1 strategy" คือโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ โดยมุ่งเน้นโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่ทันสมัยและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลขั้นสูงเป็นหลัก

นายลัม ดิ่งห์ ทัง ยืนยันว่า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือสนับสนุนเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำคัญที่ทำให้นครโฮจิมินห์สามารถรักษาตำแหน่งผู้นำหลังการควบรวมกิจการ ก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจดิจิทัลและการเงินระหว่างประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และค่อยๆ ยืนยันตำแหน่งของตนในกลุ่มเมืองน่าอยู่ระดับโลก (ต่อ)