ความยากลำบากของโครงการทางด่วนบักเกียงแบบ BOT

การแก้ไขสัญญาและเพิ่มเงินทุนจากภาครัฐประมาณ 4,600 พันล้านดอง อาจเป็นทางออกที่ดีที่สุดในการช่วยให้โครงการทางด่วน BOT สายบักเกียง -ลังซอน รอดพ้นจากความเสี่ยงด้านความล้มเหลวทางการเงิน

ผลประโยชน์สมดุลกัน ความเสี่ยงถูกแบ่งปันกัน

หนึ่งเดือนหลังจากได้รับคำขอให้จัดทำแผนแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการคมนาคมขนส่งแบบ BOT บางโครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซินได้ส่งรายงานฉบับที่ 402/BC-UBND ไปยัง กระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับสถานะการดำเนินงานและปัญหาของโครงการทางด่วน BOT สายบักเกียง-หลางเซิน ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงการ BOT ที่มีปัญหามากที่สุด ทั้งในด้านกระบวนการดำเนินงาน (มีการเปลี่ยนผู้ลงทุนถึงสามครั้ง) และกระบวนการเก็บค่าผ่านทางเพื่อคืนทุน

ในรายงานฉบับที่ 402/BC-UBND นายหลง ง็อก กวิญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซิน ระบุว่า เนื้อหาในรายงานฉบับละเอียด 24 หน้าฉบับนี้ เป็นผลมาจากการประชุมระหว่างหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง นักลงทุน บริษัทโครงการ และหน่วยงานให้สินเชื่อ ( ธนาคารเวียติน ) ซึ่งจัดขึ้นในช่วงต้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567

ประเด็นที่สำคัญที่สุดในรายงานคือ ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซินในการแก้ไขสัญญาและเสริมงบประมาณจากรัฐบาลกลางเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซินได้ขอให้กระทรวงคมนาคมพิจารณารายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลกลางสำหรับโครงการนี้เป็นจำนวนเงินประมาณ 4,600,000 ล้านดอง ตามที่ผู้ประกอบการโครงการร้องขอ เพื่อชดเชยการขาดดุลกระแสเงินสดในช่วงระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทาง และเพื่อให้มั่นใจว่าแผนการเงินจะเป็นไปตามแผน (ในขณะนั้น ระยะเวลาคืนทุนของโครงการจะอยู่ที่ประมาณ 28 ปี 7 เดือน)

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซินยังได้ร้องขอให้กระทรวงคมนาคมรายงานต่อรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง เพื่อออกกลไกและนโยบายในการดำเนินการปรับโครงสร้างหนี้และคงระดับการจัดประเภทหนี้ของโครงการไว้เช่นเดิม

ก่อนหน้านี้ ในช่วงปลายเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 เพื่อ "กอบกู้" โครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซินได้ยื่นข้อเสนอหมายเลข 23/TTr-UBND ขอให้หัวหน้าคณะรัฐบาลพิจารณาและอนุมัตินโยบายการสนับสนุนจากงบประมาณส่วนกลางประมาณ 5,600,000 ล้านดอง (ไม่เกิน 50% ของมูลค่าโครงการที่ตรวจสอบและสรุปแล้ว) เพื่อชดเชยการขาดดุลกระแสเงินสดในช่วงระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทาง เพื่อให้มั่นใจได้ว่าแผนการเงิน การดำเนินงาน และการแสวงหาประโยชน์ของโครงการจะเป็นไปอย่างมีเสถียรภาพ

มีรายงานว่า เพื่อลดการสนับสนุนจากภาครัฐลง 1 ล้านล้านดอง ในการประชุมที่มี "สามฝ่าย" เข้าร่วม ได้แก่ คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างจังหวัดหลางเซิน (ตัวแทนหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่) ผู้ลงทุน บริษัทโครงการ และธนาคารเวียดอิน (ผู้สนับสนุนโครงการ) ฝ่ายต่างๆ ตกลงที่จะยึดมั่นในหลักการชี้นำของนายกรัฐมนตรีในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการ คือ "การประสานผลประโยชน์และการแบ่งปันความเสี่ยง"

ค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมที่สุด

นอกจากการแก้ไขสัญญาและจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมจากรัฐบาลกลางเพื่อสนับสนุนโครงการทางด่วน BOT สายบักเกียง-หลางเซินแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซินและผู้ลงทุน/ผู้สนับสนุนทางการเงินยังกำลังพิจารณาอีกสองทางเลือกในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรค ได้แก่ การดำเนินการตามสัญญาต่อไป และการยกเลิกสัญญา

ในส่วนของทางเลือกการดำเนินงานแบบทำสัญญา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซินระบุว่า นี่เป็นทางเลือกที่พวกเขาได้ดำเนินการมาเกือบห้าปีแล้ว การดำเนินการตามทางเลือกนี้จะช่วยลดความจำเป็นในการขอเงินสนับสนุนเพิ่มเติมจากรัฐบาลกลาง แต่ก็มีข้อจำกัดหลายประการที่ยากต่อการแก้ไข

ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซิน การคำนวณแผนทางการเงินของผู้ลงทุนและบริษัทผู้ดำเนินโครงการ โดยพิจารณาจากปริมาณการจราจรจริงบนเส้นทางและอัตราการเติบโตที่คาดการณ์ไว้ในอีกหลายปีข้างหน้า แสดงให้เห็นว่าระยะเวลาคืนทุนของโครงการอยู่ที่ประมาณ 44 ปี 11 เดือน ในขณะที่ระยะเวลาคืนทุนเริ่มต้นอยู่ที่ 18 ปี 3 เดือน

สิ่งนี้สร้างความยากลำบากไม่เพียงแต่สำหรับนักลงทุนและบริษัทที่ดำเนินโครงการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธนาคารที่ให้สินเชื่อในกระบวนการจัดการเงินกู้และการปรับโครงสร้างหนี้ของโครงการด้วย

นอกจากนี้ เนื่องจากโครงการนี้ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการจัดสรรงบประมาณของรัฐ และไม่มีกลไกการแบ่งรายได้ การขยายระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทางตามที่ระบุไว้ในสัญญาโดยปราศจากการสนับสนุนหรือการแบ่งรายได้จากรัฐ จะไม่สามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของแนวทางการแก้ไขปัญหาการยุติสัญญา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลางเซินระบุว่า หน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่รับผิดชอบโครงการจำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณประมาณ 11,267 พันล้านดอง เพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นกับนักลงทุนและวิสาหกิจโครงการ ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการได้ทันที อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวจะสร้างภาระอย่างมากต่องบประมาณของรัฐ นักลงทุนจะได้รับความเสียหายจากการลงทุนที่ไม่ก่อให้เกิดผลกำไร และธนาคารที่ให้สินเชื่อจะไม่สามารถเรียกเก็บดอกเบี้ยค้างชำระตั้งแต่ช่วงดำเนินงานของโครงการจนถึงปัจจุบัน ส่งผลให้วิสาหกิจของรัฐขาดทุน

ดังนั้น ในบรรดาทางเลือกทั้งสามที่เสนอมา มีเพียงการแก้ไขสัญญาและเสริมด้วยงบประมาณจากรัฐบาลกลางเท่านั้นที่จะสามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการได้ พร้อมทั้งรับประกันว่าโครงการจะยังคงดำเนินต่อไปได้

ที่มา: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html