หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องยืดเยื้อและล่าช้าต่อไป

นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธาน รัฐสภา กล่าวว่า ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าควรปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการ ผู้แทนบางส่วนเสนอให้ประเมินความเป็นไปได้อย่างรอบคอบ โดยอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการดำเนินโครงการไปจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2567 ผู้แทนบางส่วนเสนอให้ประเมินสาเหตุของความล่าช้าอย่างชัดเจน หาวิธีแก้ไขที่รุนแรงยิ่งขึ้น และไม่อนุญาตให้มีการยื่นเรื่องต่อรัฐสภาเพื่อปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการในระยะต่อไป

ผู้แทนบางคนเรียกร้องให้มีการประเมินที่ชัดเจนว่าการปรับระยะเวลาการดำเนินการจะส่งผลต่อการดำเนินการตามเป้าหมายระยะที่ 1 ที่จะเปิดดำเนินการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่นภายในปี 2568 อย่างไร นอกจากนี้ ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยว่าจะต้องจัดสรรเงินทุนให้เพียงพอสำหรับโครงการนี้ และเห็นด้วยกับข้อเสนอของ รัฐบาล ที่จะให้ขยายระยะเวลาการจ่ายเงินทุนออกไปจนถึงสิ้นปี 2567

อย่างไรก็ตามผู้แทนหลายรายยังกล่าวอีกว่าเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายได้ถูกยกเลิกแล้ว การชำระบัญชีขั้นสุดท้ายของแผนการลงทุนสาธารณะสำหรับงวดปี 2559-2563 ได้สิ้นสุดลงแล้ว ดังนั้นระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนจึงไม่สามารถขยายออกไปได้ และขอให้รัฐบาลเสนอวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมโดยด่วน

ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 3 สมัย โครงการนี้ไม่สามารถหยุดได้

ผู้แทน Tran Van Tien (คณะผู้แทน Vinh Phuc ) เห็นด้วยกับความจำเป็นในการปรับเปลี่ยนตัวชี้วัดบางประการของโครงการ อธิบายว่าโครงการได้หมดระยะเวลาดำเนินการแล้ว แต่งานปรับปรุงพื้นที่ยังไม่แล้วเสร็จ หากไม่ขยายระยะเวลาดำเนินการออกไป ก็จะไม่มีพื้นที่สำหรับก่อสร้างสนามบินลองแถ่ง

นอกจากนี้ ระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนได้หมดลงแล้ว ขณะที่หลายโครงการยังไม่แล้วเสร็จ หากระยะเวลาการเบิกจ่ายไม่ได้รับการขยายออกไป โครงการลงทุนด้านการก่อสร้างหลายโครงการจะยังคงไม่แล้วเสร็จ

นายเตี๊ยนยังเห็นด้วยกับข้อเสนอให้ปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการเป็นปลายปี 2567 เนื่องจากปี 2566 กำลังจะสิ้นสุดลง และงานเคลียร์พื้นที่จะยุ่งยากมากขึ้นในภายหลัง

ในการอภิปรายประเด็นนี้ ผู้แทนตาวันฮา (จังหวัดกวางนาม) กล่าวว่าโครงการนี้ไม่สามารถหยุดยั้งได้ ก่อนหน้านี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 13 ได้ออกนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้ มติที่ 26 ปี 2559 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14 เสนอให้แยกโครงการปรับปรุงพื้นที่ออกเป็นโครงการแยกต่างหากเพื่อพิจารณาลงมติ

ผู้แทนเสนอให้ศึกษาทางเลือกดังนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติควรขยายโครงการนี้ออกไปจนถึงปี พ.ศ. 2568 เพื่อให้สอดคล้องกับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ประเด็นที่เหลือรัฐบาลจะเป็นผู้ตัดสินใจ

ผู้แทนเหงียน ถิ ไม ฮวา (คณะผู้แทนด่งทาป) กล่าวว่า ข้อเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุญาตให้ปรับเปลี่ยนตัวชี้วัดโครงการบางส่วนเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จต่อไป ท่าอากาศยานลองแถ่งเป็นโครงการสำคัญระดับชาติที่มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง และกระบวนการดำเนินงานของโครงการลงทุนใดๆ ก็ตามจะยากลำบากที่จะสอดคล้องกับแผนเดิม

