มอบอำนาจที่แท้จริงให้แก่ซีอีโอของรัฐวิสาหกิจ

(PLVN) - จากข้อมูลที่เผยแพร่อย่างเป็นทางการ ณ ปี 2025 ประเทศมีรัฐวิสาหกิจ 671 แห่ง คิดเป็น 0.23% ของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมด แต่มีสินทรัพย์รวมกว่า 4 ล้านล้านดอง และมีส่วนร่วมในรายได้ของรัฐบาลถึง 27.2%

มติที่ 79-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนารัฐวิสาหกิจ ซึ่งออกเมื่อวันที่ 6 มกราคม 2569 ยืนยันว่า รัฐวิสาหกิจมีบทบาทนำในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม ช่วยสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ความสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ การกำหนดทิศทางการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ และการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ อีกทั้งยังเป็นทรัพยากรที่สำคัญสำหรับรัฐในการควบคุมและเข้าแทรกแซงอย่างทันท่วงทีเพื่อตอบสนองความต้องการที่เกิดขึ้นอย่างฉับพลันและเร่งด่วน

อย่างไรก็ตาม ตามมติที่ 79 ระบุว่า "รัฐวิสาหกิจ (SOEs) ซึ่งเป็นกำลังหลักของเศรษฐกิจของรัฐ ไม่ได้ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่สอดคล้องกับสถานะและทรัพยากรที่มีอยู่ ความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติมีจำกัด และไม่ได้มีบทบาทนำในด้านนวัตกรรมและความเป็นผู้นำในอุตสาหกรรมและภาคส่วนที่สำคัญและจำเป็นบางอย่าง" ดังนั้น การปฏิรูปและปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบการกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจจึงเป็นภารกิจที่จำเป็น

เพื่อเป็นการดำเนินการตามภารกิจข้อหนึ่งที่ระบุไว้ในมติที่ 79 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เกี่ยวกับการบริหารจัดการบุคคลที่ดำรงตำแหน่งและเป็นตัวแทนของทุนรัฐในวิสาหกิจ ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ที่หารือเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ผู้นำ รัฐบาล ได้ขอให้มีการศึกษาทดลองเกี่ยวกับกลไกการว่าจ้างซีอีโอของรัฐวิสาหกิจ แทนที่จะแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ตามแผนงานเพียงอย่างเดียว เมื่อนำกลไกการว่าจ้างนี้ไปใช้ ข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับแผนงาน ความอาวุโส และระยะเวลาการดำรงตำแหน่งอาจไม่ถูกนำมาใช้อย่างเคร่งครัด ตราบใดที่บุคคลที่ได้รับเลือกมีศักยภาพในการบริหารจัดการและส่งมอบผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม นอกจากนี้ เมื่อมอบอำนาจแล้ว อำนาจนั้นควรเป็นไปอย่างแท้จริง หลีกเลี่ยงขั้นตอนการปรึกษาหารือหลายชั้นที่ลดทอนความเป็นอิสระของรัฐวิสาหกิจ

ในส่วนของการประเมินและการจัดอันดับประจำปี ผู้นำรัฐบาลได้เรียกร้องให้มีการปฏิรูปเพื่อให้รัฐวิสาหกิจสามารถใช้ตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน (KPI) หรือวิธีการขั้นสูงอื่นๆ แทนกลไกการประเมินทางปกครอง ร่างกฎระเบียบยังต้องมีกลไกในการควบคุมอำนาจอย่างเข้มงวด เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน สาระสำคัญของกฎระเบียบใหม่คือการเปลี่ยนจากการบริหารจัดการแบบเดิมไปสู่การกำกับดูแลกิจการที่ทันสมัยและมุ่งเน้นการพัฒนา ภายในปี 2030 รัฐวิสาหกิจทั้งหมดจะใช้หลักการกำกับดูแลกิจการตามมาตรฐานของ OECD (มาตรฐานสากลชั้นนำด้านการกำกับดูแลกิจการ)

มุมมองเหล่านี้ถือว่าสมเหตุสมผล สอดคล้องกับ ระบบเศรษฐกิจ แบบตลาด และเป็นไปตามแนวทางของพรรคและรัฐ ดังที่มติที่ 79 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "รัฐวิสาหกิจได้รับการประเมินโดยพิจารณาจากผลลัพธ์สุดท้ายตามวัตถุประสงค์และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย รวมถึงตัวชี้วัดทางการเงินและไม่ใช่ทางการเงิน การบัญชีจะแยกออกจากกันระหว่างภารกิจด้านการผลิตและธุรกิจ กับภารกิจด้านการเมืองและการป้องกันประเทศ"

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ผู้นำของรัฐวิสาหกิจ (SOE) จำเป็นต้องได้รับการคัดเลือกจากแหล่งที่มาที่หลากหลาย มีอำนาจที่แท้จริง และมีความรับผิดชอบ พร้อมทั้งได้รับการรับประกันรายได้ที่เหมาะสม นี่เป็นปัจจัยสำคัญในความคาดหวังของประเทศที่ว่าภายในปี 2045 ประเทศจะมีกลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่มีความแข็งแกร่งและก้าวหน้าทางเทคโนโลยีจำนวนมาก มีความสามารถในการแข่งขันทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ และมีบทบาทสำคัญในการนำพาธุรกิจภายในประเทศให้เข้าไปมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่การผลิตและการจัดหาทั่วโลกหลายแห่ง ดังที่ระบุไว้ในมติที่ 79

แหล่งที่มา: https://baophapluat.vn/trao-quyen-thuc-chat-cho-ceo-doanh-nghiep-nha-nuoc.html