ค่าโดยสารขนส่งสาธารณะที่ได้รับการอุดหนุน:

ร่างมติของสภาประชาชนนครฮานอยเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาระบบขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมนั้น มีข้อกำหนดให้ยกเว้นค่าโดยสารสำหรับการใช้บริการขนส่งสาธารณะแก่ทหารผ่านศึก ผู้พิการ ผู้สูงอายุ เด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี ผู้ยากไร้ นักเรียน และคนงานในเขตอุตสาหกรรม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าประเด็นนี้มีผลกระทบต่อสังคมในหลายแง่มุม และจำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อให้แนวนโยบายดังกล่าวส่งผลดีต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน...

รถบัสไปรับผู้โดยสารที่ป้ายบนถนน Nguyen Van Cu (Bo De Ward) ภาพถ่าย: “Nguyen Quang”

จำเป็นต้องมีแผนงาน ทางวิทยาศาสตร์

ในบริบท ที่ฮานอย กำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากจากปัญหาการจราจรติดขัด มลพิษทางอากาศ การใช้รถยนต์ส่วนตัวที่เพิ่มขึ้น และความต้องการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจสีเขียว ข้อเสนอนี้แสดงให้เห็นถึงความปรารถนาของเมืองที่จะใช้ระบบขนส่งสาธารณะเป็นเครื่องมือในการควบคุมพฤติกรรมการเดินทาง เมื่อประชาชนมีเหตุผลมากขึ้นที่จะละทิ้งรถจักรยานยนต์และรถยนต์ส่วนตัว แล้วหันมาใช้รถโดยสารประจำทางและรถไฟ ประโยชน์ที่ได้รับจะไม่ใช่แค่ค่าโดยสารฟรี แต่ยังรวมถึงความสามารถในการลดความแออัดบนท้องถนนด้วย

โดยหลักการแล้ว การให้บริการโดยสารฟรีแก่กลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้พิการ ผู้สูงอายุ เด็กเล็ก ครัวเรือนยากจน และทหารผ่านศึก เป็นนโยบายสวัสดิการสังคมที่ควรคงไว้ สำหรับนักเรียน คนงานโรงงาน และผู้ที่อาศัยอยู่ในเขตอุตสาหกรรม นโยบายนี้มีความสำคัญมากยิ่งขึ้น กลุ่มเหล่านี้มีความต้องการเดินทางบ่อยและต่อเนื่อง โดยเฉพาะในช่วงเวลาเร่งด่วน และมีความอ่อนไหวต่อค่าใช้จ่าย หากสามารถส่งเสริมให้กลุ่มเหล่านี้ใช้ระบบขนส่งสาธารณะได้ ฮานอยก็จะสามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญยิ่งขึ้นในโครงสร้างการขนส่งในเมืองได้

นายเหงียน ฮว่าง ไห่ รองประธานสมาคมขนส่งสาธารณะฮานอย กล่าวว่า การยกเว้นค่าโดยสารรถประจำทางและรถไฟสำหรับนักเรียนจะเป็นมาตรการที่ดีมากในการดึงดูดผู้โดยสารกลุ่มนี้ให้หันมาใช้ระบบขนส่งสาธารณะ อย่างไรก็ตาม เขายังตั้งข้อสังเกตว่านโยบายนี้จำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับทรัพยากรที่มีอยู่ของเมือง เพราะนโยบายสาธารณะไม่ว่าจะเห็นแก่ประโยชน์ส่วนตนเพียงใด ก็ต้องตอบคำถามเหล่านี้: งบประมาณส่วนใดจะครอบคลุมการยกเว้นค่าโดยสาร มาจากไหน ใครจะเป็นผู้จ่าย จะควบคุมปริมาณอย่างไร จะหลีกเลี่ยงการขาดทุนได้อย่างไร และคุณภาพการบริการจะทันกับจำนวนผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้นหรือไม่?

คุณหวง ถิ ทู ฟอง ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโทสาขาการจัดการ เศรษฐกิจ จากมหาวิทยาลัยฮานอย เชื่อว่าการอุดหนุนค่าโดยสารขนส่งสาธารณะทั้งหมดสำหรับนักศึกษานั้นเป็นเรื่องที่น่ายินดี แต่ก็จะสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อต้นทุนทางสังคม ดังนั้น การอุดหนุนเต็มจำนวนจึงต้องดำเนินการตามแผนงานที่เฉพาะเจาะจงและเป็นวิทยาศาสตร์ โดยมีการประเมินผลอย่างเป็นกลางและละเอียดถี่ถ้วน หากรถโดยสารและรถไฟให้บริการฟรี นักศึกษาจำนวนมากจะหันมาใช้ระบบขนส่งสาธารณะอย่างแน่นอน