ผู้แทน Mai Hoa กล่าวว่า ในระหว่างช่วงการดำเนินโครงการ จังหวัดด่งนายยังได้เสนอแนวทางแก้ไขเชิงรุกต่างๆ มากมาย เช่น การจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นล่วงหน้าเพื่อจ่ายค่าชดเชยต่อไป และการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่เพื่อดำเนินการจัดซื้อที่ดินให้เสร็จสิ้นสำหรับโครงการและส่งมอบพื้นที่ทั้งหมดของระยะที่ 1

“ นี่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองที่ยิ่งใหญ่และถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สมเหตุสมผลมากสำหรับจังหวัดด่งนาย ” ผู้แทนหญิงกล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องมีคำมั่นสัญญาที่ชัดเจนจากรัฐบาล “ โครงการจะล่าช้าออกไปหรือไม่ นานเท่าใด และนอกเหนือจากช่วงเวลาปรับเปลี่ยนนี้แล้ว จะมีเนื้อหาอื่นใดที่ต้องส่งอีกหรือไม่ ” ผู้แทนเหงียน ถิ ไม ฮวา ถาม

หลีกเลี่ยงการต่ออายุแต่ยังคงช้า

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (ไห่ เซือง) เห็นด้วยกับนโยบายการปรับเนื้อหาของมติ 53/2017/QH14 ของสมัชชาแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนรัสเซียเสนอให้มีการประเมินสาเหตุของความล่าช้าของโครงการอย่างละเอียดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเหตุผลเชิงอัตวิสัย จากนั้นจะสามารถดำเนินมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขความล่าช้า หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการขยายเวลาออกไปแล้วแต่ยังคงล่าช้าต่อไปในอนาคต

โดยคุณง้า กล่าวว่า การอ้างถึงสถานการณ์การระบาดของโควิด-19 เป็นสาเหตุนั้นไม่น่าเชื่อถือ เนื่องจากโครงการได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2560 และการเตรียมงานต้องพิจารณาทางเลือกและวิธีการจัดโครงการให้รอบด้าน จึงไม่สามารถกล่าวได้ว่าเป็นเพราะโครงการมีขนาดใหญ่และต้องมีขั้นตอนการดำเนินการที่รอบคอบหลายขั้นตอน

คุณงา กล่าวว่า โครงการฝึกอบรมอาชีพ การสร้างงาน และการปรับโครงสร้างชีวิตประชาชนดำเนินไปอย่างล่าช้า จนถึงปัจจุบัน โครงการนี้ดำเนินการเสร็จสิ้นมาเกือบสองปีแล้ว โดยหยุดดำเนินการเพียงการสำรวจความต้องการ การจัดประชุม และการเผยแพร่ข้อมูลการให้คำปรึกษาด้านการฝึกอบรมอาชีพเท่านั้น

สำหรับโครงการองค์ประกอบที่ 2 มีงานทั้งหมด 11 งาน ได้แก่ โรงเรียน ศูนย์วัฒนธรรม และสำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล แต่จนถึงขณะนี้มีงานเพียง 3 งานเท่านั้นที่เสร็จสมบูรณ์ คุณงาเสนอว่าจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชน

ในที่สุด ผู้แทนรัสเซียเสนอแนะให้พิจารณาอย่างรอบคอบในการวางแผนสร้างอาคารอพาร์ทเมนต์สูงสี่แห่งที่วางแผนไว้สำหรับที่อยู่อาศัยทางสังคมในพื้นที่จัดสรรใหม่เป็นแปลงๆ ขณะเดียวกันก็มีนโยบายที่จะรวมทรัพยากรที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยเฉพาะในสวนอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรม

ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai) กล่าวในการอภิปรายร่วมกับผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga ว่าการระบาดของโควิด-19 ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

“ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนชาวด่งนายต่างตั้งตารอที่จะเห็นโครงการนี้เสร็จสิ้นโดยเร็ว นี่เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่คนทั้งประเทศกำลังจับตามองอยู่ ดังนั้นเราจึงต้องพยายามอย่างเต็มที่เพื่อเร่งดำเนินการให้สำเร็จ” นายอันกล่าว

เหลือพื้นที่ที่ยังไม่ได้ส่งมอบเพียง 64 ไร่เท่านั้น

ขณะเดียวกัน วาน มิงห์ เกือง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนาย ให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าว VTC News ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 พฤศจิกายนว่า ขณะนี้จังหวัดได้ส่งมอบที่ดินเกือบ 100% ให้กับบริษัท ACV ซึ่งเป็นผู้ลงทุน เพื่อก่อสร้างโครงการสนามบินลองแถ่ง ส่วนที่ดินที่เหลืออีก 64 เฮกตาร์ที่ยังไม่ได้ส่งมอบนั้น ตั้งอยู่นอกเขตอาคารผู้โดยสาร สนามบิน ทางขับ และลานจอดรถ

“ ถึงแม้จะไม่สามารถเคลียร์พื้นที่ 64 เฮกตาร์นี้ได้ ก็จะไม่ส่งผลกระทบต่อสนามบิน ซึ่งถือว่าดี ไม่มีปัญหาใดๆ ” นายเกืองกล่าว

นายเกืองกล่าวเสริมว่า ในพื้นที่ 64 เฮกตาร์นี้ ส่วนใหญ่เป็นที่ดินปลูกยางพาราที่บริษัทการยางเช่าจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

เนื่องจากที่ดินเช่าจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จึงจะมีการชดเชยค่าต้นยางพารา และเงินจะถูกส่งคืนให้รัฐบาล ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประชาชน และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถวางใจได้ว่าการส่งมอบที่ดินสำหรับโครงการสนามบินลองแถ่งจะมีความคืบหน้า อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ การส่งมอบที่ดินล่าช้ากว่ากำหนด และจังหวัดยังส่งมอบเฟส 1 เร็วกว่ากำหนดอีกด้วย นายเกืองกล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ตามข้อมูลของนายเกือง ปัจจุบันโครงการทั้งหมดยังคงมีครัวเรือนอีก 3 หลังคาเรือนที่ยังไม่ได้ตกลงย้ายออกไป และทางจังหวัดมีความเห็นว่า หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงและไม่ได้รับการชดเชย ก็สามารถดำเนินการบังคับใช้กฎหมายได้

เกี่ยวกับข้อเสนอขยายระยะเวลาดำเนินการโครงการจัดซื้อที่ดินเพื่อก่อสร้างสนามบินลองแถ่งออกไปจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2567 นายเกือง กล่าวว่า การดำเนินการจัดซื้อที่ดินประสบปัญหาทั้งจากเหตุผลเชิงรูปธรรมและเชิงอัตวิสัย โดยเหตุผลเชิงรูปธรรมคือ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563-2565 ผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 ทำให้เจ้าหน้าที่ไม่สามารถวัดและนับจำนวนได้ ทำให้ระยะเวลาการชดเชยและอนุมัติต้องขยายออกไป

ยิ่งไปกว่านั้น ประวัติศาสตร์ของประเทศไม่เคยได้รับผลตอบแทนมากมายขนาดนี้มาก่อน สนามบินเพียงแห่งเดียวมีพื้นที่ 5,000 เฮกตาร์ และพื้นที่รอบนอกประมาณ 5,400 เฮกตาร์ แต่กลับสร้างเสร็จได้ในเวลาอันสั้น โดยเฉพาะเมื่อส่งมอบให้กับจังหวัดทั้งหมด ดังนั้น จังหวัดด่งนายจึงมุ่งเน้นการดำเนินงาน โดยได้ระดมเจ้าหน้าที่จากจังหวัดและเขตต่างๆ จำนวน 300 คน เพื่อมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างสนามบินลองถั่น

ฟาม ดุย

แหล่งที่มา