จัดทำ แผน ปฏิบัติการที่เฉพาะเจาะจง

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า เพื่อให้มาตรการนี้มีประสิทธิภาพ ฮานอยจำเป็นต้องพิจารณาว่าเป็นโครงการแทรกแซงพฤติกรรมการจราจรที่มีเป้าหมายชัดเจน มีข้อมูลที่วัดได้ มีระยะนำร่อง และกลไกการปรับปรุงแก้ไข หากให้บริการฟรี แต่รถโดยสารประจำทางมีบริการไม่เพียงพอ ระบบรถไฟฟ้าใต้ดินเชื่อมต่อไม่สะดวก ป้ายรถเมล์อยู่ไกลจากพื้นที่อยู่อาศัย ทางเท้าเดินลำบาก และมีที่จอดรถไม่เพียงพอ ประชาชนก็ยังคงยากที่จะเปลี่ยนพฤติกรรมของตน นโยบายที่ดีไม่จำเป็นต้องฟรีตลอดเวลา ทุกเส้นทาง และสำหรับทุกความต้องการ สำหรับฮานอย แนวทางที่เหมาะสมกว่าคือการออกแบบตามกรอบเวลา กลุ่มเป้าหมาย และวัตถุประสงค์ของการเดินทาง

ประการแรก ควรให้ความสำคัญกับการยกเว้นค่าธรรมเนียมในช่วงเวลาเรียนและเวลาทำงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักเรียนและคนงานในเขตอุตสาหกรรม เนื่องจากเป็นช่วงเวลาที่รถยนต์ส่วนบุคคลสร้างแรงกดดันต่อระบบถนนมากที่สุด ดังนั้นผลของการลดความแออัดจึงชัดเจนกว่าการยกเว้นค่าธรรมเนียมตลอดทั้งวันโดยไม่เชื่อมโยงกับเป้าหมายการจัดการจราจร

ประการที่สอง การให้บริการฟรีอาจแยกแยะระหว่างวันเรียน วันทำงาน และวันหยุด ประสบการณ์จากหลายประเทศแสดงให้เห็นว่านโยบายค่าโดยสารขนส่งสาธารณะสามารถออกแบบได้อย่างยืดหยุ่น นายดัง จุง เกียน ชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในสวีเดน กล่าวว่า ในที่ที่เขาอาศัยอยู่ ค่าโดยสารรถไฟและรถบัสสำหรับนักเรียนนั้นค่อนข้างละเอียด ตั้งแต่วันจันทร์ถึงวันศุกร์ ค่าโดยสารจะลดลงอย่างมาก ในวันหยุดสุดสัปดาห์ เมื่อความจำเป็นหลักไม่ใช่การไปโรงเรียน ราคาจะสูงขึ้นมาก... ข้อเสนอนี้ควรค่าแก่การพิจารณาสำหรับฮานอย การขนส่งสาธารณะฟรีอาจเน้นไปที่ความจำเป็น เช่น การไปโรงเรียนหรือไปทำงาน ในขณะที่การเดินทางที่ไม่จำเป็น โดยเฉพาะในวันหยุดสุดสัปดาห์หรือช่วงนอกเวลาเร่งด่วน อาจเสนอค่าโดยสารลดราคา ค่าโดยสารลดพิเศษ หรือราคาปกติ แนวทางนี้ทำให้ทั้งนโยบายมีความเป็นมนุษย์และหลีกเลี่ยงการสร้างภาระมากเกินไปต่องบประมาณ

ในทางกลับกัน ฮานอยอาจเลือกกลุ่มเป้าหมายหลายกลุ่มที่มีข้อมูลที่ชัดเจนและควบคุมได้ง่าย เช่น นักเรียนตามเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดิน และคนงานในเขตอุตสาหกรรมบางแห่งที่มีการเชื่อมต่อรถโดยสารประจำทางที่มั่นคง เพื่อทดลองใช้นโยบายขนส่งสาธารณะฟรี หลังจากระยะหนึ่ง จำเป็นต้องชี้แจงตัวชี้วัดต่างๆ เช่น จำนวนผู้โดยสารเพิ่มขึ้นเท่าใด ค่าใช้จ่ายด้านเงินอุดหนุนเพิ่มขึ้นเท่าใด การใช้รถยนต์ส่วนตัวลดลงหรือไม่ เส้นทางใดมีผู้โดยสารหนาแน่นเกินไป เส้นทางใดไม่มีประสิทธิภาพ และกลุ่มใดได้รับประโยชน์มากที่สุด... เพื่อกำหนดนโยบายที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายขนส่งสาธารณะฟรีจำเป็นต้องเชื่อมโยงกับระบบจำหน่ายตั๋วอิเล็กทรอนิกส์และการระบุกลุ่มเป้าหมาย หากขยายการขนส่งฟรีแต่ยังคงจัดการด้วยตนเอง ความเสี่ยงที่จะได้ตัวเลขที่ไม่ถูกต้อง ความยากลำบากในการบัญชี และความยากลำบากในการประเมินนโยบายจะเพิ่มขึ้น การเดินทางฟรีแต่ละครั้งยังคงเป็นรายจ่ายงบประมาณของรัฐที่ต้องบันทึก ดังนั้น ยิ่งโครงการค่าโดยสารฟรีขยายวงกว้างมากเท่าใด การเก็บรวบรวมข้อมูลก็ยิ่งต้องเข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น อาจกล่าวได้ว่านโยบายนี้มีความจำเป็นและควรนำไปใช้ แต่ต้องใช้กับกลุ่มเป้าหมายที่เหมาะสม ในเวลาที่เหมาะสม ด้วยเป้าหมายที่ถูกต้อง และสามารถวัดผลได้

ที่มา: https://hanoimoi.vn/tro-gia-ve-van-tai-cong-cong-lam-sao-cho-dung-va-trung-815533.html